La résolution 98 crée un mécanisme permettant d’accélérer de nombreux grands projets.

Plus précisément, quels sont les devoirs et les rôles du Conseil consultatif, monsieur ?

C’est la première fois que Hô Chi Minh-Ville se voit attribuer une résolution d’une telle importance, qui se manifeste principalement par deux points : l’extension de la décentralisation de la ville dans plusieurs domaines et la mise en place de mécanismes et de politiques qui ne sont pas encore prévus par la réglementation, voire qui y sont contraires. Par conséquent, des préparatifs spéciaux sont nécessaires et urgents afin que cette résolution puisse entrer en vigueur rapidement.

Dans cet esprit, la Ville a mis en place un Conseil consultatif composé de 25 experts, chargé de recueillir des contributions intellectuelles, de proposer des mesures et des solutions pour chaque projet spécifique lors de la mise en œuvre de la résolution, et de contribuer à la résolution des problèmes encore bloqués dans leur application. Parallèlement, elle étudie des questions plus vastes, telles que l'émission d'obligations internationales, la mise en place d'un laboratoire d'expérimentation pour la création d'un marché financier international, et la poursuite du perfectionnement du modèle de gouvernance urbaine afin d'améliorer l'efficacité de l'administration publique locale.

En outre, le facteur déterminant de la réussite de la mise en œuvre de la résolution 98 est l’amélioration des capacités et de l’efficacité de l’appareil administratif à tous les niveaux. Les experts du Conseil formuleront des suggestions et des avis sur ces questions, à un niveau plus général que celui de chaque disposition de la résolution.

La résolution 98 ouvre la voie à un modèle combinant métro et projets TOD pour exploiter la valeur du fonds foncier.

Peut-on considérer le conseil comme le « conseiller » des dirigeants de la ville dans la mise en œuvre de la résolution 98 ?

Je pense que la création de ce conseil témoigne de l'ouverture de la municipalité et de ses dirigeants aux forces scientifiques et techniques, ainsi qu'aux intellectuels nationaux et étrangers qui ont mené des recherches sur le Vietnam et qui sont passionnés par la ville. L'objectif ultime est de permettre à Hô Chi Minh-Ville de se développer à la hauteur de son importance et de son rôle, et ce, de manière durable.

La réussite de la mise en œuvre de cette résolution dépend de deux facteurs : l'implication du conseil municipal dans son ensemble et son acceptation et application par la ville. Il est à noter que, lors de la première réunion, le 11 août, le président du Comité populaire de la ville, Phan Van Mai, a formulé des demandes très précises au conseil, tout en s'engageant à répondre à chaque membre lorsque le conseil aurait des avis et des recommandations, afin d'encourager la participation citoyenne.

On peut affirmer que c'est là une opportunité pour Hô Chi Minh-Ville de retrouver sa position et son rôle, et d'exploiter les avantages liés à son statut de moteur économique .

Dr. Tran Du Lich

Outils juridiques nécessaires à Hô Chi Minh-Ville pour promouvoir le dynamisme et la créativité

Comme vous venez de le dire, Hô Chi Minh-Ville n'a jamais bénéficié d'un mécanisme et d'une politique aussi importants, inédits, voire illégaux. Grâce à ce mécanisme et à cette politique exceptionnels, quels obstacles ont été levés ?

Comme l'a affirmé Phan Van Mai, président du Comité populaire de la ville, la résolution 98 n'est pas une solution miracle. Elle ne résout pas tous les problèmes, car les blocages et les difficultés actuelles de Hô Chi Minh-Ville sont multifactoriels. Il est important de souligner que c'est la première fois que le gouvernement central adresse à la ville une résolution relative à la décentralisation et à des politiques incitatives systémiques, tout en lui confiant une plus grande responsabilité quant à l'exploitation du dynamisme et de la créativité du système politique local, notamment du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville.

Cela signifie que de nombreuses tâches, comme les ajustements de planification, les décisions en matière de politique d'investissement et les projets d'investissement, relevaient auparavant de la compétence du gouvernement central. Si Hô Chi Minh-Ville souhaitait entreprendre une action, elle devait soumettre des demandes à de multiples niveaux. Désormais, la décision lui revient directement, ce qui lui permet d'être proactive et de traiter rapidement les questions importantes.

De plus, la résolution offre à la ville un mécanisme de mobilisation de capitaux provenant d'obligations, de la valorisation des terrains le long des voies ferrées, ainsi que de nombreuses autres sources et sous diverses formes. Ces capitaux viendront compléter les investissements, actuellement insuffisants même avec les seules recettes locales. S'ajoute à cela la politique scientifique et technologique, un domaine qui a longtemps peiné à attirer les ressources humaines et matérielles. Le Conseil municipal adoptera prochainement des mesures visant à inciter les chercheurs et techniciens de haut niveau à participer aux programmes de la ville.

