Assemblée nationale : Commentaires sur le projet de loi relatif à la géologie et aux minéraux

Poursuivant le programme de la 8ème session, le 5 novembre, les députés de l'Assemblée nationale (AND) ont discuté en salle de la mise en œuvre du budget de l'État, de la mise en œuvre du plan d'investissement public et ont écouté la présentation du projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Lors de la discussion à la salle, la déléguée Dang Thi My Huong, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan , s'est déclarée très satisfaite du rapport sur la réception et l'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; l'étude du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de cette session a montré qu'il avait pleinement absorbé les opinions des députés de l'Assemblée nationale et de la délégation de l'Assemblée nationale ; les nouveaux points du projet de loi ont contribué à résoudre de nombreux problèmes des localités.

Afin de poursuivre les recherches et l'amélioration du projet de loi, la déléguée Dang Thi My Huong a proposé, lors des discussions en salle, que les dispositions du projet de loi soient cohérentes. L'article 22, clause 2, expliquant les termes, stipule : « L'exploitation minière est une activité visant à extraire des minéraux de leur lieu de formation naturelle, y compris la construction de mines, l'excavation, le pompage, la séparation, le traitement des minéraux et autres activités connexes dans le cadre de projets d'investissement en exploitation minière. » Ainsi, selon cette disposition, les activités d'exploitation minière incluent les activités de traitement des minéraux, tandis que l'article 23, clause 2, du projet de loi stipule : « Les activités de traitement des minéraux sont les activités de classification, d'enrichissement des minéraux et autres activités visant à valoriser les minéraux bruts qui ont été exploités et qui appartiennent à des projets d'investissement en exploitation minière. »

La déléguée Dang Thi My Huong, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan, a fait part de ses commentaires sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux dans la salle de réunion.

Par conséquent, selon cette disposition, les « activités de traitement des minéraux » ne sont pas considérées comme des activités visant à extraire des minéraux de leurs formations naturelles, conformément à l'explication du terme « activités d'exploitation minière » figurant à l'article 22 du projet de loi. Il est recommandé à l'organisme de rédaction d'examiner, de rechercher et de fournir une réglementation précise et claire sur les activités d'exploitation minière afin d'en faciliter la compréhension et d'assurer la cohérence de la réglementation juridique.

L'article 50, clause 2, prévoit le droit de priorité des organisations et des particuliers menant des activités d'exploration minière. Le projet de loi stipule : « Après l'expiration du délai de priorité prévu à la clause 1 du présent article, si l'organisation ou le particulier menant l'exploration ne soumet pas une demande complète de permis d'exploitation minière pour la zone explorée, il perd son droit de priorité pour demander un permis d'exploitation minière, sauf en cas de force majeure tel que prescrit par le Gouvernement . Si un organisme public compétent accorde un permis d'exploitation minière à une autre organisation ou à un autre particulier conformément aux dispositions de la présente loi, l'organisation ou le particulier qui a obtenu le permis d'exploitation doit rembourser les frais d'exploration minière à l'organisation ou au particulier menant l'exploration minière conformément aux dispositions de la présente loi. »

Français Convenant du contenu de ce règlement, cependant, pour assurer la transparence dans le mécanisme de mise en œuvre, la déléguée Dang Thi My Huong a suggéré qu'il est nécessaire de spécifier dans la loi, ou de charger le gouvernement ou les ministères concernés de spécifier l'ordre et les procédures de gestion de l'octroi de licences d'exploitation minière à d'autres organisations et individus en cas de perte de droits de priorité selon le projet de loi ; a suggéré qu'il est nécessaire de revoir et d'étudier les réglementations sur l'annonce publique pour sélectionner les organisations et les individus pour accorder des licences ou mener des enchères de droits d'exploitation minière (si la zone sélectionnée est retirée de la zone de non-enchère).

L'article 90, clause 3, énonce les principes d'octroi de licences d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier dans les lits de rivières, de lacs et de zones maritimes. Le projet de loi stipule : « Pour les activités d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier dans les lits de lacs, avant d'accorder une licence, l'organisme de gestion de l'État compétent doit obtenir l'approbation écrite de l'organisme de gestion de l'État chargé de la prévention des catastrophes naturelles, de l'irrigation et de l'hydroélectricité (le cas échéant) ». Ainsi, selon cette disposition, les « réservoirs » sont autorisés pour l'exploration et l'exploitation de sable et de gravier dans les lits de lacs. Il est recommandé de revoir et d'étudier les dispositions relatives aux « réservoirs » dans cette disposition ; dans ce cas, de quel type de lac s'agit-il ?

Conformément aux dispositions du point e, alinéa 1, de l'article 28, le projet de loi stipule que la protection des ouvrages d'irrigation, des centrales hydroélectriques et des digues est soumise à l'interdiction des activités minières. Par conséquent, l'élaboration d'un plan d'aménagement ou de gestion géologique et minéral, intégré à la planification provinciale, ne prévoit pas l'exploration et l'exploitation minières dans le cadre des ouvrages d'irrigation et des réservoirs hydroélectriques. L'octroi de licences dans des zones non planifiées ne garantit donc pas le principe d'autorisation des activités minières.

Français Dans le même temps, au point c (Les investisseurs ou les investisseurs effectuent des activités de dragage combinées à la récupération de produits minéraux dans les eaux des ports maritimes, les ports de pêche, les abris anti-tempête, les eaux des voies navigables intérieures, les lits des rivières, les lits des lacs ou d'autres zones d'eau et zones humides conformément aux projets et plans approuvés par les agences de gestion compétentes de l'État), la clause 1 de l'article 77 du projet de loi stipule la récupération de minéraux provenant des activités de dragage des réservoirs d'irrigation et hydroélectriques. La déléguée Dang Thi My Huong a suggéré qu'il est nécessaire de revoir et de prescrire des lois transparentes, faciles à comprendre et à mettre en œuvre afin d'éviter de créer des goulots d'étranglement dans les réglementations juridiques qui causent des difficultés de mise en œuvre.

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