Avis favorables des députés de l'Assemblée nationale pour perfectionner la loi sur l'électricité (modifiée)

Le 30 novembre, la loi sur l'électricité (modifiée) a été officiellement adoptée par l'Assemblée nationale à une large majorité, répondant ainsi aux attentes de nombreux députés et électeurs à travers le pays. Le journal Cong Thuong souhaite publier quelques témoignages de députés et d'experts de l'Assemblée nationale lors de la 8e session.

Délégué Pham Van Thinh - Délégation de Bac Giang : Résoudre rapidement les difficultés de nombreux projets

La loi sur l'électricité (modifiée), soumise à l'Assemblée nationale pour examen lors de sa 8e session, accompagnée des projets d'amendements et de compléments à plusieurs articles de la loi : investissement, appels d'offres, investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) et planification, est considérée comme une base juridique importante pour lever rapidement les obstacles qui freinent de nombreux projets existant depuis des années et pour attirer de nouveaux projets d'investissement, pour lesquels de nombreux investisseurs attendent encore la « loi » afin de prendre leurs décisions.

Délégué Pham Van Thinh - Délégation de Bac Giang. Photo : NA

Concernant l'urgence de l'adoption rapide de la loi sur l'électricité (modifiée), le délégué Pham Van Thinh a déclaré que le contenu soumis par le gouvernement pour modifier la loi sur l'électricité, ainsi que le projet de quatre lois présentés lors de la 8e session, sont tous très urgents et directement liés à des questions importantes et urgentes.

Tout d'abord, en ce qui concerne la stratégie, selon le délégué Pham Van Thinh, elle est directement liée à la sécurité énergétique du pays, et plus particulièrement à la loi révisée sur l'électricité.

Si les problèmes de la loi sur l'électricité sont lentement corrigés et complétés, garantir la sécurité énergétique du pays deviendra de plus en plus difficile ; l'opportunité d'attirer des capitaux d'investissement dans le secteur de l'énergie et de diversifier les flux de capitaux internationaux vers le Vietnam risque également d'être perdue. Le développement des énergies renouvelables et des nouvelles sources d'énergie à faibles émissions s'en trouvera également freiné.

Concernant l'institutionnalisation de la politique du Parti, le délégué a indiqué que la 10e Conférence centrale avait conclu à la nécessité d'un travail législatif rapide, d'une réflexion législative favorisant la décentralisation et la délégation de pouvoirs, l'innovation et la créativité, la mobilisation des ressources d'investissement et l'optimisation de la mise à disposition des ressources au sein de la société. Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour approbation, les projets de loi d'amendement et de complément lors de cette session, témoignant ainsi du respect des conclusions de la Conférence centrale. Ceci démontre que la politique du Parti en matière de renforcement institutionnel a été rapidement mise en œuvre.

« C’est pourquoi j’appuie personnellement l’Assemblée nationale pour qu’elle examine et adopte la loi sur l’électricité (modifiée) et quatre lois connexes. Ce sont des questions véritablement urgentes qui doivent être adoptées immédiatement », a affirmé le député Pham Van Thinh.

Délégué Duong Khac Mai - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong : Le prix de l'électricité doit garantir une compensation pour tous les coûts réels raisonnables de production et d'exploitation.

Selon le délégué, en matière de principes de tarification, le point constant est que les prix de l'électricité doivent garantir la compensation de tous les coûts réels de production et d'exploitation qui sont raisonnables, valables et rentables pour l'unité de production d'électricité.

Déléguée Duong Khac Mai – Déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong. Photo : QH

Si ce principe est correctement appliqué, il aura un effet d’entraînement positif sur l’économie, incitant les différents secteurs économiques à investir dans le développement des sources d’énergie et des réseaux, et créant une incitation à une consommation d’électricité rationnelle. Ceci permettra de réduire progressivement, puis d’éliminer, les subventions croisées sur les prix de l’électricité entre les groupes de consommateurs et les régions.

Le délégué Nguyen Truc Son, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre : La politique est claire : il ne faut pas qu'il y ait de pénurie d'électricité à l'avenir.

S'exprimant en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Truc Son a déclaré : « Compte tenu du fait que Ben Tre est une localité qui développe fortement les énergies renouvelables, nous rencontrons également certaines difficultés dans le processus de mise en œuvre des projets. C'est pourquoi je soutiens fermement la loi sur l'électricité (modifiée) adoptée lors de cette session. »

Délégué Nguyen Truc Son – Délégué de l'Assemblée nationale de la province de Ben Tre. Photo : Thu Huong

Cette loi révisée sur l'électricité s'est concentrée sur les difficultés du secteur électrique, débloquant ainsi des ressources sociales et des sources d'investissement provenant des entreprises.

