Règlement relatif aux pouvoirs du chef de service en matière de suspension temporaire des fonctions des agents subalternes

Le règlement comprend 12 articles. Concernant son champ d'application et les matières concernées, le règlement n° 148 stipule clairement :

- Ce règlement stipule les principes, le fondement, l'autorité, la responsabilité, le délai, les procédures et les registres relatifs à la suspension temporaire du travail par le chef d'un cadre subalterne lorsque cela est nécessaire ou lorsqu'il existe des signes de violations graves des règlements du Parti et des lois de l'État.

- Applicable aux chefs des comités, organisations, agences et unités du Parti (ci-après dénommés chefs d'agences) ; aux cadres, fonctionnaires et employés du secteur public au sein du système politique et des unités de service public (ci-après dénommés cadres).

- La suspension temporaire des fonctionnaires placés sous l'autorité du Politburo et du Secrétariat sera examinée et décidée par le Politburo et le Secrétariat.

La suspension temporaire des fonctions des membres du Comité du Parti, des députés de l'Assemblée nationale , des députés du Conseil populaire, des magistrats, des membres du Comité du Front de la patrie du Vietnam et des membres des comités exécutifs des organisations sociopolitiques sera effectuée conformément aux règlements du Parti, aux lois de l'État et aux statuts de l'organisation.

Conformément au règlement n° 148, les motifs de suspension temporaire du travail dans les cas nécessaires sont les suivants :

— Les responsables qui violent les règles éthiques et les modes de vie déontologiques, entraînant des conséquences négatives, l’indignation publique et une atteinte à la réputation des organisations et des individus.

— Les fonctionnaires retardent délibérément leurs tâches, se dérobent à leurs responsabilités et n'accomplissent pas les travaux relevant de leur autorité, conformément aux fonctions et aux missions qui leur sont assignées.

— Les fonctionnaires qui adoptent des comportements corrompus et négatifs, causant des problèmes aux personnes, aux entreprises, aux agences et aux organisations dans l’exercice de leurs fonctions publiques.

- Les fonctionnaires qui font l'objet d'une enquête et de mesures disciplinaires, mais qui retardent ou évitent intentionnellement de se conformer aux demandes des autorités compétentes au cours du processus d'examen et de traitement de leurs propres violations, ou qui abusent de leur position, de leur autorité ou de leur influence, ou de celles d'autrui, pour influencer ou entraver le processus d'examen et de traitement.

- Les cadres qui ont fait l'objet de mesures disciplinaires de la part du Parti, sous forme d'avertissement ou de licenciement, et qui attendent que leur poste au sein du gouvernement soit examiné et traité, et dont le maintien en fonction aura un impact négatif sur les activités du Comité du Parti, de l'organisation du Parti, de l'agence ou de l'unité.

Il existe deux motifs de suspension temporaire du travail en cas de signes de violations graves, à savoir :

- Des poursuites ont été engagées contre les agents dans le cadre de l'enquête.

- Au cours du processus d'examen et de traitement des infractions commises par des fonctionnaires, s'il existe des éléments permettant de déterminer qu'une mesure disciplinaire allant de l'avertissement à une sanction plus sévère doit être prise ou traitée par le droit pénal, l'organisme d'inspection, d'examen, d'audit, d'enquête, de poursuite, de jugement et d'exécution dispose d'une demande écrite visant à suspendre temporairement le fonctionnaire de ses fonctions.

Pouvoir du chef d'établissement en matière de suspension des travaux :

Le responsable a le droit de suspendre temporairement l'activité des subordonnés figurant sur la liste annexée au présent règlement, lorsqu'un des motifs prévus aux articles 4 et 5 dudit règlement est invoqué. Si le motif ne figure pas sur cette liste, le responsable de l'autorité compétente en matière de nomination et de gestion examine la situation et décide de la suspension temporaire de l'activité.

