Gérer les espaces verts pour une ville d'Hanoi verte

D’ici à 2030, Hanoï vise deux objectifs : créer un « espace urbain vert » et devenir une « ville verte ». Cela implique une pleine prise en compte de la gestion du système d’espaces verts (HTKGX) sur l’ensemble du territoire municipal.

Objectif de planification non atteint.

La résolution du 17e Congrès des délégués (mandat 2020-2025) du Comité du Parti de Hanoï a fixé l'objectif général suivant : d'ici 2025, faire de la capitale une ville verte, intelligente et moderne de manière rapide et durable ; d'ici 2030, devenir une ville verte, intelligente et moderne ; et d'ici 2045, devenir une ville au développement global et durable. Ainsi, la résolution stipule que le concept de « ville verte » constitue la première étape pour que Hanoï devienne une « ville verte » et une « ville au développement global et durable ».

Il est nécessaire d'exploiter et de gérer efficacement les espaces verts pour faire de Hanoï une ville verte. Photo : Tuan Anh

Récemment, dans la Conclusion n° 80-KL/TW du 24 mai 2024 du Politburo relative aux deux grands plans de Hanoï, à savoir le Plan d'aménagement de la capitale de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et l'Ajustement du Plan directeur de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, de nombreux facteurs « verts » ont été mis en avant, notamment : les espaces verts ; la mobilité douce ; les parcs verts ; la création d'un modèle de quartier vert ; les corridors verts ; les îlots verts ; les tapis verts pour accroître la superficie des espaces verts ; la végétalisation des quartiers historiques du centre-ville ; le développement urbain selon un modèle vert, intelligent, moderne et unique ; et la reconstruction des quartiers du centre-ville dans une perspective verte, civilisée et moderne.

En effet, la détermination du système d'arbres, de parcs, de jardins fleuris et de lacs conformément au plan d'aménagement est un critère important pour que la ville atteigne l'objectif de construire une « ville verte » (avec des bâtiments écologiques, une circulation verte, une industrie verte et propre, une qualité environnementale verte, la préservation des valeurs historiques et culturelles, des paysages naturels et des communautés résidentielles respectueuses de l'environnement).

Depuis 2014, Hanoï a publié la décision n° 1495/QD-UBND approuvant la planification du système d'arbres, de parcs, de jardins fleuris et de lacs à Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050. Cependant, après les deux tiers du chemin parcouru, la mise en œuvre de cette planification n'a pas répondu aux exigences, n'ayant réalisé qu'environ un tiers du volume prévu.

Plus précisément, dans les zones urbaines, le nombre de parcs achevés et mis en œuvre conformément au plan n'a atteint à ce jour que 9/25 parcs (environ 36 %) ; la superficie totale des parcs et jardins fleuris achevés à ce jour n'est que de 400 ha/947 ha (environ 42 %).

Dans les zones urbaines satellites, les villes écologiques et les villes situées dans des districts éloignés du centre, les investissements et l'aménagement d'espaces verts supplémentaires à l'échelle urbaine sont quasi inexistants. Seules quelques-unes possèdent des jardins fleuris et de petites aires de jeux pour enfants.

Dans les zones de district, la superficie disponible pour la construction de jardins fleuris et de parcs reste très modeste, notamment dans les districts est et sud de la ville tels que Thanh Tri, Thanh Oai, Thuong Tin... Il n'y a pratiquement aucun investissement dans la construction d'un système de parcs dans les zones situées dans la zone de développement urbain du centre-ville et la nature et la fonction de l'utilisation des terres sont principalement agricoles .

Par ailleurs, Hanoï compte un grand nombre de lacs et d'étangs, couvrant une superficie importante comparée aux autres zones urbaines du pays. Actuellement, répartis dans 12 districts, on dénombre environ 111 lacs et étangs, pour une superficie totale d'environ 1 146 hectares (soit environ 8,62 % de la superficie totale des terres urbaines).

En périphérie, le terrain est plat, ce qui explique la présence de nombreux lacs et étangs. Le réseau hydrographique principal comprend notamment le fleuve Rouge, la rivière Duong, la rivière Nhue, la rivière To Lich, la rivière Kim Nguu, la rivière Lu et la rivière Set. Malgré cette abondance de cours d'eau, tous n'ont pas été aménagés en corridors paysagers, en espaces publics ou en parcs riverains au service des habitants de la capitale.

