Le décret sur la publicité complique la tâche de la presse : réviser rapidement la loi obsolète sur la publicité

Pour que la presse nationale puisse être compétitive sur un pied d’égalité, il est non seulement nécessaire d’adapter le décret 38 mais, plus important encore, il est nécessaire de modifier prochainement la loi sur la publicité.

Le décret 38 devrait être temporairement suspendu et révisé.

Selon l'avocat Nguyen Van Hau, président du Centre d'arbitrage commercial des avocats du Vietnam, les dispositions du décret 38 ainsi que la loi sur la publicité présentent de nombreuses lacunes et sont irréalistes, conduisant à un traitement inéquitable entre deux paires de sujets : la presse nationale - les chaînes médiatiques transfrontalières (Google, YouTube...) et les fournisseurs de publicité - les téléspectateurs.

Pour les deux premiers sujets, le marché est extrêmement concurrentiel entre la publicité traditionnelle et la publicité sur les réseaux sociaux. Cependant, le décret 38 ne s'applique qu'aux agences de presse nationales, durcissant de nombreuses réglementations, limitant à la fois le contenu et la durée, tandis que les plateformes publicitaires transfrontalières, ayant leur siège social à l'étranger, ne sont pas soumises à ces contraintes.

D'autre part, de nombreux problèmes liés à la gestion et à la collecte des impôts de Facebook et Google ne sont toujours pas résolus. Créer les conditions permettant à ces plateformes de fonctionner plus efficacement que les canaux de presse traditionnels, selon l'avocat Hau, revient non seulement à « saisir le cheveu », à compliquer la tâche de « nos troupes », mais aussi à compliquer la gestion des nouveaux types de publicité par les agences gouvernementales.

Deuxièmement, des réglementations interdisant l'insertion de publicités dans les contenus et limitant leur affichage à une durée supérieure à 1,5 seconde sont contraires aux pratiques internationales. Les entreprises ont le droit de promouvoir des contenus légitimes, conformes à la loi ou non mensongers. La presse a le droit d'insérer des publicités dans ses contenus en fonction de ses besoins et de ses lecteurs cibles. Ces derniers ont le droit de cliquer sur le lien publicitaire, de poursuivre la lecture de l'article ou de quitter celui-ci s'il ne répond pas à leurs attentes.

De nos jours, les entreprises font preuve d'une grande ingéniosité pour communiquer leur image et leur marque au moyen d'histoires, de dessins animés et de clips musicaux, très populaires auprès des téléspectateurs, notamment des jeunes. La presse est un canal d'information fiable, et de nombreux lecteurs souhaitent y trouver des produits de qualité. Sanctionner ces actes revient à violer le droit des entreprises à promouvoir leur image et le droit des lecteurs à accéder aux informations publicitaires.

La loi sur la publicité est en vigueur depuis près de dix ans et comporte de nombreuses réglementations inappropriées et obsolètes, inadaptées à la pratique et devant être revues et modifiées. Ce faisant, les décrets d'application devraient être allégés afin d'éviter de créer davantage d'obstacles et de compliquer la tâche de toutes les parties concernées. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme devrait recommander au gouvernement d'autoriser une suspension temporaire du décret 38 afin d'en réexaminer la faisabilité. Plus important encore, il est nécessaire de recueillir publiquement l'avis des personnes directement concernées, telles que les agences de presse, les journaux, les entreprises, les citoyens et les critiques du Front de la Patrie , etc., afin que la loi soit plus applicable et plus concrète », a proposé l'avocat Hau.

Partageant ce point de vue, selon M. Le Quoc Vinh, président de Le Bros Media Company, la mesure immédiate à prendre est d'envisager de reporter la mise en œuvre de la réglementation inappropriée du décret 38. « La plupart des journaux électroniques vietnamiens sont gratuits, le pourcentage de ceux payants est insignifiant et les lecteurs en bénéficient. Ils acceptent la publicité pour lire gratuitement et ont le droit de choisir proactivement des journaux peu publicitaires, ou des journaux qui font néanmoins beaucoup de publicité, mais qui offrent un contenu de qualité, unique et les mises à jour les plus rapides… Autrement dit, l'organisme de gestion n'a pas besoin d'intervenir pour protéger les droits des lecteurs, car ces derniers sont totalement proactifs dans leur choix », a expliqué M. Vinh.

Éliminer les lacunes de la loi

Selon le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, en 2022, cette agence dressera le bilan des dix années de mise en œuvre de la loi sur la publicité et, parallèlement, révisera et modifiera les dispositions législatives pour les adapter à la réalité. Cependant, de nombreux avis estiment qu'une modification de la loi sur la publicité devrait être étudiée et proposée plus tôt, car l'élaboration, la modification et le complément d'une loi prennent beaucoup de temps.

