Réduire les délais et simplifier les procédures d'appel d'offres

Certaines procédures, opérations d’appel d’offres en ligne et certains critères d’évaluation des offres seront supprimés afin de raccourcir les délais et de réduire les procédures d’appel d’offres.

De nombreuses priorités et incitations dans les appels d'offres

Le Gouvernement a récemment soumis au Comité permanent de l’Assemblée nationale un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les appels d’offres ; Loi sur l’investissement selon la méthode du partenariat public-privé ; Droit douanier; Loi sur les taxes à l’exportation et à l’importation; Droit des investissements; Loi sur l'investissement public; Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Activités d'appel d'offres. (Illustration)

En particulier, en ce qui concerne la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, un certain nombre de règlements ont été modifiés pour garantir l'autonomie et l'autodétermination dans les activités de sélection des entrepreneurs des organisations et des individus chargés de mettre en œuvre des tâches scientifiques et technologiques.

En outre, modifier la réglementation sur les incitations pour les entreprises innovantes ; organisation scientifique et technologique; Les produits et services de technologie numérique sont prioritaires dans l’évaluation des capacités et de l’expérience, et dans l’attribution de points ou d’argent à ces sujets.

Modification du règlement sur les méthodes d'évaluation des dossiers d'appel d'offres pour les dossiers d'appel d'offres contenant des éléments dans les domaines des technologies stratégiques et des télécommunications afin de garantir la qualité et l'efficacité des dossiers d'appel d'offres.

En ce qui concerne les activités d'appel d'offres des entreprises publiques et des unités de service public, ce projet de loi modifie également les dispositions sur le champ d'application de la loi sur les appels d'offres dans le sens de : Appliquer cette loi uniquement aux projets des entreprises publiques qui utilisent plus de 50 % du capital du budget de l'État dans l'investissement total du projet.

Pour les appels d'offres appartenant à des projets utilisant moins de 50 % du capital budgétaire et d'autres projets d'investissement, les entreprises publiques doivent décider de la sélection des entrepreneurs sur la base de la publicité, de la transparence, de l'efficacité économique et de la responsabilité.

D’autre part, permettre aux unités de service public des groupes 1 et 2 de décider elles-mêmes de la sélection de leurs entrepreneurs lors de la conduite d’activités d’appel d’offres sans utiliser le budget de l’État vise à renforcer l’autonomie et l’auto-responsabilité de ces unités.

Réduire et simplifier les procédures

Il est à noter que le projet de loi (modifié) a ajouté des réglementations sur les appels d’offres nationaux et internationaux afin de promouvoir le transfert de technologie et l’accès aux technologies étrangères avancées dans les domaines de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique ;

Complétant le principe permettant aux investisseurs et aux personnes compétentes de se fonder sur l'ampleur, la nature et les conditions réelles du dossier d'appel d'offres pour choisir d'appliquer des formes appropriées de sélection des entrepreneurs (appel d'offres, appel d'offres désigné ou autres formes prescrites par la loi) sur la base de la garantie de la transparence, de l'efficacité économique et de la responsabilité.

Compléter et élargir les cas d'application de la forme d'appel d'offres et de sélection des entrepreneurs et des investisseurs dans des cas particuliers pour les appels d'offres et les projets qui doivent garantir les intérêts nationaux ou qui ont des exigences particulières en matière de recherche, d'application et de développement de la science et de la technologie, répondant aux exigences d'accélération des progrès de la mise en œuvre de projets de grande envergure, importants et urgents.

Parallèlement, améliorer la qualité et l’efficacité des activités d’appel d’offres dans les directions suivantes : Compléter la réglementation sur les appels d’offres avec des conditions sur le taux d’économies pour garantir la sélection d’entrepreneurs qui répondent aux exigences de qualité et de coût et raccourcir le temps d’appel d’offres.

Compléter la réglementation selon laquelle le ratio du prix de l'offre gagnante proposée ne doit pas être inférieur au prix du dossier d'appel d'offres afin de surmonter la situation de prix d'offres bas conduisant à l'échec de la garantie de la qualité et de l'efficacité du dossier d'appel d'offres et de la mise en œuvre du projet.

Compléter la réglementation sur la supervision des activités d’appel d’offres afin de renforcer la responsabilité des personnes compétentes. Parallèlement, il faut prévenir et combattre la négativité et la corruption dans les appels d’offres.