Concernant la gestion des espaces verts urbains à Hanoï, seule la gestion des espaces verts du centre-ville et des zones périurbaines a été abordée. Quant aux zones rurales, les espaces verts tels que les corridors verts, les ceintures vertes et les bandes vertes constituent des zones spécifiques au sein des localités et représentent 70 % de la surface naturelle totale de la ville. Cependant, la planification demeure abstraite et qualitative, sans définir clairement les objectifs, la nature et les fonctions de cette gestion. Elle est par ailleurs proposée par de nombreux organismes spécialisés, tels que le Département de la construction, le Département de l'agriculture et du développement rural et les comités populaires de district.

Approche de la gestion des espaces verts à l'échelle de la ville

D’ici à 2030, Hanoï vise deux objectifs : créer un « espace urbain vert » et devenir une « ville verte » (en intégrant des approches novatrices telles que la croissance verte et les zones urbaines intelligentes et durables). Il est donc indispensable de définir les exigences et de bien comprendre la gestion des infrastructures vertes sur l’ensemble du territoire municipal.

Hanoï est une vaste agglomération composée de deux zones : le centre-ville et la périphérie. Actuellement, l’espace urbain s’étend rapidement, réduisant ainsi la superficie des corridors verts ruraux. L’infrastructure urbaine est fragmentée et manque de connectivité. Par conséquent, pour parfaire une structure d’infrastructure urbaine cohérente et garantir la durabilité, il est nécessaire de repenser l’approche de l’infrastructure urbaine (ville verte) afin qu’elle soit plus globale et inclusive.

En particulier, le ministère de la Construction doit rapidement élaborer et promulguer des normes et des critères pour les « villes vertes », et compléter rapidement le contenu de la planification du développement des zones rurales (banlieues, périphéries) à l'intérieur des limites administratives de la ville.

Pour Hanoï, il est nécessaire de développer et de promulguer des mécanismes et des politiques spécifiques pour gérer le développement des corridors verts, des ceintures vertes et des zones vertes en fonction des caractéristiques des écosystèmes et des paysages urbains et ruraux.

En particulier, l'objectif de gestion garantit l'exhaustivité et la cohérence, réaffirmant la valeur des espaces verts : corridors verts, ceintures vertes, coins verts conformément au plan directeur 1259. Assurer la stabilité de la structure des espaces verts, éviter une réduction importante de la superficie des espaces verts est la condition préalable pour que Hanoï devienne d'ici 2065 une ville « civilisée, cultivée et moderne ».

Élaborer et diffuser des normes et des critères pour les « zones urbaines vertes » et les « villes vertes » comme base de mise en œuvre par les collectivités locales, y compris la nécessité de compléter rapidement la réglementation relative à la gestion des corridors verts ruraux en ville.

Élaborer et promulguer des programmes, plans, mécanismes et politiques spécifiques pour la gestion du développement des corridors verts, des ceintures vertes et des zones vertes en fonction des caractéristiques des écosystèmes et des paysages, immédiatement après l'approbation par les autorités compétentes du projet d'ajustement du plan général de la capitale de Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065.

En particulier, la Ville doit immédiatement revoir, modifier et compléter le Plan d'aménagement du système d'arbres verts, de parcs, de jardins fleuris et de lacs à Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050, afin de couvrir l'ensemble des limites administratives de la Ville.

 

La gestion des infrastructures urbaines est une activité interdisciplinaire qui implique la coordination de nombreuses entités étroitement liées, participant au développement, à la préservation et à la conservation du patrimoine urbain. La collectivité joue un rôle essentiel : à la fois propriétaire (investisseur) et utilisatrice, elle est à la fois actrice et objet de la gestion. Elle contribue de manière significative à la création, à la préservation et à l’exploitation des infrastructures urbaines. Il est donc nécessaire de valoriser et de promouvoir son rôle dans les politiques, les mécanismes et les activités de gestion et de développement des infrastructures urbaines, tant en milieu urbain que rural.

Source : https://kinhtedothi.vn/quan-ly-khong-gian-xanh-de-thanh-pho-ha-noi-xanh.html