S'efforcer d'accroître les recettes, de réduire les dépenses et d'assurer l'équilibre des budgets de l'État à tous les niveaux.

S'efforcer d'accroître les recettes, de réduire les dépenses et d'assurer l'équilibre des budgets de l'État à tous les niveaux.

Le communiqué indiquait clairement : Au cours des huit premiers mois de 2024, grâce à la direction du Parti, au contrôle de l’Assemblée nationale, à la participation concertée de l’ensemble du système politique , à la direction ferme, étroite et opportune du Gouvernement et du Premier ministre, aux efforts, à la détermination, à l’étroite coordination, à une gestion proactive et flexible, et au traitement rapide des problèmes rencontrés par les ministères, les administrations et les collectivités locales, la situation socio-économique a continué de se maintenir stable et a clairement affiché une reprise positive. Les principaux équilibres de l’économie ont été préservés, l’inflation a été maîtrisée, la croissance économique a été favorisée, la défense nationale, la sécurité, l’ordre public et la sûreté ont été maintenus, et la sécurité sociale et la vie des citoyens ont été garanties. Les recettes budgétaires de l’État pour les huit premiers mois de l’année devraient atteindre 78,5 % des prévisions, sous réserve de la mise en œuvre de politiques visant à exonérer, réduire et étendre de nombreux types d’impôts, de taxes, de redevances, de loyers fonciers et autres recettes budgétaires ; les dépenses budgétaires de l’État sont gérées avec rigueur et économie ; l’équilibre budgétaire de l’État est assuré. Le déficit budgétaire de l'État, la dette publique, la dette gouvernementale et la dette extérieure du pays restent dans les limites autorisées par l'Assemblée nationale.

Toutefois, la situation de production et d'exploitation de nombreuses entreprises demeure difficile, les pressions inflationnistes restent élevées et les catastrophes naturelles et les inondations aggravent la situation. Globalement, les recettes budgétaires de l'État ont progressé de manière satisfaisante par rapport à la même période de l'année précédente, mais certains postes de recettes, notamment les redevances foncières, affichent encore un faible taux de recouvrement. Le décaissement des dépenses d'investissement pour le développement au cours des huit premiers mois de l'année n'a atteint que 40,49 % du plan fixé par le Premier ministre , un chiffre inférieur à celui de la même période de l'année précédente. Par ailleurs, 19 ministères, agences centrales et 31 collectivités locales n'ont pas encore alloué de manière détaillée les fonds prévus dans le plan d'investissement pour 2024.

En outre, il ressort des résultats du contrôle de l'Assemblée nationale , des conclusions de l'Inspection générale et des organismes d'audit, ainsi que du règlement annuel du budget de l'État, que l'application de la discipline et de l'ordre financiers n'est pas rigoureuse dans certains endroits, et qu'il subsiste des violations de la loi, des fraudes, de l'évasion fiscale, une gestion et une utilisation du budget et des biens publics en violation des règlements, ainsi que des pertes et des gaspillages dans certains ministères, directions, localités, agences et unités.

Accroître l’épargne sur les dépenses courantes, concentrer les ressources sur l’augmentation des investissements dans le développement des infrastructures et prévenir et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles.

Dans les mois à venir, la situation mondiale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible, affectant négativement l'économie de notre pays. Sur le plan intérieur, l'économie est confrontée à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis. Cependant, déterminé à atteindre au plus haut niveau les objectifs et les objectifs du budget prévisionnel 2024, conformément aux conclusions du Comité central et aux résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, à garantir l'équilibre du budget de l'État à tous les niveaux et en toutes circonstances, à accroître les économies sur les dépenses courantes du budget de l'État, à concentrer les ressources sur l'augmentation des investissements dans le développement des infrastructures, la prévention et la gestion des conséquences des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, ainsi que la lutte contre le changement climatique, et à renforcer la discipline financière et budgétaire de l'État, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences ministérielles et des agences gouvernementales de faire preuve de la plus grande rigueur. Les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale s'attachent à diriger, orienter et contrôler les agences, les unités et les échelons subordonnés afin qu'ils poursuivent leurs efforts et mettent résolument en œuvre les solutions et les tâches proposées pour le développement socio-économique et le budget de l'État, s'efforcent d'accroître les recettes, d'améliorer les économies de dépenses et d'équilibrer de manière proactive le budget de l'État au cours des derniers mois de 2024 ; dans ce cadre, ils se concentrent sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés suivantes :