Le Politburo et le Secrétariat examinent et décident de la suspension temporaire des fonctionnaires placés sous leur autorité ; les agences et unités mettent en œuvre les procédures pertinentes conformément à la réglementation.

- Demander aux autorités et aux personnes concernées de fournir des informations et des documents relatifs à la décision de suspendre temporairement les travaux ou demander aux autorités compétentes d'inspecter, de vérifier, de clarifier et de traiter les infractions conformément à la réglementation.

- Obliger les agents temporairement suspendus à se conformer aux demandes des autorités compétentes ou des personnes chargées de la vérification, de la clarification et du traitement des infractions.

Responsabilités du chef d'établissement en cas de suspension temporaire de ses fonctions :

- Décider en temps opportun de suspendre temporairement le personnel subalterne lorsqu'il existe l'un des motifs spécifiés aux articles 4 et 5 du présent règlement ; annuler la décision de suspension temporaire du personnel en cas de non-respect des règlements ou lorsqu'il est conclu qu'il n'y a pas de violation, et en informer simultanément l'autorité compétente chargée de la gestion du personnel.

- Responsable des décisions relatives aux suspensions temporaires de travail et à leur révocation. Annonce ces décisions au sein de l'agence ou de l'unité où travaille l'employé et les transmet aux agences, unités et personnes concernées.

- Lorsque la période de suspension temporaire d'un fonctionnaire expire, si de nombreuses circonstances complexes nécessitent un délai supplémentaire pour vérifier et clarifier les infractions commises par le fonctionnaire, un rapport doit être établi avec l'autorité compétente chargée de la gestion du fonctionnaire avant de prolonger la période de suspension temporaire de ce dernier.

Les droits et obligations des agents suspendus temporairement de leurs fonctions conformément au règlement n° 148 comprennent :

- Droits des agents temporairement suspendus de leurs fonctions :

+ Ont le droit de demander au responsable de réexaminer la décision de suspension temporaire du travail s'il existe des éléments permettant de déterminer que cette suspension temporaire n'est pas conforme à la réglementation.

+ Vos droits et intérêts légitimes seront rétablis lorsque l'autorité compétente conclura que vous n'avez rien enfreint et que vous n'avez été sanctionné pour aucune infraction.

+ Le régime et les politiques applicables aux cadres pendant la période de suspension temporaire du travail sont mis en œuvre comme avant la suspension temporaire du travail.

- Responsabilités des agents suspendus :

+ Respectez scrupuleusement la décision de suspendre temporairement le travail.

+ Fournir des informations complètes et les documents pertinents et se conformer aux demandes des dirigeants et des autorités compétentes lors du processus de vérification, de clarification et de traitement des violations.

Le règlement n° 148 stipule également que les organisations et les personnes concernées doivent être responsables de l'information, du signalement, de la consultation, de la proposition, de la demande de suspension temporaire du travail et de la mise en œuvre de la suspension temporaire du travail pour les cadres en fonction des fonctions et des tâches qui leur sont assignées.

Suspension temporaire du travail

La durée de la suspension temporaire du travail, si nécessaire, ne doit pas excéder 15 jours ouvrables. En cas de prolongation, la durée maximale de la suspension temporaire du travail ne doit pas non plus excéder 15 jours ouvrables.

- La période de suspension temporaire du travail en cas de signes de violations graves des règlements du Parti et des lois de l'État sera mise en œuvre à la demande de l'agence chargée des poursuites, de l'inspection, de l'examen, de l'audit ou de l'exécution du jugement.

- La décision de suspendre temporairement les travaux cesse automatiquement d'être effective à l'expiration de la période de suspension temporaire.

Le règlement n° 148 précise également clairement le délai, les procédures, les documents nécessaires à la suspension temporaire du travail et l'organisation chargée de sa mise en œuvre.

Le présent règlement entre en vigueur à la date de sa signature. La liste des fonctions conférant le pouvoir de suspendre temporairement un subordonné en cas de nécessité ou de signes de manquements graves est publiée conjointement au règlement n° 148.

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