Le matin du 23 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi sur l'industrie des technologies numériques .
Construire un gouvernement numérique, développer une économie numérique et une société numérique
Présentant la proposition du gouvernement, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a déclaré que l'objectif de ce projet de loi est de faire du secteur des technologies numériques un moteur économique majeur pour le pays, de créer un environnement propice à l'émergence et au développement d'entreprises numériques, et de favoriser leur croissance en mettant l'accent sur les entreprises vietnamiennes. Ce développement vise à faire évoluer progressivement le secteur des technologies numériques, de l'assemblage et de la transformation vers l'innovation, la conception, l'intégration, la production et la maîtrise des technologies clés au Vietnam, contribuant ainsi à la mise en place d'un gouvernement numérique, véritable moteur du développement de l'économie et de la société numériques.
Selon le vice-Premier ministre Le Thanh Long, le contenu fondamental du projet de loi expose clairement les éléments nécessaires au développement du secteur des technologies numériques. Concernant la recherche et le développement dans ce domaine, le projet de loi prévoit notamment de prioriser le développement des forces de recherche, la constitution d'équipes d'experts et de chercheurs de haut niveau ; la création d'infrastructures, de centres et de laboratoires de recherche modernes ; l'élaboration et la mise en œuvre de programmes clés de recherche et développement axés sur les technologies numériques fondamentales ; et la mise en place de politiques incitant les entreprises technologiques à investir et à créer des centres de recherche et développement dans le secteur des technologies numériques au Vietnam.
En ce qui concerne le développement des infrastructures pour l'industrie des technologies numériques, le projet de loi encourage la mobilisation de ressources d'investissement social en combinaison avec des ressources d'investissement étatiques pour construire et développer des infrastructures pour l'industrie des technologies numériques telles que : un système national d'information sur l'industrie des technologies numériques ; un centre de traitement et de stockage des données ; un centre/institut de recherche et développement ; des zones de technologies numériques afin d'assurer la modernité et la synchronisation conformément à la planification nationale, sectorielle, régionale et locale.
Selon le vice-Premier ministre Le Thanh Long, concernant le développement des entreprises de technologies numériques, le projet de loi définit des politiques visant à développer le marché de ces entreprises en privilégiant l'investissement et l'achat de produits et services nationaux ; en développant les marchés nationaux et étrangers pour les entreprises de technologies numériques ; en offrant des incitations à la production de produits et services de technologies numériques par les entreprises ; et en mettant en place un mécanisme de test contrôlé pour promouvoir l'innovation des entreprises de technologies numériques.
En ce qui concerne les ressources humaines pour l'industrie des technologies numériques, le projet de loi contient des politiques de développement des ressources humaines pour répondre aux exigences quantitatives et qualitatives de l'industrie, en mettant l'accent sur les mécanismes d'attraction de ressources humaines de haute qualité dans le domaine des technologies numériques, de développement de ressources humaines professionnelles dans ce domaine et d'encouragement et d'expansion de nouveaux modèles de formation.
Concernant les incitations aux activités de l'industrie des technologies numériques, le projet de loi prévoit des mesures incitatives pour ce secteur, en s'appuyant sur le principe de la réglementation en vigueur relative aux incitations dans les lois sur l'investissement, la fiscalité, le crédit, les hautes technologies, etc. En outre, le projet de loi prévoit un certain nombre d'incitations clés pour des projets spécifiques dans le domaine des technologies numériques, en particulier pour les produits clés, les logiciels, les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, les centres de traitement et de stockage de données d'intelligence artificielle, les centres de recherche et développement en technologies numériques, ainsi que l'investissement dans la recherche et le soutien au transfert de technologies numériques.
Préciser dans la loi un certain nombre de politiques telles que le soutien à la formation et au développement des ressources humaines.
Lors de l'examen du projet de loi, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission approuvait globalement la nécessité de promulguer la loi sur l'industrie des technologies numériques. Le dossier du projet de loi est, selon lui, recevable pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations lors de sa 8e session. Il a demandé à l'organe de rédaction de poursuivre l'examen du projet de loi en le comparant aux autres lois promulguées ou en cours d'adoption, aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie, afin d'éviter tout chevauchement avec les lois connexes, d'améliorer la portée normative des dispositions du projet de loi, d'en garantir la faisabilité et d'assurer la réalisation des objectifs fixés.
