Gestion des cadres et des fonctionnaires par poste

(NLDO) - Étudiera et modifiera la réglementation relative aux postes en fonction des besoins de l'industrie et du secteur ; supprimera progressivement la réglementation relative aux grades des fonctionnaires.

Le ministère de l'Intérieur vient d'annoncer son projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) visant à recueillir l'avis des agences et organisations concernées.

Dans sa communication, le ministère de l'Intérieur a indiqué qu'après cinq années de modifications et de compléments, plusieurs dispositions de la loi sur les cadres et les fonctionnaires présentaient certaines lacunes et nécessitaient d'être améliorées afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation. Il convenait de les étudier, de les modifier et de les compléter pour qu'elles soient conformes à la nouvelle réglementation du Parti.

Le ministre de l'Intérieur vient de signer un document qui sera transmis aux ministères, directions et agences concernés.

En conséquence, un certain nombre de nouvelles politiques du Parti en matière de gestion du personnel doivent continuer à être institutionnalisées et garanties par des réglementations juridiques, notamment : des mécanismes et des politiques visant à attirer et à utiliser les talents ; des mécanismes visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, agir et assumer la responsabilité de l’intérêt commun ; des mécanismes permettant de sélectionner et de remplacer les cadres, fonctionnaires et employés publics irresponsables, aux compétences limitées et au prestige faible.

Par ailleurs, certaines dispositions de la loi ne sont pas conformes aux règlements du Parti, notamment celles relatives au pouvoir de gérer les cadres et les fonctionnaires, aux mesures disciplinaires à leur encontre, et au pouvoir de fixer la masse salariale des fonctionnaires...

Selon le ministère de l'Intérieur, de nombreuses nouvelles problématiques non prévues par la loi sont apparues dans la pratique, telles que : des réglementations spécifiques en matière d'éthique publique ; des mesures disciplinaires et des sanctions pour les fonctionnaires qui enfreignent ces réglementations ; l'application d'un mécanisme de gestion unifié entre les fonctionnaires de district et supérieurs et ceux de la commune ; des réglementations relatives à l'accès à la fonction publique, notamment l'obligation d'intégrer les étudiants admis par concours ; des politiques de reclassement pour les cadres et dirigeants ayant fait l'objet de mesures disciplinaires.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que les cadres et leur travail sont des questions « primordiales », « déterminantes », que « les cadres sont à la base de tout travail » et qu'ils constituent le facteur décisif du succès ou de l'échec de la révolution. Actuellement, notre Parti et notre État mènent une révolution visant à rationaliser l'appareil, notamment en restructurant et en améliorant la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, afin de leur conférer les compétences et les capacités nécessaires pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle du développement national. Par conséquent, les exigences et les mécanismes de gestion et d'emploi des cadres et des fonctionnaires doivent être étudiés et réglementés conformément aux pratiques de gestion actuelles.

Dans le cadre de cette révision, le ministère de l'Intérieur a proposé d'élaborer cinq politiques. La première vise à moderniser le mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires en fonction de leur poste. La deuxième a pour objectif de perfectionner la réglementation relative aux droits et obligations des cadres et des fonctionnaires, ainsi qu'à leurs interdictions, et de promouvoir l'éthique et la culture du service public.

La politique 3 vise à perfectionner les réglementations afin d'innover dans les méthodes de gestion des cadres et des fonctionnaires conformément aux exigences de la promotion de la transformation numérique et de la construction d'un gouvernement numérique, en assurant une modernité, une publicité, une transparence et une efficacité accrues dans les activités de gestion de l'État.

La politique n° 4 vise à perfectionner la réglementation relative à la gestion des cadres et des fonctionnaires afin d'assurer sa cohérence et son uniformité avec les règlements du Parti et le système juridique ; elle poursuit également l'intégration dans la loi des politiques et directives du Parti concernant le travail des cadres qui ne l'ont pas encore été. La politique n° 5 vise à unifier la fonction publique du niveau central aux niveaux provincial, de district et communal.

Concernant le groupe de travail sur l'innovation dans le mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires par poste, le ministère de l'Intérieur a clairement indiqué que ce mécanisme évoluerait : d'un système combinant titres, postes et quotas d'effectifs, il serait remplacé par une gestion par poste, prenant ainsi les postes comme base pour le recrutement, l'emploi, l'évaluation, la planification, la formation, le perfectionnement et la mise en œuvre des politiques et régimes applicables aux cadres et aux fonctionnaires. Parallèlement, un mécanisme de concurrence fondé sur les résultats serait instauré afin de constituer une fonction publique véritablement compétente.

Concernant les solutions pour mettre en œuvre la politique susmentionnée, le ministère de l'Intérieur a déclaré qu'il étudierait et modifierait la réglementation relative aux postes occupés en fonction des besoins du secteur et du domaine ; qu'il supprimerait progressivement la réglementation relative aux grades et à la structure des grades de fonctionnaires ; et qu'il perfectionnerait le mécanisme de gestion, d'utilisation et de paiement des salaires des cadres et des fonctionnaires en fonction de leurs postes.

En outre, des recherches et des réglementations complémentaires permettent aux agences d'État de signer des contrats de travail pour un certain nombre de postes d'exécution et de mise en application occupés par des fonctionnaires afin de créer une flexibilité dans l'utilisation des ressources humaines, en particulier pour les agences administratives dont les sources de revenus sont conformes aux dispositions de la loi.

Le ministère de l'Intérieur a proposé de soumettre le projet de loi au Comité permanent de l'Assemblée nationale afin qu'il soit intégré au Programme de développement des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale pour 2025. Il sera présenté à la 15e Assemblée nationale pour observations initiales lors de sa 10e session (novembre 2025) et adopté lors de sa 11e session (avril 2026). Le ministère de l'Intérieur a proposé que la loi entre en vigueur le 1er janvier 2027.

Source : https://nld.com.vn/bo-noi-vu-quan-ly-can-bo-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-196241202192158679.htm