M. Bui Ngoc Tuan, directeur général adjoint de Deloitte Vietnam, estime qu'imposer une taxe d'accise sur les boissons alcoolisées sans tenir compte de leur teneur en alcool, comme le prévoit le projet de loi sur la taxe d'accise (modifié) qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la prochaine huitième session, est déraisonnable et ne protège pas la santé des consommateurs.
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| M. Bui Ngoc Tuan, directeur général adjoint de Deloitte Vietnam |
Tout en soutenant la modification de la loi sur la taxe spéciale à la consommation afin d'augmenter le taux d'imposition à un niveau raisonnable, pourquoi pensez-vous que le projet de modification de la loi sur la taxe spéciale à la consommation est injuste ?
Concernant la taxation de l'alcool et de la bière, le projet propose la même approche qu'actuellement en vigueur, à l'exception d'une augmentation des taux d'imposition. Plus précisément, les spiritueux titrant 20 degrés d'alcool ou plus seront taxés à 70 % en 2026, puis à 90 % en 2030 (Option 1), ou de 80 % à 100 % (Option 2). Pour les spiritueux titrant moins de 20 degrés d'alcool, les taux d'imposition correspondants seront de 40 % à 60 % ou de 50 % à 70 %. Quant à la bière, qu'elle soit en canette, en bouteille, pression ou fraîche, et quel que soit son degré d'alcool, elle sera taxée à 70 % en 2026, puis à 90 % en 2030 (Option 1) ou de 80 % à 100 % (Option 2).
Je ne discute pas du niveau du taux d'imposition, de sa pertinence ou non, ni de l'adéquation du barème d'augmentation aux activités de production et commerciales des entreprises. Je m'intéresse plutôt à la méthode de taxation fondée sur un pourcentage du prix à l'importation (tel qu'indiqué dans la déclaration en douane) ou du prix de vente du fabricant (au moment du transfert de propriété ou du droit d'utilisation des marchandises à l'acheteur), sans tenir compte de la teneur en alcool, ce qui me semble déraisonnable et ne protège pas les consommateurs.
Avec ce système fiscal, une unité de bière est soumise à la même taxe d'accise qu'une unité de spiritueux dont la teneur en alcool est de 20 degrés ou plus, et cette taxe est nettement inférieure à celle prélevée sur les spiritueux dont la teneur en alcool est inférieure à 20 degrés.
Plus précisément, quels aspects sont déraisonnables, monsieur ?
La teneur en alcool est mesurée en millilitres d'éthanol pur pour 100 ml de solution. Plus la concentration d'alcool est élevée, plus les risques pour la santé des consommateurs et la société sont importants. En général, la bière en bouteille et en canette titre entre 4,2 et 5,1 % d'alcool ; la bière pression, environ 3,5 %, tandis que les spiritueux affichent généralement une teneur en alcool de 40 % ou plus. Pourtant, ils sont taxés au même taux, ce qui est injuste.
Une autre incohérence réside dans le fait que, traditionnellement, la culture vietnamienne réserve la consommation de vin aux occasions formelles, tandis que la bière est avant tout un produit désaltérant. Grâce à l'amélioration des revenus, la plupart des familles conservent désormais une petite quantité de bière en bouteille ou en canette dans leur réfrigérateur pour se désaltérer, mais la taxer comme le vin est injuste.
Auparavant, la bière en canette et en bouteille était soumise à des taux de taxation différents de ceux de la bière pression, mais désormais, tous les types de bière sont taxés au même taux. Quel est votre avis sur cette question ?
Avant 2010, la taxe d'accise sur la bière était différenciée selon le type : la bière en bouteille et en canette était soumise à des taux plus élevés que la bière pression et la bière fraîche. Cependant, depuis le 1er janvier 2010, tous les types de bière sont soumis au même taux, ce qui, à mon avis, est inapproprié compte tenu de la situation actuelle au Vietnam.
La bière pression est largement consommée, notamment par la majorité des personnes aux revenus moyens ou modestes, or elle est taxée au même taux que la bière en canette ou en bouteille. De ce fait, la taxe spéciale sur la consommation n'a pas atteint son objectif d'équité et de régulation des revenus.
Selon le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifié), tous les types de bière seront soumis au même taux de taxe que les spiritueux titrant plus de 20 degrés d'alcool. Trouvez-vous cela déraisonnable, étant donné l'existence de bières sans alcool sur le marché ?
Afin de prévenir la conduite en état d'ivresse, le gouvernement a promulgué le décret n° 100/2019/ND-CP prévoyant des sanctions administratives pour les infractions commises dans le domaine des transports routiers et ferroviaires. Pour répondre à la demande des consommateurs, les fabricants de boissons alcoolisées ont produit de la bière sans alcool. Bien qu'il s'agisse essentiellement d'une boisson non alcoolisée, elle est commercialisée comme de la bière, ce qui rend l'application de la taxe d'accise injustifiée.
Par ailleurs, le tourisme est considéré comme un secteur clé de notre économie, visant à accueillir chaque année 17 à 18 millions de visiteurs internationaux, dont des touristes musulmans (qui ne consomment pas de boissons alcoolisées). Il est donc nécessaire d'encourager les entreprises à produire de la bière sans alcool destinée au marché intérieur, aux touristes et à l'exportation vers les pays musulmans… et cette bière ne devrait pas être taxée.
Alors, selon vous, comment devrait être prélevée la taxe d'accise sur les boissons alcoolisées pour atteindre de multiples objectifs ?
La consommation d'alcool lors des fêtes, du Têt (Nouvel An vietnamien), des mariages, des anniversaires, etc., est une tradition culturelle au Vietnam. Afin de répondre à cette demande, tout en préservant la santé et la sécurité des consommateurs et en maintenant l'ordre public, les entreprises produisent des bières à très faible teneur en alcool, de l'ordre de 1 à 2 degrés seulement. Par conséquent, pour garantir l'équité et atteindre ces objectifs, une taxation basée sur le degré d'alcool, comme c'est le cas dans de nombreux pays, devrait être mise en place. Par exemple, chaque degré d'alcool pourrait être taxé à hauteur de 5 % ; plus le degré d'alcool de la bière ou du vin est élevé, plus la taxe est importante.
Avec ce système fiscal, la bière pression, destinée à la grande majorité des travailleurs, est taxée à seulement 15-18 % environ, les spiritueux à moins de 20 % sont taxés à environ 100 %, et les spiritueux à plus de 40 %, principalement des alcools forts importés, sont taxés à plus de 200 %.
Chaque taxe vise à garantir des recettes pour le budget de l'État. En réalité, la consommation de bière est bien supérieure à celle du vin ; la taxer en fonction de sa teneur en alcool réduirait donc les recettes budgétaires de l'État.
À ma connaissance, la taxe d'accise annuelle représente environ 10 % des recettes totales du budget de l'État, la bière et les spiritueux en constituant une part importante. Si l'on craint une baisse des recettes budgétaires, la taxe pourrait être fractionnée : le taux pourrait être de 10 % par degré d'alcool pour la bière et de 5 % pour les spiritueux. Cette mesure garantirait les recettes budgétaires, assurerait l'équité et inciterait les entreprises à produire des bières moins alcoolisées afin de répondre aux besoins de consommation.
Source : https://baodautu.vn/muc-thue-doi-voi-ruou-bia-nen-tinh-theo-nong-do-con-d225172.html
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