Par exemple, dans le secteur des énergies nouvelles, nous avons réussi à attirer des investisseurs pour de nombreux projets, mais quels sont les mécanismes politiques ? Quelles sont les procédures ? Nous rencontrons encore de nombreuses difficultés. Dans cette modification de la loi sur l’électricité, je constate que les mécanismes politiques de développement du secteur des énergies nouvelles s’alignent étroitement sur les objectifs et les engagements du gouvernement vietnamien en faveur de la neutralité carbone d’ici 2050, facilitant ainsi l’accès des entreprises à une énergie verte et durable et contribuant à une croissance économique plus verte.

Face à la forte demande d'électricité dans l'économie, le délégué a affirmé que la politique est très claire : l'électricité est l'un des enjeux importants que nous devons soutenir pour que le secteur électrique se développe durablement, faute de quoi le risque de pénurie d'électricité pour le développement national est bien réel, et les industries des énergies nouvelles et renouvelables n'atteindront pas leurs objectifs.

« Nous avons discuté en groupes, et les délégués ont largement approuvé la loi révisée sur l'électricité, notamment les questions liées à l'investissement dans les énergies nouvelles et renouvelables », a affirmé le délégué Nguyen Truc Son.

Selon le délégué, Ben Tre compte actuellement de nombreux projets d'énergies renouvelables inscrits au Plan énergétique VIII. Par le passé, Ben Tre a déjà réalisé plus de 30 % des projets prévus dans ce plan directeur, contribuant ainsi à une forte rentabilité pour la localité. Une fois opérationnels, ces projets permettront non seulement d'accroître la production d'électricité injectée dans le réseau national, mais aussi de générer des revenus supplémentaires grâce au transport de l'électricité. Les entreprises locales bénéficieront également de revenus additionnels, et la localité disposera de recettes budgétaires supplémentaires.

Outre l'électricité nécessaire à la production industrielle, Ben Tre se distingue également par son développement en aquaculture de pointe, avec plus de 5 000 hectares d'élevages de crevettes de haute technologie. Garantir un approvisionnement suffisant en électricité pour le développement économique est donc essentiel non seulement pour notre localité, mais aussi pour les autres investisseurs et les autres secteurs économiques. Nous devons unir nos efforts pour lever les obstacles au développement du secteur électrique, mobiliser les ressources d'investissement et éviter ainsi de manquer d'électricité à l'avenir.

Le délégué Nguyen Tao - Délégation de l'Assemblée nationale de Lam Dong : La loi a répondu aux attentes des électeurs et du secteur de l'électricité.

S'appuyant sur l'expérience acquise dans le développement de projets d'électrification dans la province de Lam Dong par le passé, le délégué Nguyen Tao, de la délégation de Lam Dong à l'Assemblée nationale, a déclaré aux journalistes le matin du 1er novembre 2024 : « Nous espérons que cette loi amendée sur l'électricité sera bientôt adoptée. »

Le député Nguyen Tao s'est entretenu avec des journalistes en marge du couloir de l'Assemblée nationale. Photo : HT

J'ai étudié de nombreux pays et le rôle du secteur électrique y est primordial. Au Vietnam, l'électricité est disponible jusqu'au cœur des communes et des villages. Aucun autre pays ne possède un réseau électrique national comparable, qui dessert les régions les plus reculées, les zones montagneuses et les îles. C'est la fierté du secteur électrique vietnamien, fruit des politiques de développement du Parti et de l'État.

Sans oublier que, en tant qu'entreprise, EVN doit également mener des actions de protection sociale afin que les zones montagneuses puissent rattraper leur retard en matière d'infrastructures, notamment grâce à l'électrification de chaque village et hameau. À Lam Dong, le réseau électrique triphasé est désormais accessible aux villages agricoles de pointe. C'est ce qui fait notre fierté.

Le délégué Nguyen Tao a souligné que l'investissement dans une centrale électrique est très coûteux, mais a demandé quels revenus d'électricité on pourrait percevoir chaque mois dans les zones reculées. Par conséquent, le secteur de l'électricité, outre ses missions politiques, contribue de manière significative à la réalisation des objectifs de protection sociale du Parti et de l'État.

La loi révisée sur l'électricité a été adoptée cette fois-ci, incluant de nombreux éléments relatifs à la socialisation. Cette loi encourage la construction de centrales électriques de nouvelle génération afin que l'électricité puisse répondre aux besoins économiques à moindre coût, tout en garantissant une production d'électricité plus écologique et en servant toujours mieux les particuliers et les entreprises : tel est l'objectif de ce projet de loi.

« Je pense que cette loi répond à la plupart des souhaits des électeurs et du secteur de l'électricité », a souligné le délégué Nguyen Tao.