Je réaffirme que la résolution 98 dote Hô Chi Minh-Ville des outils juridiques nécessaires pour promouvoir son dynamisme et sa créativité, et pour mettre en œuvre l'esprit de la résolution 31 du Politburo relative au développement de Hô Chi Minh-Ville. Cela ne signifie pas pour autant qu'une résolution suffira à résoudre tous les problèmes.

Plus précisément, quels sont les projets que la ville peut résoudre immédiatement en appliquant la résolution 98, monsieur ?

La résolution crée un mécanisme permettant à Hô Chi Minh-Ville d'accélérer le projet de port international de Can Gio et de construire un réseau de huit lignes de métro. Auparavant, la ville ne pouvait pas recourir au modèle BOT (Build-Operate-Transfer) sur les lignes existantes, ce qui bloquait de nombreux projets pendant des années. Désormais, grâce à ce mécanisme, leur mise en œuvre est immédiate. Récemment, le Département des transports de la ville a également soumis au Comité populaire de la ville des projets urgents à traiter en priorité. Les projets immobiliers, longtemps bloqués par des ajustements de planification et des évaluations foncières, bénéficient désormais d'un mécanisme de déblocage approuvé.

Auparavant, la ville ne pouvait pas envisager d'appliquer le modèle de partenariat public-privé (PPP) dans les domaines du sport et de la culture, mais elle se prépare désormais à réaliser de tels projets.

En particulier, le système de huit lignes de métro. Le gouvernement exige que la Ville achève ce système avant 2035, mais en réalité, nous travaillons sur une seule ligne depuis près de vingt ans sans qu'elle soit terminée. Sans une refonte complète de nos méthodes de travail, il nous sera impossible d'atteindre cet objectif. La résolution 98 ouvre la voie à un modèle combinant métro et projets de développement axés sur le transport en commun (TOD) afin d'optimiser la valeur des fonds fonciers. Grâce à de tels projets, la Ville pourra émettre des obligations, voire solliciter l'autorisation du gouvernement central pour émettre des obligations internationales. Une fois le problème financier résolu et abordé de manière proactive, les autres difficultés seront facilitées.

Récemment, le conseil a également proposé de sélectionner dans un premier temps un itinéraire pour développer un projet combinant développement axé sur le transport en commun (TOD) et construction routière. Cela permettra d'évaluer la possibilité d'exploiter les fonds fonciers sur un itinéraire pilote. En cas de succès, ce modèle pourra être mis en œuvre simultanément pour de nombreux projets.

Trois ans après la promulgation de la résolution, la ville devra évaluer sa mise en œuvre et en rendre compte à l'Assemblée nationale. Parviendra-t-elle à le faire à temps pour débloquer la situation qui perdure depuis des décennies ?

Il est impossible de prédire les résultats. Cependant, compte tenu de l'esprit de préparation actuel et de la mise en œuvre rigoureuse des mesures prises, je pense qu'après au moins trois ans, des résultats concrets seront obtenus.

Par exemple, le problème de planification qui perdurait depuis longtemps a enfin été résolu. Depuis le 1er août, la Ville a signé de nombreuses décisions approuvant des projets spécifiques liés à des ajustements de planification qui étaient bloqués depuis longtemps. Également depuis le 1er août, la Ville de Thu Duc recevra les documents relevant de sa compétence et les traitera conformément à la réglementation. Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre plusieurs mesures concernant l'organisation des services de la Ville de Thu Duc, telles que la création du Conseil populaire de la Ville de Thu Duc et de ses comités ; elle a également annoncé la décision de créer trois centres de services publics pour la Ville de Thu Duc (Centre de sécurité sociale, Centre de promotion du commerce et des investissements, Centre de gestion des infrastructures).

On peut affirmer que c'est là une opportunité pour Hô Chi Minh-Ville de retrouver sa position et son rôle, et d'exploiter les avantages liés à son statut de moteur économique.

Qu’attendez-vous le plus de la résolution 98 pour le développement de Hô Chi Minh-Ville ?

Mon plus grand souhait est que la résolution 98 permette à la Ville de revoir et d'évaluer son modèle de gouvernance urbaine, notamment celui de la ville de Thu Duc, afin de le perfectionner. Il s'agira ensuite d'améliorer l'efficacité de la gouvernance et de la gestion de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville. À long terme, le succès de ce modèle pourrait servir de modèle pour l'élaboration d'une loi sur les zones urbaines spéciales, qui serait plus largement adoptée.

Dans l'immédiat, je prévois l'extension de certains mécanismes à la région Sud-Est, comme par exemple le modèle TOD. Après trois ans de mise en œuvre, nous envisagerons, si cela s'avère sûr et efficace, un mécanisme permettant aux collectivités locales d'accroître leurs déficits budgétaires par l'émission d'obligations.

Lien source: https://thanhnien.vn/nghi-quyet-98-tao-co-che-day-nhanh-nhieu-du-an-lon-185230903224454779.htm