Le dernier plan d’aide américain à l’Ukraine ne suffira pas à créer un tournant majeur alors que Kiev est confrontée à de nombreuses difficultés et que l’aide en armes n’est pas la solution à tout.
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| Des soldats ukrainiens reçoivent une cargaison de missiles antichars Javelin offerte par les États-Unis. (Source : AP) |
L'Ukraine est encore « loin du rivage »
Le journal The Economist du 24 avril a comparé cette situation : « Lancer un gilet de sauvetage à une personne en train de se noyer peut éliminer le danger immédiat. Mais si cette personne se trouve encore à des kilomètres du rivage et dans l'eau froide, elle peut encore être en danger. »
C'est ainsi que The Economist a qualifié l'Ukraine après que le président américain Joe Biden a signé le 24 avril un projet de loi longtemps retardé qui allouerait 61 milliards de dollars d'aide financière et militaire pour aider l'Ukraine à contrer la Russie, ainsi que pour fournir de l'argent à Israël et à Taiwan (Chine).
Si l'aide n'est pas approuvée, l'Ukraine risque de perdre davantage de territoire lors d'une nouvelle offensive de Moscou, prévue au début de l'été prochain. Si les 61 milliards de dollars contribueraient à la survie de l'Ukraine, le pays est encore loin du but.
La bonne nouvelle pour l'Ukraine est que le dernier programme d'aide américain sera bientôt déployé sur le front. Depuis que les fonds ont commencé à manquer à l'automne, les pénuries de fournitures essentielles, notamment d'obus d'artillerie, sont devenues plus urgentes que jamais.
La Russie dispose d'une puissance de feu d'artillerie cinq fois supérieure à celle de l'Ukraine. Grâce aux munitions déjà stockées dans les bases américaines en Pologne, la contrainte de puissance de feu de l'Ukraine sera désormais levée. Avec l'artillerie ukrainienne, la Russie sera confrontée à un danger accru en massant troupes et chars pour de nouvelles attaques. L'acheminement des drones et des missiles intercepteurs indispensables à l'Ukraine prendra plus de temps, mais à terme, la Russie ne contrôlera plus le ciel, notamment sur les lignes de front.
La réalité troublante
Toutefois, selon l’Economist , cette bonne nouvelle ne suffit pas à atténuer certaines réalités inquiétantes.
Premièrement , si le nouveau programme d'aide renforcera les défenses de l'Ukraine, il ne suffira pas à aider le pays à reconquérir un territoire qui représente actuellement environ 18 % de sa superficie. La leçon tirée de l'échec de la contre-offensive de l'été dernier est que l'Ukraine a payé un lourd tribut en ressources humaines et matérielles.
Deuxièmement , la bataille au Congrès pour faire adopter le projet de loi est un signe avant-coureur de difficultés. Ce montant de 61 milliards de dollars correspond à peu près au montant que les États-Unis ont dépensé pour l'Ukraine au cours des 20 premiers mois de la guerre, après quoi leur financement s'est tari. Les nouveaux fonds pourraient donc être épuisés d'ici fin 2025. Même s'il en reste, il est peu probable qu'ils soient utilisés si Donald Trump est élu président. Si Biden reste président, la bataille au Congrès pourrait reprendre l'année prochaine. Le dernier plan d'aide américain pourrait être le dernier.
L’objectif de l’Occident est en effet une Ukraine stable, sûre et prospère, à l’intérieur de frontières défendables, et une transition vers l’adhésion à l’Union européenne (UE) et à l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN).
Selon The Economist, les problèmes liés au soutien de l’Ukraine au sein des États-Unis signifient que les dirigeants européens se rendent compte qu’ils devront assumer davantage de responsabilités pour atteindre cet objectif et qu’ils auront besoin d’une industrie de défense plus importante.
Bien que l'Europe soit le principal donateur financier et humanitaire de l'Ukraine, les dépenses européennes et américaines en matière d'assistance militaire sont quasiment équivalentes. Grâce à l'aide américaine, les dirigeants européens disposent de plus de temps pour déterminer comment aider l'Ukraine à gagner. L'ampleur de la tâche n'en rend pas moins leur action urgente.
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