L'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois sur l'agriculture et l'environnement.

Le matin du 11 décembre, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man et la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a voté pour approuver la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, avec 424 députés sur 431 présents votant pour, soit un taux de 98,37 %.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, préside la séance. Photo : Pham Thang

Simplifier les procédures administratives et réduire les conditions commerciales.

La loi comprend 17 articles, modifiant et complétant plusieurs articles de 15 lois, notamment : la loi sur la protection de l'environnement ; la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux ; la loi sur l'élevage ; la loi sur la biodiversité ; la loi sur les digues ; la loi sur l'arpentage et la cartographie ; la loi sur la météorologie et l'hydrologie ; la loi sur la foresterie ; la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes ; la loi sur les ressources en eau ; la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement ; la loi sur la médecine vétérinaire ; la loi sur l'irrigation ; la loi sur la pêche ; et la loi sur la production végétale.

La promulgation de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement a contribué de manière significative à : institutionnaliser la politique de réforme et de réorganisation de l'appareil administratif ; décentraliser fortement le pouvoir et l'autorité ; simplifier les procédures administratives et réduire les conditions commerciales ; supprimer rapidement les obstacles juridiques et libérer des ressources pour le développement socio -économique.

L'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois relatives à l' agriculture et à l'environnement. Photo : Pham Thang

La présente loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, sauf dispositions contraires prévues aux paragraphes 2 et 3 de l'article 16. Conformément au paragraphe 2 de l'article 16, l'élaboration du plan intégré de gestion des ressources en eau et des infrastructures d'irrigation des bassins hydrographiques interprovinciaux sera mise en œuvre à compter du 1er janvier 2027.

Conformément à l'article 16, paragraphe 3, la reproduction, l'élevage et la culture artificielle des espèces aquatiques inscrites à l'Annexe de la Convention internationale sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), ainsi que des espèces aquatiques menacées, rares et précieuses désignées par le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement au point b de l'article 40, paragraphe 3, de la loi sur la pêche (modifiée et complétée par l'article 14, paragraphe 9, de la présente loi), seront mis en œuvre à compter du 1er juillet 2026. L'article 16, paragraphe 4, prévoit l'abrogation du point a de l'article 182, paragraphe 4, de la loi foncière de 2024.

Il faut s'attaquer immédiatement, en 2025, à plusieurs points de blocage et obstacles.

Dans un rapport résumant et expliquant les avis des députés de l'Assemblée nationale, les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les avis du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré que, concernant la proposition de réviser les réglementations relatives aux conditions d'investissement et d'affaires dans le projet de loi afin de les rendre conformes aux dispositions de l'article 7, paragraphe 3, et de l'article 7, paragraphe 5, point d, de la loi sur l'investissement, l'organisme de rédaction a examiné le projet de loi sur l'investissement (modifié).

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, présente le rapport sur la réception et l'analyse des commentaires. Photo : Pham Thang

En conséquence, conformément aux dispositions de l'article 7, paragraphe 2, du projet de loi sur l'investissement et à son annexe IV, la liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions, publiée avec ce projet de loi, les autorisations environnementales visées à l'article 1, les autorisations d'importation de produits phytopharmaceutiques visées à l'article 2, la réglementation relative à la liste, au régime de gestion et à la protection des espèces végétales et animales forestières menacées, précieuses et rares, ainsi que la mise en œuvre de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), constituent des activités d'autorisation de produits au sens de l'article 7, paragraphe 2, du projet de loi sur l'investissement modifié et ne relèvent pas des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions. Elles ne sont donc pas soumises à la réglementation relative aux conditions d'investissement et d'activité prévue par le projet de loi sur l'investissement modifié. Par conséquent, le projet de loi conférant au ministre le pouvoir de réglementer les procédures d'exécution des activités susmentionnées est conforme à la loi de 2025 relative à la promulgation des textes législatifs et au projet de loi sur l'investissement (modifié).

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement a exprimé des inquiétudes quant à la méthode d'élaboration d'une loi unique modifiant plusieurs lois, arguant qu'elle manquait d'exhaustivité et de profondeur dans le traitement de toutes les problématiques spécifiques. Il a suggéré de reconsidérer cette approche, de ventiler les modifications par secteurs et d'examiner en détail les questions nécessitant une analyse approfondie afin de garantir une approche plus globale.

À ce sujet, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement a indiqué que le projet de loi vise à modifier le contenu relatif à la réorganisation de la structure organisationnelle conformément au règlement de l'Assemblée nationale sur le délai d'achèvement du système de documents relatifs à la restructuration organisationnelle, qui est fixé à mars 2027.

En outre, le projet de loi modifie plusieurs dispositions relatives à la réduction des conditions d'investissement et d'affaires ainsi que des procédures administratives, conformément à la directive du Politburo dans la conclusion n° 119-KL/TW sur la « réforme en profondeur des procédures administratives et la réduction des coûts de mise en conformité », et s'attaque à certains « goulots d'étranglement » causés par les réglementations juridiques qui doivent être supprimés en 2025, comme prévu dans la résolution n° 66-NQ/TW.

Au vu de ce qui précède, l'élaboration d'une loi unique modifiant plusieurs lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement est raisonnable, répondant au besoin immédiat de traiter le système de documents sur la restructuration organisationnelle et de résoudre certains goulets d'étranglement et obstacles en 2025, comme l'ont indiqué les autorités compétentes.

Concernant les autres questions systémiques et fondamentales qui nécessitent du temps pour une évaluation complète et une analyse d'impact approfondie, l'organisme de rédaction a élaboré un plan spécifique visant à modifier et à compléter chaque loi dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement au cours de la 16e législature de l'Assemblée nationale (il est prévu de modifier et de compléter 14 lois au cours de la 16e législature de l'Assemblée nationale).

Source : https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-10400073.html