1. Ministères, agences et collectivités locales :

a) Poursuivre la mise en œuvre efficace des solutions et mesures clés visant à promouvoir la réforme des procédures administratives, améliorer l'environnement des investissements et des affaires, renforcer la compétitivité nationale et lever les obstacles à la production, aux entreprises et au développement socio-économique, conformément aux résolutions n° 01/NQ-CP et n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024, à la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement et aux résolutions des séances ordinaires du Gouvernement ; aux directives n° 12/CT-TTg du 21 avril 2024 et n° 14/CT-TTg du 2 mai 2024, et à la dépêche officielle n° 71/CD-TTg du 21 juillet 2024 du Premier ministre. Mettre l'accent sur la mise en œuvre des solutions de politique budgétaire et monétaire et des autres politiques macroéconomiques adoptées afin de lever les obstacles rencontrés par les entreprises et les particuliers, de maîtriser l'inflation, de maintenir la stabilité macroéconomique, de préserver la dynamique de croissance et d'assurer les principaux équilibres de l'économie. viser un taux de croissance du PIB d'environ 7 % pour l'ensemble de l'année 2024, dépassant ainsi l'objectif fixé, créant les conditions et l'élan nécessaires pour 2025 et la période 2026-2030.

Synchronisation des solutions de gestion des recettes pour prévenir les pertes budgétaires de l'État

b) S’acquitter résolument de la tâche de recouvrement des recettes budgétaires de l’État et s’efforcer de réaliser les prévisions de recettes assignées au plus haut niveau.

- Poursuivre l'amélioration des institutions, des politiques et des lois relatives au recouvrement du budget de l'État, mettre en œuvre de manière coordonnée des solutions et des mesures de gestion des recettes, prévenir les pertes de recettes et garantir le recouvrement correct, intégral et ponctuel des recettes dues conformément à la réglementation. Continuer d'étudier et d'améliorer la réglementation fiscale applicable aux logements et aux terrains ; élargir et prévenir l'érosion de l'assiette fiscale, exploiter les sources de recettes restantes et développer de nouvelles sources de recettes.

- Poursuivre la transformation numérique et l'efficacité de la gestion des recettes, notamment en matière de recouvrement des recettes issues du commerce électronique et des fournisseurs étrangers, déployer des portails de données sur les plateformes de commerce électronique et généraliser la facturation électronique pour les entreprises et les ménages à activité commerciale fournissant directement des biens et des services aux consommateurs, en particulier dans le secteur de la restauration. Dans cette optique, s'efforcer de collecter en 2024 un budget supérieur de 10 % aux prévisions de l'Assemblée nationale et en 2025 un budget supérieur d'environ 5 % aux prévisions de 2024 afin de garantir les ressources nécessaires au respect des dépenses prévues, d'accroître les dépenses pour financer la réforme salariale et faire face aux imprévus.

Renforcer la prévention et le contrôle de la fraude commerciale, des prix de transfert, de la fraude aux prix à l'importation et de la contrebande transfrontalière, notamment en ce qui concerne les activités commerciales sur les plateformes numériques et les transactions immobilières. Renforcer le contrôle et la surveillance de l'application des réglementations relatives à la gestion des prix, aux taxes, aux droits et à la stabilisation des prix des matières premières et des biens essentiels à la production et à la vie quotidienne.

S'efforcer d'économiser environ 10 % de plus sur l'augmentation des dépenses courantes du budget 2025 par rapport au budget 2024.

c) Organiser et gérer de manière proactive les dépenses du budget de l'État, économiser les dépenses du budget de l'État, renforcer la discipline et l'ordre, et améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État.

