Innovation dans le fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux

L'expérience du fonctionnement des administrations locales à deux niveaux montre que partout où le Comité du Parti fait preuve de courage en matière de réflexion, d'audace d'action et de prise de responsabilité, et se montre flexible et créatif dans son organisation et sa mise en œuvre, le système assure fondamentalement un fonctionnement continu et sans interruption, améliorant ainsi l'efficacité des services rendus à la population.

Les fonctionnaires guident les citoyens dans leurs démarches administratives au Centre de services administratifs publics du quartier de Hai An (ville de Hai Phong ).

Modèles de service au peuple

Concernant la réorganisation et la rationalisation de la structure organisationnelle, le Parti a déterminé que l'objectif ultime est de mieux servir et de prendre soin de la vie des citoyens. Par conséquent, afin que le nouveau modèle ne se limite pas à de simples changements organisationnels mécaniques, les comités du Parti à tous les niveaux doivent faire preuve de qualités de leadership, oser penser, oser agir, oser assumer leurs responsabilités et s'engager à résoudre les problèmes concrets rencontrés par les citoyens.

À Hai Phong, les comités locaux du Parti ont piloté la mise en œuvre de plusieurs modèles et approches novateurs pour accompagner les citoyens dans leurs démarches administratives. L'un de ces modèles consiste à créer un groupe communautaire sur Zalo et d'autres plateformes de médias sociaux, en lien avec le Centre de services administratifs publics du quartier d'An Phong. Ce groupe comprend une section de questions-réponses permettant de consulter en ligne les procédures administratives traitées par le centre. Après deux mois de mise en œuvre, ce modèle a permis à plus de 1 000 personnes de bénéficier de consultations en ligne, réduisant ainsi considérablement le nombre de personnes se rendant au bureau du quartier et contribuant à un traitement plus efficace des demandes. Les agents peuvent ainsi se concentrer davantage sur les cas véritablement urgents.

Les quartiers d'An Khánh et de la commune d'An Thành appliquent le modèle « Journée sans rédaction », une initiative de réforme administrative au service des citoyens. Ainsi, les jours ouvrables, sur demande, les fonctionnaires du service d'accueil et de délivrance des résultats rédigeront les documents et dossiers pour les citoyens, à l'exception de certaines procédures administratives spécifiques interdites par la loi. Dans les quartiers de Lê Chân, les communes de Chí Minh, Hồng Châu et Tứ Kỳ, le Comité du Parti a ordonné le déploiement de fonctionnaires et de membres syndicaux aux entrées des communes afin d'accueillir et d'orienter les citoyens, contribuant ainsi à un meilleur service public.

Les initiatives et les modèles de réforme administrative mis en œuvre dans de nombreuses localités témoignent clairement d'un changement fondamental, passant d'un « gouvernement qui gouverne » à un « gouvernement axé sur les services ».

La camarade Pham Thi Chuyen, secrétaire adjointe permanente du comité du Parti du quartier de Hai An, a déclaré : « En juillet, bien que l’appareil de gouvernement local à deux niveaux n’ait été officiellement mis en place que récemment, la charge de travail était importante et la mise en œuvre s’est poursuivie dans de nombreux domaines. Cependant, grâce à la direction résolue et novatrice du comité du Parti, à l’étroite coordination de l’ensemble du système politique et au consensus populaire, la situation politique, économique et sociale du quartier est restée stable et a continué de se développer. »

Avec 266 documents publiés en juillet, le Comité du Parti et le gouvernement du quartier de Hai An ont mené de front leurs actions, liant le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux aux missions de prise en charge et de résolution des problèmes concrets rencontrés par la population. Ils ont créé, géré et mobilisé un groupe Zalo pour maintenir le dialogue avec les citoyens, notamment les associations de résidents, et ont piloté les opérations de prévention et de réponse au typhon n° 3 afin de garantir la sécurité. Cette approche a porté ses fruits : le recouvrement des recettes budgétaires a été effectué dans les délais, la vie culturelle s’est enrichie, les politiques sociales ont été mises en œuvre rapidement et la population a confiance dans les politiques et les directives du Parti et de l’État.

Flexibilité et créativité dans la résolution des problèmes.

S’attaquer aux obstacles est une solution qui contribue à assurer le bon fonctionnement et la stabilité du système gouvernemental à deux niveaux dès ses premières étapes ; en raccourcissant les procédures, en réduisant les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises, tout en favorisant une décentralisation et une délégation de pouvoir claires, en renforçant la responsabilité des dirigeants et en améliorant l’efficacité de la coordination.

Le Centre de services administratifs publics permet de vérifier le niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises quant à la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux. M. Do Huy Chinh, directeur adjoint du Département des affaires intérieures de la ville de Hai Phong, a déclaré : « Sous la direction et la supervision attentives et opportunes du Comité permanent du Parti communiste de la ville, le Centre de services administratifs publics a coordonné la révision et la réduction d'au moins 50 % des délais de traitement et a mis en place des procédures internes et électroniques pour le traitement des démarches administratives, conformément à la réglementation. Il a également conseillé au Bureau du Comité populaire de la ville de publier rapidement sept documents d'orientation afin de remédier aux difficultés et aux obstacles rencontrés dans le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux. »

Le centre a mis en place des groupes Zalo pour permettre aux responsables de 114 unités et localités de communiquer rapidement les directives. Ces groupes Zalo apportent également un soutien professionnel et technique aux référents chargés du contrôle des procédures administratives au sein des ministères, agences et localités, garantissant ainsi un service optimal à la population. D'après les statistiques et rapports quotidiens relatifs au nombre de fichiers synchronisés et téléchargés sur le Portail national des services publics, fournis par le Bureau du gouvernement , la ville de Hai Phong figure régulièrement parmi les provinces/villes les plus performantes.

Concernant l'aménagement et la mise à disposition des équipements et des conditions de travail des fonctionnaires et employés après la restructuration, et conformément aux directives du Comité central, le Comité du Parti de la ville de Hai Phong a préconisé une mise en œuvre flexible dans le sens suivant : privilégier l'utilisation des biens encore utilisables et leur transfert vers les nouveaux lieux de travail de l'unité et des fonctionnaires et employés pour une utilisation continue, en assurant la continuité des tâches après la restructuration sans affecter les opérations de l'unité ; minimiser la nécessité d'acquérir de nouveaux biens.

Selon le camarade Dang Xuan Thuong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Gia Loc, le Comité du Parti de la commune a ordonné la diffusion et la compréhension régulières et approfondies des directives et orientations du Comité central et du Comité du Parti de la ville de Hai Phong par de nouveaux moyens, via les médias de masse et les plateformes de médias sociaux...

Par ailleurs, le Comité du Parti communal a également chargé le Comité populaire, le Front de la Patrie et les organisations politiques et sociales de mener des actions de propagande directe au sein de la communauté, par le biais de leurs activités respectives. Concernant l'organisation des services et des bureaux après la fusion, le Comité du Parti communal s'est également attaché à trouver des solutions rationnelles, garantissant ainsi une coordination optimale entre le Parti, le gouvernement et les organisations de masse.

La créativité des comités du Parti est essentielle à l'efficacité du modèle de gouvernement à deux niveaux. Dans les mois à venir, les comités du Parti, à tous les échelons, continueront de mettre à profit leur expertise, d'innover et de reproduire les bonnes pratiques afin de consolider ce modèle, d'améliorer l'efficacité de la gestion et de garantir un meilleur bien-être à la population.

Source : https://baolamdong.vn/sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-391222.html