En particulier, réduire, simplifier les procédures, raccourcir les délais d'appel d'offres dans le sens de : Supprimer la procédure d’évaluation des résultats de la sélection des entrepreneurs ; Éliminer certaines procédures, opérations d’appel d’offres en ligne et certains critères d’évaluation des offres pour raccourcir le temps et réduire les procédures d’appel d’offres.

Supprimer le rôle de la partie invitante et transférer certaines des tâches de la partie invitante à l'équipe d'experts et à l'investisseur afin de rationaliser et d'éliminer le niveau intermédiaire dans le processus de sélection de l'entrepreneur ; Les garanties de concurrence ne s’appliquent pas aux unités et entreprises de service public relevant du même organisme de gestion.

En ce qui concerne la décentralisation, la délégation d'autorité et la modification des réglementations sur la désignation des appels d'offres et les appels d'offres, la loi stipule uniquement les principes et charge le gouvernement de préciser les détails de ces formulaires afin de créer un mécanisme flexible, proactif et opportun permettant au gouvernement de stipuler les cas de désignation des appels d'offres lorsque cela est nécessaire pour accélérer la mise en œuvre de projets de grande envergure, importants et urgents.

Nécessité de garantir une utilisation efficace du capital de l’État

Concernant l'amendement et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les appels d'offres, le vice-président permanent du Comité économique et financier, Le Quang Manh, a déclaré que le projet de loi propose de restreindre la portée de la réglementation, en s'appliquant uniquement aux projets d'investissement utilisant 50 % ou plus du capital du budget de l'État dans l'investissement total des entreprises publiques.

Le Quang Manh, vice-président permanent du Comité économique et financier

Cette réglementation contribue à accroître l’autonomie et à libérer des ressources pour les entreprises publiques, mais il est nécessaire de clarifier la base juridique, les pratiques, les critères de détermination du taux de 50 % et d’évaluer les impacts des politiques.

En outre, il s’agit d’un changement politique majeur, le Gouvernement est prié de faire rapport et de solliciter l’avis des autorités compétentes avant de le soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et décision.

En ce qui concerne l'approbation des offres gagnantes pour les lots de construction, le projet de loi complète la disposition selon laquelle le prix de l'offre gagnante ne doit pas être inférieur au prix du lot d'appel d'offres selon le taux prescrit par le gouvernement, afin d'éviter la situation d'offres trop basses et de constructions de mauvaise qualité.

Selon M. Le Quang Manh, la réglementation du « prix plancher » peut réduire la concurrence des prix, ne pas traiter complètement le problème de la capacité de construction et manquer de flexibilité avec les projets et travaux à petite échelle.

Il est donc recommandé au gouvernement d’envisager des solutions complémentaires et alternatives, telles que le contrôle strict de la qualité de la construction dès le début, par le biais d’un mécanisme de surveillance, et l’obligation pour les entrepreneurs de s’engager sur une garantie plus longue s’ils proposent des prix bas ; Renforcer les sanctions contre les entrepreneurs qui ne respectent pas les contrats, notamment en leur interdisant de soumissionner pendant une certaine période.

Le projet de loi ajoute également des dispositions permettant aux investisseurs et aux personnes compétentes de choisir et d’appliquer des formes de sélection des entrepreneurs et des investisseurs.

La commission économique et financière estime qu'il s'agit d'un amendement majeur et qu'il a été ajouté après l'évaluation du dossier juridique par le ministère de la Justice. Par conséquent, le Gouvernement est invité à faire rapport, à expliquer et à évaluer soigneusement l’impact de cette politique afin que le Comité permanent de l’Assemblée nationale et l’Assemblée nationale disposent d’une base d’examen et de décision.

En outre, les contenus sur la désignation des soumissionnaires, le transfert de la tâche de la « partie invitante » dans la sélection des entrepreneurs à l'investisseur et à l'équipe d'experts, les incitations dans les soumissions, la possibilité pour les investisseurs de choisir la forme de sélection des entrepreneurs et des investisseurs, l'ajout de « méthodes d'évaluation technique », les soumissions dans le domaine de la science et de la technologie, les unités de service public... sont également modifiés dans le sens d'une autonomie accrue, d'une simplification des procédures et des processus, mais doivent garantir la transparence, la responsabilité et l'efficacité dans l'utilisation du capital de l'État.

Certains avis suggèrent que le gouvernement clarifie les principes, les impacts des politiques et élabore des réglementations détaillées pour garantir une mise en œuvre efficace et éviter des évolutions négatives dans les appels d’offres.

Quynh Nga

Source : https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html