- Réaliser des économies substantielles sur les dépenses courantes, examiner et organiser de manière proactive les tâches de dépenses ; réduire et économiser 5 % des estimations de dépenses courantes attribuées conformément à la directive n° 01/CT-TTg du 4 janvier 2024 du Premier ministre et à la résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du gouvernement. Pour 2025, outre les 10 % d’économies réalisées sur les dépenses courantes afin de dégager une source de financement pour la réforme salariale, conformément aux dispositions prévues, les ministères, agences et collectivités locales chargés de la mise en œuvre devront appliquer de manière synchrone des solutions visant à revoir, restructurer et réorganiser les dépenses, en s’efforçant de réaliser des économies supplémentaires de 10 % sur l’augmentation des dépenses courantes prévues dans le budget prévisionnel de 2025 par rapport à celui de 2024 (après exclusion des dépenses similaires à celles de 2024, conformément à la résolution n° 119/NQ-CP du gouvernement en date du 7 août 2024), afin de constituer une réserve budgétaire destinée à réduire le déficit budgétaire de l’État, à financer des tâches urgentes et imprévues, à assurer les missions de sécurité sociale de chaque ministère, agence et collectivité locale, ou à compléter les dépenses d’investissement pour le développement.

- Mettre en œuvre les dépenses budgétaires conformément aux régimes prescrits, dans les limites des estimations budgétaires allouées, en assurant rigueur, frugalité et efficacité ; concentrer les ressources sur la mise en œuvre des politiques de réforme des salaires, des politiques et régimes de sécurité sociale, de l'éradication de la faim et de la réduction de la pauvreté ; réduire les estimations de dépenses régulières allouées aux ministères et aux agences centrales mais non encore affectées aux unités utilisatrices de budget d'ici le 30 juin 2024 (sauf dans les cas où le Premier ministre l'autorise) conformément à la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 du Gouvernement.

- Prioriser la mise en œuvre des tâches et solutions clés conformément à la directive n° 26/CT-TTg du 8 août 2024 du Premier ministre, en accélérant la mise en œuvre et le décaissement des investissements publics, notamment pour les grands projets et travaux nationaux et les programmes nationaux ciblés ; transférer rapidement les fonds des projets non éligibles au décaissement ou dont le décaissement est lent vers ceux qui peuvent être décaissés rapidement et qui nécessitent des fonds supplémentaires conformément à la réglementation. Viser à décaisser plus de 95 % du plan d’investissement prévu pour 2024, contribuant ainsi à la croissance économique.

Investir dans la construction et l'acquisition de biens publics conformément aux régimes, normes et standards en vigueur, en veillant à réaliser des économies. Organiser l'examen et la restructuration des biens publics, et gérer les biens devenus inutiles conformément à la réglementation ; récupérer résolument les biens utilisés à des fins inappropriées ou ne respectant pas les normes et standards ; et prévenir le gaspillage et la perte de biens publics.

- Mettre en œuvre d'urgence les dispositions des résolutions n° 104/2023/QH15 et n° 142/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, et réviser l'ensemble du cadre juridique afin de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision concernant la modification ou la suppression des mécanismes spéciaux de financement et de recettes des agences et unités, lesquels sont mis en œuvre de manière appropriée avant le 31 décembre 2024. Dans le cadre de ce processus, les ministères et les agences centrales sont responsables du maintien du fonctionnement des agences et unités conformément au régime général prescrit par l'État.

d) Les collectivités territoriales dépensent le budget de l'État conformément aux estimations qui leur sont allouées et à leurs capacités de recettes, selon le principe de décentralisation ; elles utilisent de manière proactive leurs réserves budgétaires, leurs excédents et leurs ressources légales pour faire face aux dépenses liées à la prévention, à la lutte contre les catastrophes naturelles et les épidémies, ainsi qu'à la gestion des conséquences de ces événements, et pour accomplir d'autres dépenses urgentes et exceptionnelles prévues par la réglementation. Elles examinent, organisent et ajustent leurs prévisions de dépenses conformément à la réglementation ; elles réduisent de manière proactive les dépenses superflues ; et elles réalisent des économies substantielles sur les dépenses courantes, notamment celles relatives aux conférences, séminaires, célébrations, voyages d'affaires nationaux, recherches et enquêtes à l'étranger.

