Assemblée nationale : Observations sur le projet de loi relatif à la géologie et aux minéraux

Poursuivant le programme de la 8e session, le 5 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont débattu dans l'hémicycle de l'exécution du budget de l'État, de la mise en œuvre du plan d'investissement public et ont entendu la présentation du projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Lors des débats en séance plénière, la déléguée Dang Thi My Huong, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan , a pleinement approuvé le rapport de réception et d'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; l'étude du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de cette session a démontré qu'il avait pleinement intégré les avis des députés et de la délégation de l'Assemblée nationale ; les nouveaux points contenus dans le projet de loi ont contribué à résoudre de nombreux problèmes locaux.

Afin de poursuivre les recherches et le perfectionnement du projet de loi, la déléguée Dang Thi My Huong a proposé, lors des débats en séance plénière : concernant la cohérence des dispositions du projet de loi, l’article 22, paragraphe 2, qui définit les termes, stipule : « L’exploitation minière est une activité consistant à extraire des minéraux de leur lieu de formation naturelle, incluant la construction de mines, l’excavation, le pompage, la séparation, le traitement des minéraux et autres activités connexes dans le cadre de projets d’investissement dans l’exploitation minière. » Ainsi, selon cette disposition, les activités d’exploitation minière comprennent les activités de traitement des minéraux. Or, l’article 23, paragraphe 2, du projet de loi stipule : « Les activités de traitement des minéraux comprennent le classement, l’enrichissement et autres activités visant à accroître la valeur des minéraux bruts extraits dans le cadre de projets d’investissement dans l’exploitation minière. »

La déléguée Dang Thi My Huong, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan, a formulé des observations sur le projet de loi relatif à la géologie et aux minéraux dans la salle de réunion.

Par conséquent, conformément à cette disposition, les « activités de traitement des minéraux » ne sont pas considérées comme des activités visant à extraire les minéraux de leurs formations naturelles, au sens de l’article 2, paragraphe 22, de la définition d’« activités d’exploitation minière ». Il est recommandé à l’autorité chargée de la rédaction d’examiner, d’étudier et de formuler des réglementations précises et claires sur les activités d’exploitation minière, afin d’en faciliter la compréhension et d’assurer la cohérence de la réglementation.

L’article 50, paragraphe 2, prévoit le droit de priorité pour les organismes et les particuliers menant des activités de prospection minière. Le projet de loi stipule : « Après la période de priorité prévue au paragraphe 1 du présent article, si l’organisme ou le particulier menant la prospection ne soumet pas de dossier complet de demande de permis d’exploitation minière pour la zone explorée, il perd son droit de priorité, sauf en cas de force majeure tel que défini par le gouvernement . Si une autorité étatique compétente octroie un permis d’exploitation minière à un autre organisme ou particulier conformément aux dispositions de la présente loi, l’organisme ou le particulier bénéficiaire du permis doit rembourser les frais de prospection minière à l’organisme ou au particulier ayant mené la prospection conformément aux dispositions de la présente loi. »

Tout en approuvant le contenu de ce règlement, la déléguée Dang Thi My Huong a suggéré, afin de garantir la transparence de son mécanisme de mise en œuvre, qu'il soit nécessaire de préciser dans la loi, ou de charger le gouvernement ou les ministères concernés de préciser, l'ordre et les procédures de traitement de l'octroi de permis d'exploitation minière à d'autres organisations et personnes physiques en cas de perte des droits prioritaires conformément au projet de loi ; elle a également suggéré qu'il soit nécessaire de revoir et d'étudier la réglementation relative aux annonces publiques visant à sélectionner les organisations et les personnes physiques habilitées à octroyer des permis ou à organiser des enchères de droits d'exploitation minière (si la zone sélectionnée est retirée de la zone non soumise aux enchères).

L'article 90, paragraphe 3, énonce les principes d'octroi des permis d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier dans les lits de rivières, de lacs et en mer. Le projet de loi stipule : « Pour les activités d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier dans les lits de lacs, l'autorité compétente doit, avant d'octroyer un permis, obtenir l'approbation écrite de l'autorité compétente en matière de prévention des catastrophes naturelles, d'irrigation et d'hydroélectricité (le cas échéant) ». Ainsi, selon cette disposition, les « lits de lacs » sont concernés par les permis d'exploration et d'exploitation de sable et de gravier. Il convient d'examiner et d'étudier plus en détail les dispositions relatives aux « lits de lacs » dans ce texte ; de quel type de lac s'agit-il ?

Conformément aux dispositions du point e, paragraphe 1, de l'article 28, le projet de loi stipule que le périmètre de protection des ouvrages d'irrigation, des centrales hydroélectriques et des digues est soumis à l'interdiction des activités minières. Par conséquent, en principe, l'élaboration d'un plan de planification ou de gestion géologique et minière intégré à la planification provinciale n'inclut pas la planification de l'exploration et de l'exploitation minières dans le périmètre des réservoirs d'irrigation et hydroélectriques. Ainsi, l'octroi de permis dans des zones non planifiées ne garantit pas le respect du principe d'autorisation des activités minières.

Parallèlement, au point c (Les investisseurs réalisent des opérations de dragage combinées à la récupération de produits minéraux dans les eaux portuaires, les ports de pêche, les abris anti-tempête, les voies navigables intérieures, les lits de rivières, les fonds lacustres ou autres zones aquatiques et zones humides, conformément aux projets et plans approuvés par les organismes de gestion étatiques compétents), l'article 77, paragraphe 1, du projet de loi prévoit la récupération de minéraux issus des activités de dragage des réservoirs d'irrigation et hydroélectriques. La députée Dang Thi My Huong a suggéré qu'il est nécessaire de revoir et de prescrire des lois transparentes, faciles à comprendre et à mettre en œuvre afin d'éviter la création d'obstacles réglementaires susceptibles d'en compliquer l'application.

Printemps Binh

Source : http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm