Chaud avec la décentralisation, décentralisation de la prise de décision sur les politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C

Le 6 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi sur l'investissement public (amendé).

Assurer les principes de division du travail et de coordination

La déléguée Nguyen Thi Tuyet Nga (délégation de Quang Binh ) a déclaré que, concernant les critères de classification des projets nationaux d'importance, il était nécessaire d'ajuster et d'augmenter le niveau de capital investi des projets d'investissement public. Cependant, une évaluation spécifique est nécessaire, fournissant les bases pour augmenter le niveau de capital investi des projets afin de répondre aux critères d'importance nationale, et, parallèlement, il est nécessaire d'évaluer l'impact des politiques afin de déterminer les critères appropriés.

Mme Nguyen Thi Tuyet Nga prend la parole (Photo : Quang Vinh)

Concernant la décentralisation et la délégation de pouvoirs pour assouplir la gestion, Mme Nga a déclaré qu'il était nécessaire de garantir le principe de division, de coordination et de contrôle des pouvoirs conformément aux dispositions de la Constitution et des lois, et d'améliorer l'efficacité de l'appareil de gestion des investissements publics. « La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent être cohérentes avec les fonctions, les tâches et la capacité de mise en œuvre. Par exemple, pour les projets des groupes B et C, le transfert de compétences du Conseil populaire au Comité populaire de même niveau constitue un changement majeur qui nécessite une évaluation d'impact complète. Le Conseil populaire étant l'organisme qui décide du budget, il s'agit d'une mesure de contrôle des pouvoirs. Si le Conseil populaire estime que le projet nécessite une décentralisation, la redélégation de pouvoirs au Comité populaire est une mesure flexible, adaptée à chaque localité pour décider des politiques d'investissement afin d'assurer la supervision et le contrôle des pouvoirs », a déclaré Mme Nga. Elle a ajouté qu'il était nécessaire d'envisager le transfert de compétences du Conseil populaire au Comité populaire pour les projets des groupes B et C.

Mme Do Thi Viet Ha prend la parole (Photo : Quang Vinh)

Selon la députée Do Thi Viet Ha (délégation de Bac Giang ), la portée globale de la modification de la loi est absolument nécessaire avec des questions « mûres et claires » pour résoudre immédiatement et libérer les ressources d'investissement public afin d'atteindre les résultats les plus élevés pour les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.

Mme Ha a suggéré que le gouvernement continue de réviser en profondeur les dispositions de la loi afin qu'elles soient stables, aient une valeur à long terme et garantissent leur conformité avec la loi sur la promulgation des documents juridiques, à savoir que la loi stipule uniquement les politiques et principes de base, tandis que le contenu des procédures, des critères, des normes, des conditions et des techniques est confié au gouvernement, au Premier ministre et aux ministres des ministères pour qu'ils le stipulent clairement.

Le député Nguyen Tuan Thinh (délégation de Hanoi) a soulevé la question de la nécessité pour l'organisme chargé de la politique d'investissement de décider de son adaptation afin d'en garantir la cohérence. Parallèlement, ce projet de loi doit être cohérent avec la loi sur la capitale, récemment adoptée par l'Assemblée nationale.

Le député Nguyen Truong Giang (délégation de Dak Nong) a quant à lui souligné que la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être conformes aux dispositions légales et ne pas être contraires à la Constitution. Elles doivent notamment garantir le principe de contrôle du pouvoir et être adaptées aux circonstances et conditions réelles.

Envisager de transférer les décisions de politique d’investissement du Conseil populaire au Comité populaire au même niveau

Le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a également proposé d'envisager une décentralisation du pouvoir de décision sur les politiques d'investissement du Conseil populaire au Président du Comité populaire de même niveau. Les Conseils populaires à tous les niveaux se réunissent régulièrement et peuvent tenir des réunions extraordinaires si nécessaire. Il n'y a donc pas lieu de s'inquiéter de perdre du temps à soumettre le projet à l'approbation du Conseil populaire. S'il est soumis à l'approbation du Conseil populaire, le projet doit être préparé plus soigneusement et consulter de nombreux organismes compétents, ce qui prendra plus de temps qu'une soumission directe au Président. En revanche, si le projet doit consulter de nombreux organismes, il sera évalué et examiné plus attentivement, et une meilleure préparation garantira une mise en œuvre plus aisée et efficace. « Cela est nécessaire car, selon l'expérience internationale, lors de la préparation d'un projet d'investissement, celui-ci est toujours évalué et préparé très soigneusement avant sa mise en œuvre », a déclaré M. Cuong.

M. Hoang Van Cuong prend la parole (Photo : Quang Vinh)

M. Cuong a souligné que l'approbation de la politique d'investissement par le Conseil populaire est un mécanisme de contrôle du pouvoir, créant une indépendance entre l'agence qui décide de la politique d'investissement et la personne qui approuve le projet d'investissement, pour éviter le risque de faire des erreurs et réduire le fardeau de responsabilité de la personne qui approuve le projet.

M. Cuong a ensuite suggéré de compléter le projet d'amendement de la loi afin de permettre aux Conseils populaires de tous les niveaux de décider de solutions spécifiques, adaptées à la réalité locale et aux exigences spécifiques de chaque projet. Cela est également en parfaite cohérence avec la directive du Secrétaire général de déléguer le pouvoir de décision aux localités. Parallèlement, il est stipulé que les Conseils populaires de tous les niveaux peuvent autoriser les Comités populaires de même niveau à décider des politiques d'investissement pour les projets relevant de leur compétence, en fonction des conditions de chaque localité.

Mme Nguyen Phuong Thuy parle (Photo : Quang Vinh)

La déléguée Nguyen Phuong Thuy (délégation de Hanoi) a analysé que la décision relative à la politique d'investissement et la décision d'investissement devraient être confiées à deux organismes distincts afin de garantir la supervision et le contrôle du pouvoir. Auparavant, nous confiions au Conseil populaire la responsabilité de décider de la politique d'investissement pour les projets d'investissement public financés par les budgets locaux, car le Conseil populaire est l'organisme de pouvoir de l'État local, statuant sur les questions locales importantes, au nom de la population, décidant de l'utilisation des budgets locaux et exerçant un droit de supervision. Ainsi, la décision du Conseil populaire sur la politique d'investissement, suivie de la décision et de l'organisation de la mise en œuvre du projet par le président du Comité populaire, est un processus très logique.

Prenant l'exemple pratique de la ville de Hanoi à travers les statistiques du début du mandat 2021-2026 jusqu'à présent, le Conseil populaire de Hanoi a organisé une vingtaine de réunions. À la demande du Comité populaire, celui-ci organise et programme proactivement des réunions dès que possible afin d'exercer ses pouvoirs conformément aux dispositions de la loi. Mme Thuy a suggéré que le contenu du règlement sur le pouvoir de décider des politiques d'investissement pour les projets utilisant des fonds budgétaires locaux ne soit pas modifié comme le propose la loi, qui consiste à décentraliser le pouvoir de décider des politiques d'investissement du Conseil populaire au président du Comité populaire au même niveau.

Source : https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html