Innovation dans le fonctionnement des administrations locales à deux niveaux

La réalité du fonctionnement des gouvernements locaux à deux niveaux montre que partout où le Comité du Parti fait preuve de courage pour penser, ose agir, ose prendre ses responsabilités et fait preuve de souplesse et de créativité dans l’organisation et la mise en œuvre, le système assure fondamentalement un fonctionnement continu et ininterrompu, améliorant ainsi l’efficacité des soins et du service rendus à la population.

Des agents guident les personnes dans leurs démarches administratives au Centre de services de l'administration publique du quartier de Hai An (ville de Hai Phong ).

Modèles de service au peuple

Concernant la rationalisation de l'appareil organisationnel, notre Parti a déterminé que son objectif ultime est de mieux servir et prendre soin de la vie des citoyens. Par conséquent, pour que le nouveau modèle ne se limite pas à de simples changements organisationnels, les comités du Parti à tous les niveaux doivent faire preuve de leadership, oser penser, oser agir, oser assumer leurs responsabilités et s'associer à la résolution des problèmes concrets de la vie des citoyens.

À Hai Phong, les comités locaux du Parti ont piloté la mise en œuvre de plusieurs initiatives novatrices pour faciliter les démarches administratives. Parmi celles-ci, la création d'un groupe communautaire Zalo, un réseau social dédié au Centre de services administratifs du quartier d'An Phong, doté d'une section de questions-réponses et proposant des consultations en ligne sur les procédures administratives traitées par ce centre. Après deux mois de mise en œuvre, ce dispositif a permis à plus de 1 000 personnes d'accéder à ces consultations en ligne, contribuant ainsi à réduire significativement l'affluence au siège du centre et à fluidifier le traitement des dossiers. Grâce à cela, les agents peuvent se concentrer sur les cas véritablement urgents.

Les quartiers d'An Khanh et de la commune d'An Thanh appliquent le modèle « Journée sans inscription », une initiative de réforme administrative au service des citoyens. Ainsi, les jours ouvrables, pour toute demande, les fonctionnaires du service d'accueil et de traitement des dossiers se chargent de rédiger tous les documents, à l'exception de certaines procédures administratives spécifiques pour lesquelles la loi interdit l'inscription par le public. Dans les quartiers de Le Chan et les communes de Chi Minh, Hong Chau et Tu Ky, le Comité du Parti a mis en place un dispositif mobilisant fonctionnaires et représentants syndicaux dès l'entrée du quartier afin d'accueillir et d'orienter les usagers et d'améliorer ainsi le service.

Les initiatives et les modèles de réforme administrative mis en œuvre dans de nombreuses localités témoignent clairement d'un changement fondamental, passant d'un « gouvernement de gestion » à un « gouvernement de service ».

La camarade Pham Thi Chuyen, secrétaire adjointe permanente du comité du Parti du quartier de Hai An, a déclaré : En juillet, bien que l'appareil gouvernemental local à deux niveaux ait été mis en service officiellement il y a peu, avec une quantité importante de travail et un déploiement simultané dans de nombreux domaines, grâce à la direction et à la direction radicales et créatives du comité du Parti, à l'étroite coordination de l'ensemble du système politique et au consensus de la population, la situation politique, économique et sociale du quartier est restée stable et s'est développée.

Avec 266 documents publiés en juillet, le Comité du Parti et le gouvernement du quartier de Hai An ont piloté et coordonné le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux avec les missions de prise en charge et de résolution des problèmes concrets rencontrés par la population. La mise en place, la gestion et l'utilisation des groupes Zalo pour maintenir le dialogue avec la population, notamment les groupes résidentiels, ainsi que la coordination des actions de prévention et de lutte contre les intempéries (notamment la tempête n° 3) pour garantir la sécurité, ont porté leurs fruits : le recouvrement des recettes budgétaires est effectué dans les délais, la vie culturelle s'est enrichie, les politiques de protection sociale sont mises en œuvre rapidement et la population a davantage confiance dans les politiques du Parti et de l'État.

Souple et créatif dans la suppression des goulots d'étranglement

S’attacher à éliminer les goulots d’étranglement est une solution qui contribue à assurer le bon fonctionnement et la stabilité de l’administration à deux niveaux dès sa mise en œuvre ; en raccourcissant les procédures, en réduisant les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises, tout en favorisant une décentralisation et une délégation de pouvoir claires, en renforçant la responsabilité des dirigeants et l’efficacité de la coordination.

Le Centre de services administratifs est un lieu où les citoyens et les entreprises peuvent vérifier leur satisfaction quant au fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux. Le camarade Do Huy Chinh, directeur adjoint du Département des affaires intérieures de la ville de Hai Phong, a déclaré : « Sous la direction et la supervision attentives et opportunes du Comité permanent du Comité du Parti de la ville, le Centre de services administratifs a coordonné la révision et la réduction d'au moins 50 % des délais de traitement, ainsi que la mise en place de procédures internes et électroniques pour la gestion des démarches administratives, conformément à la réglementation. Il a également conseillé au Bureau du Comité populaire de la ville de publier rapidement sept documents visant à guider, encourager et lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux. »

Le Centre a mis en place un groupe Zalo permettant aux responsables de 114 unités et localités de transmettre rapidement les instructions. Ce groupe Zalo apporte un soutien technique et professionnel aux agents référents pour le contrôle des procédures administratives des départements, services, secteurs et localités, garantissant ainsi un service optimal à la population. D'après les statistiques quotidiennes et les rapports sur le nombre de dossiers synchronisés avec le Portail national des services publics, fournis par le Bureau du gouvernement , la ville de Hai Phong figure régulièrement parmi les meilleures provinces et villes.

Concernant l'aménagement et la réorganisation des équipements et des conditions de travail des cadres et des fonctionnaires après la restructuration, et suivant de près les politiques du gouvernement central, le Comité du Parti de la ville de Hai Phong a préconisé une mise en œuvre flexible visant à : privilégier l'utilisation des biens encore utilisables et leur transfert vers le nouveau lieu de travail de l'unité et des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public pour une utilisation continue, garantissant ainsi l'exécution des tâches après la restructuration, sans affecter les opérations de l'unité ; minimiser le besoin d'acquérir de nouveaux biens.

Selon le camarade Dang Xuan Thuong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Gia Loc, le Comité du Parti de la commune a ordonné la diffusion régulière et à grande échelle des directives et documents d'orientation du gouvernement central et du Comité du Parti de la ville de Hai Phong sous de nouvelles formes, par le biais des médias de masse et des plateformes de réseaux sociaux...

Parallèlement, le Comité du Parti de la Commune a également enjoint le Comité, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques de mener une campagne de propagande directe au sein de la communauté par le biais de leurs propres activités. Concernant l'organisation des services et des bureaux après la fusion, le Comité du Parti de la Commune s'est également attaché à trouver des solutions d'organisation raisonnables afin d'assurer la meilleure coordination possible entre le Parti, le gouvernement et les organisations.

La créativité des comités du Parti est essentielle à l'efficacité du modèle de gouvernement à deux niveaux. Dans les mois à venir, ces comités continueront de promouvoir l'intelligence, l'innovation et la diffusion des bonnes pratiques afin de rendre ce modèle opérationnel, d'améliorer l'efficacité de la gestion et de garantir un meilleur bien-être à la population.

Source : https://baolamdong.vn/sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-391222.html