La société d'évaluation a participé à des pratiques de prix abusifs et à des hausses de prix injustifiées.
Lors de la séance de questions, le délégué La Thanh Tan (délégation de la ville de Hai Phong) a demandé au ministre des Finances de faire état des résultats de l'inspection des prix en 2023 et des solutions pour améliorer l'efficacité de cette inspection à l'avenir.
Dans le même temps, j'aimerais connaître l'avis du ministre et ses solutions concernant la situation actuelle où de nombreuses sociétés d'évaluation refusent d'estimer les prix des offres d'achat d'équipements destinés au fonctionnement courant des agences d'État et de calculer les prix des terrains pour déterminer les obligations financières envers l'État.
Lors du débat à la réunion, le délégué Ta Van Ha (délégation de la province de Quang Nam) a déclaré que les récents événements ont montré que les sociétés d'évaluation jouent non seulement un rôle important dans l' économie , mais que dans les cas récents de violations, le rôle des sociétés d'évaluation est également très important, responsable, voire contribue à la baisse ou à la hausse des prix.
Selon le délégué, les raisons sont multiples, mais la principale réside dans la récente flambée des valorisations d'entreprises, qui a engendré complicité et infractions. Or, même après avoir traité ces infractions, les responsables hésitent à agir, ce qui perturbe le fonctionnement de l'économie. Le délégué a donc demandé au ministre de préciser la responsabilité du ministère dans cette affaire et, par la même occasion, de proposer des solutions pour remédier à ces difficultés à l'avenir.
Par ailleurs, le délégué Pham Van Hoa (délégation de la province de Dong Thap) a estimé que, parmi plus de 200 cabinets d'audit indépendants, la majorité s'acquittait correctement de ses fonctions. Cependant, de nombreux cas ont été recensés où des erreurs commises par les entités auditées ont été ignorées au profit des auditeurs eux-mêmes, entraînant des pertes budgétaires pour l'État et la dissimulation d'infractions, comme ce fut le cas pour la Banque centrale du Canada (SCB), où trois grands cabinets d'audit ont commis des infractions.
Les délégués ont demandé au ministre, chargé de gérer le secteur, quelles solutions il avait pour prévenir et dissuader les comportements négatifs dans le secteur de l'audit privé.
La loi comporte encore des « failles » dont les évaluateurs profitent.
En réponse à la déléguée La Thanh Tan, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que les prix des biens, des terrains et des produits fixés par l'État sont précisément réglementés par la loi sur les prix et les lois spécialisées. Par conséquent, la gestion des prix spécialisés est confiée aux ministères, tandis que le ministère des Finances fournit des orientations générales.
Concernant le refus de certaines entreprises de procéder à des évaluations, le ministre des Finances a indiqué qu'il existe de nombreuses raisons : il se peut que ces entreprises soient surchargées de travail ou qu'elles craignent des risques juridiques (dus à une capacité insuffisante, à des interprétations divergentes de la réglementation pouvant entraîner des infractions…).
Le ministre des Finances a donné l'exemple de la détermination des prix fonciers par la méthode du surplus, ce qui implique des estimations basées sur des hypothèses conduisant à de nombreux paramètres différents, pouvant entraîner des erreurs ultérieures, et l'organisme d'évaluation qui émet l'avis consultatif demeure responsable.
« La maison est un actif futur dont la valeur était estimée à 20 millions de VND/m², mais lorsqu'elle a été vendue à 25 millions de VND/m², le résultat de l'évaluation était erroné, l'unité d'évaluation est responsable », a déclaré le ministre des Finances.
En réponse au délégué Ta Van Ha, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que l'affirmation selon laquelle le ministère aurait accordé de nombreuses certifications à des sociétés d'évaluation n'est pas tout à fait exacte. Actuellement, on ne compte qu'un peu plus de 200 sociétés d'évaluation agréées. Pour obtenir leur certification, les auditeurs doivent suivre une formation et réussir des examens, et au cours des trois dernières années, le taux de réussite n'a jamais dépassé 33 % du nombre total de candidats. L'agence encadre strictement l'agrément et le fonctionnement de ces sociétés. Comme l'a démontré l'affaire SCB, il est clair que même les plus grands cabinets d'audit au monde enfreignent la loi ; la responsabilité incombe donc aux auditeurs et aux évaluateurs, et non à la direction.
Selon le ministre des Finances, certains documents juridiques comportent encore des failles que les évaluateurs exploitent. Prenant l'exemple de l'évaluation foncière, il a déclaré : « Avec la méthode de l'excédent, toute vérification ultérieure révèle des erreurs. » En effet, l'estimation repose sur le taux d'investissement, puisque le bien est constitué à terme. Prenons l'exemple d'une maison : lors de l'élaboration du projet, de l'approbation des plans techniques et de l'établissement d'un devis, ce dernier est encore réduit de 5 à 10 % lors des audits, inspections et vérifications, sans même parler de l'estimation du taux d'investissement.
Le ministre des Finances a également souligné sans détour que certains projets ne sont pas inclus dans la réglementation relative au taux d'investissement. Par exemple, ce taux ne prend pas en compte les immeubles de trois ou quatre sous-sols, ni les maisons individuelles à partir du quatrième étage, qui n'en possèdent que du premier au troisième. Il faut donc faire des suppositions, qui peuvent s'avérer erronées. Ainsi, en raison de contraintes réglementaires et d'erreurs délibérées de la part des évaluateurs, toute infraction entraînera des sanctions disciplinaires, voire pénales », a insisté le ministre des Finances.
En réponse à la déléguée Pham Van Hoa, le ministre des Finances a déclaré que certains cas récents d'audits indépendants ayant entraîné des violations dans des affaires pénales étaient dus à de multiples facteurs : les compétences du personnel, le sens des responsabilités et l'éventualité d'une collusion dans des violations intentionnelles. Le ministère des Finances applique des directives très strictes, de la formation initiale à l'examen de certification des auditeurs. Le pays compte 221 cabinets d'audit et 2 363 auditeurs ; des méthodes d'audit ont également été publiées.
« Dans les prochains mois, le ministère continuera de renforcer les contrôles des entreprises d'audit afin de réexaminer leurs dossiers et de déceler d'éventuelles infractions, le cas échéant. Parallèlement, il renforcera la formation, améliorera l'éthique professionnelle, la culture et la qualité du service », a indiqué le ministre des Finances.
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