Les électeurs souhaitent utiliser l'électricité dans de nombreux lieux, environnements et circonstances, mais au meilleur prix. Le secteur de l'électricité, soucieux de produire et de transporter l'électricité efficacement, doit trouver une harmonie entre l'État, les entreprises et les citoyens.

Cette loi contribuera à éliminer le goulot d'étranglement actuel des procédures de projet afin de garantir les meilleurs investisseurs, les procédures les plus concises et des opérations et échanges équitables entre les entités, et la loi sur l'électricité (modifiée) rend cela public.

Dr Thai Doan Hoang Cau : La loi a décentralisé et délégué davantage de pouvoir au gouvernement et aux collectivités locales.

En tant qu'électeur et expert du secteur de l'énergie, le Dr Thai Doan Hoang Cau (docteur en comportement économique sur le marché de l'électricité et fort de plus de 25 ans d'expérience dans la recherche sur le marché australien de l'électricité) a participé, avant son retour en Australie, à la formulation d'observations sur la loi sur l'électricité (modifiée) fin octobre 2025. Il estime que la promulgation rapide de la loi sur l'électricité (modifiée) soutiendra rapidement le développement de l'électricité, de l'économie et de la société.

Dr Thai Doan Hoang Cau. Photo de : QH

Selon le Dr Hoang Cau, le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale répond aux objectifs et aux orientations législatives visés. Ce projet de loi est complet, cohérent et en lien avec les lois connexes ; il intègre les observations pertinentes et multidimensionnelles nécessaires.

« En tant qu’expert indépendant, j’ai observé, constaté positivement et grandement apprécié les efforts, le sens des responsabilités, le sérieux et l’ouverture du Comité de rédaction, de l’Équipe de rédaction, de l’Autorité de régulation de l’électricité et des autres unités dans le processus de réception et d’enregistrement des commentaires du public, des agences et organisations concernées », a déclaré le Dr Hoang Cau.

Bien entendu, le projet de loi n'est peut-être pas parfait, n'anticipe peut-être pas toutes les exigences pratiques qui pourraient émerger à l'avenir, ni ne répond pleinement à toutes les exigences, perspectives multidimensionnelles et intérêts divergents des organisations et des individus. Par exemple, des objectifs et politiques majeurs tels que le développement de l'énergie éolienne en mer, l'énergie nucléaire et les mécanismes d'échange d'électricité pourraient ne pas faire l'objet de réglementations spécifiques comme le souhaiterait ce projet de loi, car il s'agit de domaines nouveaux qui nécessitent des recherches approfondies, des améliorations et une harmonisation avec les autres législations pertinentes.

Toutefois, l'un des principaux atouts de ce projet de loi réside dans la décentralisation accrue des pouvoirs au profit du gouvernement, du ministère de l'Industrie et du Commerce et des autorités compétentes en matière de décisions, de procédures et de réglementations relatives aux spécificités du secteur de l'électricité. Les textes juridiques d'application de cette loi sur l'électricité seront mis à jour et modifiés plus fréquemment et avec plus de souplesse afin de s'adapter à l'évolution rapide des technologies, de la demande en électricité, du développement économique, ainsi qu'à la conception et au fonctionnement des mécanismes du marché de l'électricité et des systèmes électriques correspondants. Ce faisant, le projet de loi s'en trouvera renforcé, tout en garantissant sa stabilité face aux évolutions de la pratique.

« Il est impératif que le projet de loi soit adopté et promulgué rapidement par l'Assemblée nationale afin que la nouvelle loi sur l'électricité puisse au plus vite soutenir le développement du secteur électrique et de la socio-économie vietnamienne », a déclaré le Dr Hoang Cau.

Le Dr Hoang Cau a également souligné qu'avec une production d'électricité commerciale de plus de 250 milliards de kWh/an (2023), le réseau électrique vietnamien actuel est d'une ampleur considérable, se classant deuxième en Asie du Sud-Est (après l'Indonésie ou à un niveau comparable) et parmi les 25 premiers au monde. Le Plan directeur de l'énergie VIII prévoit une très forte croissance de la production d'électricité au Vietnam, avec une demande presque doublée en 2023 et multipliée par cinq en 2030 et 2050, afin de répondre aux prévisions de croissance annuelle moyenne du PIB, estimée à 7 % sur la période 2021-2030 et entre 6,5 % et 7 % sur la période 2031-2050. L'investissement total estimé dans les sources d'énergie et les réseaux est très important : près de 135 milliards de dollars pour la période 2021-2030 et entre 399 et 523 milliards de dollars pour la période 2031-2050.

Source : https://congthuong.vn/nhung-y-kien-tam-huyet-cua-cac-dai-bieu-quoc-hoi-de-hoan-thien-luat-dien-luc-sua-doi-361824.html