Concernant le champ d'application de la réglementation, M. Le Quang Huy a indiqué que de nombreux avis approuvaient celui du projet de loi. Cependant, certains avis exprimaient encore des inquiétudes quant à d'éventuels chevauchements avec plusieurs lois connexes, telles que la loi sur les technologies de l'information, la loi sur les hautes technologies, la loi sur la science et la technologie, la loi sur les transactions électroniques, etc. Certains avis suggéraient de ne pas exclure totalement les domaines de la défense nationale, de la sécurité et des activités cryptographiques du champ d'application de la réglementation du projet de loi, à moins qu'une autre loi ne les encadre déjà.
Concernant la politique de développement du secteur des technologies numériques, pour promouvoir efficacement son développement, il est nécessaire de mettre en place des politiques claires, réalisables et ambitieuses, axées sur les facteurs clés de développement d'un secteur tel que la recherche et le développement (R&D), les infrastructures, le financement, les ressources humaines, le marché, les normes et la réglementation. Il est donc recommandé d'étudier, de compléter, d'ajuster et de préciser dans la loi un certain nombre de mesures telles que le soutien à la formation et au développement des ressources humaines ; des incitations foncières, fiscales, financières et à l'investissement ; l'utilisation des produits et services issus du secteur des technologies numériques national ; le soutien aux entreprises pour le déploiement proactif de nouvelles activités, l'acquisition et la fusion de jeunes entreprises, et la création d'écosystèmes de développement.
En ce qui concerne les ressources humaines numériques, le Comité a globalement approuvé et proposé de clarifier le contenu et de compléter un certain nombre de réglementations relatives au développement des ressources humaines numériques, au développement des infrastructures de formation en ressources humaines numériques, à l'attraction de ressources humaines numériques de haute qualité et au cadre de compétences en technologies numériques.
Concernant le développement des entreprises de technologies numériques, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a reconnu la nécessité d'une réglementation relative au soutien et aux incitations pour les entreprises du secteur des systèmes d'information et de la communication (SIC). Il recommande toutefois d'étudier, de modifier et de compléter les politiques spécifiques, pertinentes et réalisables ; d'étudier et de promulguer des politiques visant à attirer les investissements étrangers, les capitaux et des incitations fiscales raisonnables ; et d'étudier et de compléter la réglementation relative au mécanisme d'allocation des ressources budgétaires de l'État à la recherche et à l'application des sciences et des technologies pour les entreprises publiques disposant des capacités suffisantes pour la recherche et la production de produits technologiques numériques nationaux clés.
Concernant l'industrie des semi-conducteurs, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a convenu de la nécessité d'intégrer des réglementations relatives à son développement dans la loi sur l'industrie des technologies numériques. Elle recommande d'étudier et de mettre en œuvre des politiques incitatives performantes et réalisables ; d'envisager l'ajout de dispositions relatives aux incitations pour les experts et les scientifiques ; de réglementations visant à garantir la fourniture d'infrastructures, notamment d'électricité et d'eau potable ; d'étudier et d'intégrer des dispositions visant à stimuler la demande et à développer le marché intérieur des produits semi-conducteurs fabriqués par les entreprises nationales ; et de définir plus clairement les responsabilités des investisseurs étrangers en matière de formation de ressources humaines hautement qualifiées, de transfert de technologies, de machines, d'équipements, etc.
Concernant l'intelligence artificielle, M. Le Quang Huy a indiqué que certains estiment que les dispositions du projet de loi sont globalement raisonnables. Cependant, d'autres considèrent qu'une étude approfondie est nécessaire pour élaborer une loi spécifique sur l'intelligence artificielle (IA) au Vietnam. La Commission des sciences, des technologies et de l'environnement estime qu'il est indispensable pour le Vietnam de disposer d'un cadre juridique permettant de réglementer l'intelligence artificielle afin de développer ses atouts et ses avantages tout en limitant les effets néfastes sur la recherche, l'application et le développement de cette technologie. Par conséquent, elle approuve globalement la nécessité, la portée et le niveau de réglementation des systèmes d'IA prévus dans le projet de loi. Toutefois, il est nécessaire d'étudier et de compléter la réglementation afin de limiter les risques et les impacts de l'IA sur la vie économique et sociale.
Le même matin, l'Assemblée nationale a examiné ce projet de loi en groupes de travail.
Le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques comprend 8 chapitres et 73 articles. Plus précisément : Chapitre I. Dispositions générales ; Chapitre II. Développement de l'industrie des technologies numériques ; Chapitre III. Développement des entreprises de technologies numériques ; Chapitre IV. Mécanisme de contrôle et d'évaluation ; Chapitre V. Industrie des semi-conducteurs ; Chapitre VI. Intelligence artificielle ; Chapitre VII. Gestion étatique de l'industrie des technologies numériques ; Chapitre VIII. Dispositions d'application.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-so-thanh-nganh-kinh-te-dong-gop-lon-vao-kinh-te-dat-nuoc-383565.html
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