Un représentant de la chaîne de télévision HTV a déclaré que de nombreux documents demandaient des modifications à la loi sur la publicité, insistant sur la suppression de certaines réglementations et autorisant l'insertion de publicités dans les contenus d'actualité et d'articles. En réalité, la publicité ne peut être diffusée dans tous les programmes, notamment les programmes d'information et les émissions politiques , mais se limite à quelques émissions de divertissement populaires. Si la chaîne abuse de la publicité, les téléspectateurs peuvent facilement changer de chaîne, choisir d'autres programmes ou regarder sur d'autres plateformes. Par conséquent, la durée et l'emplacement des publicités devraient être déterminés par le rédacteur en chef, en fonction des besoins réels du marché, tant que le contenu n'enfreint pas la loi.

Le représentant du journal Thanh Nien a également abondé dans le même sens. Face à l'évolution des habitudes des internautes, passant des ordinateurs de bureau aux smartphones, les agences de presse sont contraintes d'adapter leur stratégie publicitaire. Les écrans des smartphones étant trop petits pour permettre l'affichage publicitaire dans des zones fixes, les agences de presse doivent allier publicité et contenu pour accroître leurs revenus, notamment dans un contexte d'autonomie financière. Il est donc nécessaire de permettre aux pages d'information et aux journaux électroniques d'allier publicité et contenu, sans impacter les utilisateurs, la communauté et la société. Afin de distinguer clairement publicité et contenu, les agences de presse mettront en place des dispositifs de conception proactive.

Il faut harmoniser les intérêts des journaux, des lecteurs et des entreprises

Photo : Ngoc Thang

Concernant le décret 38/ND-CP, Thanh Nien a eu un entretien avec M. Ho Quang Loi (photo), vice-président permanent de l'Association des journalistes du Vietnam .

De nombreuses agences de presse et experts estiment que l'application des sanctions prévues par le décret 38 entravera la publicité en ligne dans les journaux. Quel est l'avis de l'Association des journalistes sur cette question, Monsieur ?

Ces derniers jours, l'Association des journalistes a reçu de nombreux commentaires d'agences de presse, y compris de membres de l'Association, concernant le décret 38. Après l'avoir réexaminé, l'Association a constaté plusieurs problèmes : la presse est confrontée à de grandes opportunités, mais aussi à de nombreux défis de taille, notamment en ce qui concerne les sources de revenus nécessaires au fonctionnement de la rédaction et à la vie quotidienne des équipes et des journalistes. La tâche du journalisme est également plus lourde : la presse écrite est en déclin et les journaux électroniques ne parviennent pas à vendre du contenu pour générer des revenus. Actuellement, seuls deux journaux facturent des frais, mais les revenus sont bien faibles par rapport aux efforts déployés pour maintenir leurs activités.

Aujourd'hui, la plupart des journaux électroniques vietnamiens, ainsi que les journaux imprimés, dont les journaux électroniques sont très présents, tels que Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong et Lao Dong , tirent principalement leurs revenus de la publicité et non de la vente de contenu. On constate ainsi l'importance considérable des revenus publicitaires des journaux électroniques. La presse écrite ne représente actuellement qu'une part infime du marché publicitaire en ligne, environ 20 %, les 80 % restants étant répartis sur les plateformes internationales et les réseaux sociaux. La collecte des taxes et redevances par l'État pour ces plateformes présente encore de nombreuses difficultés et insuffisances. La part de marché des journaux électroniques reste insuffisante, tandis que les réglementations du décret 38 compromettent les revenus des agences de presse. Les rédactions ont toutes exprimé leurs inquiétudes quant à la mise en œuvre des dispositions de ce décret.

L'Association des journalistes estime que les réglementations controversées du décret 38 doivent être discutées en profondeur entre les ministères et agences concernés et que des recommandations doivent être faites aux autorités compétentes pour des ajustements raisonnables en termes de temps et de mise en œuvre.

Selon vous, comment la loi sur la publicité devrait-elle être revue et modifiée pour faciliter les activités de presse et de publicité en général ?

La loi sur la publicité a été promulguée en 2012, il y a bien longtemps. Ses décrets d'application, tels que le décret 158/2013 et le décret 38 actuel, reposent tous sur les anciennes dispositions de la loi sur la publicité. Cependant, la vie de la presse et des médias a profondément changé. Il est donc nécessaire de revoir l'ensemble de la réglementation relative aux activités de presse, y compris les sanctions en cas d'infraction dans les journaux électroniques.

Alors, comment procéder ? À mon avis, le plus fondamental est de modifier les dispositions de la loi sur la publicité, d'édicter des réglementations relatives aux activités de presse, notamment des sanctions en cas d'infraction à la publicité dans les journaux électroniques, et de veiller à la cohérence des intérêts de trois acteurs importants : les agences de presse doivent se voir garantir des sources de revenus légales ; les annonceurs doivent pouvoir promouvoir leurs produits et leurs marques, car s'ils ne sont pas autorisés à annoncer dans la presse, ils se tourneront vers des plateformes internationales. En d'autres termes, il est nécessaire d'assurer une collaboration étroite entre la presse et les entreprises, dans une relation mutuellement bénéfique, en particulier dans l'intérêt des lecteurs et de la société.

Source : https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm