Renforcer le rôle des cadres de quartier

Après plus de deux mois de fonctionnement du dispositif de gouvernement local à deux niveaux, les municipalités d'Hô-Chi-Minh-Ville se sont concentrées sur le perfectionnement du dispositif communal et l'amélioration des règles de fonctionnement afin d'accroître l'efficacité de la gestion. C'est également le moment de maximiser le rôle des cadres de quartier – une force proche des citoyens, qui apporte un soutien administratif et participe à la résolution des problèmes de la communauté.

Pilotage d'un nouveau modèle

M. Le Van Thanh (429, quartier 43, arrondissement de Tang Nhon Phu) s'est rendu à la mairie de son arrondissement pour effectuer les démarches administratives liées à son statut d'enfant de martyr. Il y a été accueilli avec enthousiasme. « À mon arrivée, je n'ai pas eu à attendre : les fonctionnaires m'ont fourni toutes les informations nécessaires. Le fait que la mairie organise ainsi la réception des documents est très pratique et témoigne du rapprochement croissant des autorités avec les citoyens », a-t-il déclaré avec satisfaction.

L'arrondissement de Tang Nhon Phu compte plus de 208 000 habitants et figure parmi les plus peuplés de Hô Chi Minh-Ville. Le centre de services administratifs de l'arrondissement étant constamment saturé, le comité populaire de l'arrondissement a mis en place, à titre expérimental, huit points de dépôt de documents à la mairie de l'arrondissement. Les habitants peuvent ainsi effectuer des copies électroniques, obtenir un extrait d'acte de résidence, soumettre des documents en ligne et se renseigner sur les procédures relatives aux aides sociales directement à la mairie de l'arrondissement la plus proche.

Chaque point d'accueil compte 5 à 7 membres, parmi lesquels : le chef de quartier, la police locale, l'équipe des technologies numériques , des membres de l'union de jeunes, des agents de sécurité de proximité et des miliciens. Cela témoigne de l'importance accordée par le quartier à l'implication des élus locaux dans la résolution des problèmes, ce qui allège leur charge de travail ainsi que celle des fonctionnaires.

Les agents du quartier 43, quartier de Tang Nhon Phu, accueillent les habitants et traitent leurs demandes administratives au siège du quartier. Photo : PHUONG UYEN

Selon Cao Thi Ngoc Chau, présidente du Comité populaire du quartier de Tang Nhon Phu, l'équipe actuellement déployée dans le quartier est composée d'anciens membres des services et unités locales ayant suivi des formations professionnelles organisées par la municipalité. Cette équipe bénéficie ainsi d'une solide expérience, de connaissances approfondies, de compétences pointues, d'une excellente compréhension du territoire et d'une grande proximité avec la population.

Par conséquent, le quartier a tiré parti de cette ressource pour aider ses agents à gérer certaines procédures administratives simples. Afin de renforcer le rôle du voisinage, le Comité populaire du quartier de Tang Nhon Phu poursuit le déploiement de formations approfondies portant sur les connaissances juridiques, les compétences numériques, l'utilisation du Portail national des services publics, la communication, les techniques de mobilisation citoyenne, etc.

Redynamiser l'équipe

Dans de nombreux quartiers, le vieillissement du personnel est une réalité qui oblige les autorités locales à trouver des solutions pour améliorer la situation. Par exemple, Mme Nguyen Thi Loi, responsable du quartier 30 (quartier de Thu Duc), a 81 ans cette année. Après la réorganisation, elle doit encore assumer ses fonctions, faute de remplaçant. « Je vais essayer pendant encore six mois, mais ma santé ne me le permet pas », a-t-elle confié.

Outre l'âge, la sensibilité aux technologies et l'acceptation des nouvelles politiques par les cadres de quartier âgés sont également limitées. Le quartier Ben Thanh a connu une situation similaire lorsque le secrétaire de la cellule du Parti et le chef de quartier ont démissionné pour cause de vieillesse. La municipalité envisage un plan visant à mobiliser les fonctionnaires pour soutenir le quartier, tout en rajeunissant progressivement son personnel.

Conformément au plan, d'ici le 31 mai 2026, les quartiers et les communes n'auront plus recours à du personnel non qualifié, contrairement à la pratique actuelle. De nombreux responsables locaux ont indiqué qu'ils allaient examiner la situation et consulter ce personnel. Si cette équipe souhaite travailler dans le quartier, la municipalité étudiera sa candidature et lui proposera des postes adaptés, contribuant ainsi à l'amélioration de la qualité de vie et au développement de la jeunesse locale.

Selon le Dr Nguyen Duc Quyen, de l'Académie des fonctionnaires de Hô Chi Minh-Ville, les responsables de quartier sont aujourd'hui non seulement des bras armés, mais aussi de véritables « cerveaux » pour l'administration communale. Dans un contexte de forte décentralisation des services publics, le rôle des quartiers devient primordial : ils contribuent à la compréhension des besoins des habitants, interviennent rapidement sur le terrain et allègent la pression sur l'administration communale.

Le Dr Nguyen Duc Quyen a également souligné l'efficacité du déploiement d'agents de quartier non spécialisés dans les zones résidentielles. Forts de leur expertise professionnelle, ces agents interviendront directement sur le terrain, sous la juridiction des habitants, contribuant ainsi à rationaliser l'appareil de quartier et à le recentrer sur la direction, le contrôle et une spécialisation accrue.

Toutefois, le déploiement de personnel non professionnel dans les zones résidentielles ne relève pas d'une simple décision administrative ; il exige une stratégie de transformation rigoureuse. Le principal défi consiste à faire en sorte que cette équipe suive, comprenne et remplace efficacement le rôle de « lien » précédemment dévolu au personnel des zones résidentielles, qui entretenait des relations étroites avec les résidents depuis longtemps.

Pour atteindre cet objectif, le Dr Nguyen Duc Quyen a proposé d'appliquer le modèle « mentor-mentoré ». Concrètement, dans un premier temps, les agents non professionnels affectés au quartier travailleront avec les agents de quartier plus expérimentés, acquerront de l'expérience dans la gestion de la communauté et, simultanément, les soutiendront en matière de nouvelles technologies et de nouvelles politiques. Il s'agit d'une étape transitoire essentielle pour assurer la continuité des services et améliorer la qualité de ces services rendus à la population.

Grâce aux solutions mises en œuvre par les municipalités de Hô Chi Minh-Ville, la qualité du dispositif de proximité s'améliore progressivement, permettant à chaque responsable de quartier de voir clairement son rôle et ses responsabilités, et de participer plus activement au service de la population locale.

Le quartier de Tang Nhon Phu encourage la formation approfondie des agents de quartier en droit, compétences numériques, communication et propagande. Il est prévu qu'en septembre, le quartier lance une « Équipe d'assistance aux procédures administratives communautaires ». Cette équipe se rendra au domicile des personnes âgées et des ménages vulnérables pour les aider dans leurs démarches administratives, comme l'enregistrement des décès et la vérification des signatures.

AUTOMNE

Source : https://www.sggp.org.vn/nang-cao-vai-tro-cua-can-bo-khu-pho-post811666.html