Si les recettes budgétaires locales devraient être inférieures aux prévisions, le Comité populaire provincial élaborera un plan, à soumettre au Conseil populaire, proposant des solutions pour assurer l'équilibre budgétaire local : (i) constituer une réserve de 50 % du budget prévisionnel ; (ii) mobiliser les ressources locales pour compenser la baisse des recettes (fonds de réserve, excédent budgétaire, etc.). Si, malgré l'utilisation des ressources locales, la réduction des recettes n'est pas compensée, il conviendra de revoir, de réduire et d'étendre les dépenses, notamment en restructurant les investissements de développement, surtout en cas de fortes fluctuations des recettes foncières et des recettes de loterie.

Dans le cadre de la gestion budgétaire, en cas de pénurie temporaire de fonds budgétaires à tous les niveaux, il est nécessaire d'en informer rapidement les supérieurs pour examen et traitement conformément aux dispositions de l'article 58 de la loi budgétaire de l'État et du paragraphe 1 de l'article 36 du décret n° 163/2016/ND-CP du gouvernement.

Constituer des fonds de réserve pour la prévention des catastrophes naturelles et des épidémies, le paiement des salaires et les politiques de sécurité sociale

2. Le ministère des Finances supervise et coordonne avec les ministères, les agences et les collectivités locales les actions suivantes :

a) Poursuivre une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée et efficace, en étroite coordination avec la politique monétaire, afin de promouvoir la croissance, de stabiliser la macroéconomie, de maîtriser l'inflation et de garantir les principaux équilibres de l'économie. Maîtriser le déficit budgétaire et la dette publique dans les limites acceptables.

b) Accélérer la mise en œuvre de la transformation numérique et de la réglementation relative aux factures électroniques, en particulier en promouvant l'application de cette transformation dans la gestion budgétaire, afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de cette gestion. Garantir un recouvrement correct, suffisant et ponctuel, élargir l'assiette fiscale et prévenir les pertes de recettes, notamment celles liées au commerce électronique, afin de compenser la baisse des recettes due à la mise en œuvre des mesures de soutien. Gérer le budget de manière à constituer des réserves pour les dépenses liées à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles et des épidémies, au versement des salaires, aux politiques de sécurité sociale et aux missions politiques importantes et urgentes.

c) Incorporer les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, finaliser et soumettre au Gouvernement avant le 15 septembre 2024 le projet de décret réglementant l'établissement des estimations, la gestion et l'utilisation des dépenses budgétaires ordinaires de l'État pour l'acquisition d'actifs et d'équipements ; la rénovation, la modernisation, l'agrandissement et la construction de nouveaux éléments de construction dans les projets de construction financés, en tant que base de soumission aux autorités compétentes pour l'affectation des estimations de dépenses ordinaires restantes pour 2024.

d) Synthétiser la réduction et les économies de 5 % des estimations de dépenses régulières des ministères, des agences centrales et locales à signaler au gouvernement et aux autorités compétentes pour examen et décision conformément à la résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du gouvernement.

Encourager et orienter rapidement le traitement des problèmes qui se posent afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics.

3. Le ministère du Plan et de l'Investissement préside et coordonne avec les ministères et les organismes centraux et locaux l'examen urgent des réglementations relatives aux investissements publics et en fait rapport aux autorités compétentes afin de les modifier pour lever les difficultés et les obstacles institutionnels ; il encourage et oriente rapidement le traitement des problèmes qui se posent afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public ; il soumet sans délai aux autorités compétentes l'ajustement du plan d'investissement du budget central pour 2024 entre les ministères et les organismes centraux et locaux, conformément aux réglementations et aux directives du gouvernement et du Premier ministre.

4. Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc de diriger, d'encourager et d'organiser la mise en œuvre effective de cette dépêche officielle ; de faire rapport au Premier ministre sur les questions qui dépassent son autorité.

5. Le Bureau du Gouvernement surveille et encourage la mise en œuvre de cette dépêche officielle conformément à ses fonctions et tâches assignées.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-dau-tang-thu-tieu-kiem-chi-bao-dam-giu-vung-can-doi-ngan-sach-nha-nuoc-cac-cap-379216.html