Fusions universitaires : l'occasion en or d'atteindre les normes internationales.

(Journal Dan Tri) - Les fusions sont une tendance qui aide les systèmes d'enseignement supérieur à s'adapter aux pressions de la mondialisation, à la rareté des ressources publiques et au besoin de développement de la recherche interdisciplinaire.

Dans le contexte de la mondialisation et de la quatrième révolution industrielle en cours, l'enseignement supérieur est devenu une pierre angulaire de la compétitivité nationale.

De nombreux pays ont mis en œuvre avec audace des programmes de restructuration de leurs systèmes universitaires, les rendant plus agiles, modernes et stratégiquement intégrés afin de former des centres moteurs d'innovation et de développement économique fondé sur la connaissance.

L'un des outils stratégiques les plus efficaces adoptés par de nombreux pays est la fusion d'universités, visant à optimiser les ressources et à créer des universités de classe mondiale .

Tendance mondiale : les fusions-acquisitions vont se renforcer.

Depuis la fin du XXe siècle, et plus particulièrement après la crise financière mondiale de 2008, plus de 40 pays et territoires ont mis en œuvre des fusions universitaires afin de réduire la fragmentation, d'améliorer la compétitivité et de renforcer le rayonnement international de leurs systèmes éducatifs.

Selon le rapport de l’OCDE (2018), cette tendance est considérée comme l’un des moyens importants pour les systèmes d’enseignement supérieur de s’adapter aux pressions de la mondialisation, à la rareté des ressources publiques et au besoin de développement de la recherche interdisciplinaire.

Les étudiants bénéficient de conseils d'admission à l'université Thu Dau Mot (Photo : page Facebook de l'université).

Au Royaume-Uni, en 2004, le gouvernement a activement soutenu la fusion de l'Institut des sciences et technologies de l'Université de Manchester (UMIST) et de l'Université Victoria pour former l'Université de Manchester. Ce fut un tournant décisif qui a propulsé l'université parmi les 30 meilleures universités au monde.

En Finlande, l'université Aalto a été fondée en 2010 par la fusion de trois grandes écoles spécialisées en économie, en technologie et en arts, créant un modèle interdisciplinaire rare et devenant un chef de file de l'innovation nordique.

La France participe également à cette dynamique. L’Université Paris-Saclay, issue de la fusion de grandes universités selon un modèle de « feuille de route d’intégration par le partenariat », s’est hissée dans le top 20 mondial en seulement trois ans, grâce à la combinaison de ressources de recherche publiques et privées et à l’attractivité du secteur universitaire auprès des entreprises technologiques.

En Asie, la Chine met en œuvre une stratégie de « construction d'universités de classe mondiale » axée sur la fusion et l'investissement massif dans des universités clés telles que l'université de Pékin, l'université Tsinghua et l'université du Zhejiang.

La Corée du Sud et le Japon ont également entrepris d'importantes réformes, en privilégiant la fusion des universités publiques pour former des centres de recherche de dimension mondiale.

L’expérience internationale montre que la réussite des fusions nécessite la combinaison de quatre éléments : une stratégie nationale claire, un modèle de gouvernance flexible, des investissements suffisants et une nouvelle identité académique après la fusion.

Nous devons changer notre façon de penser, passer de la « consolidation administrative » au « développement stratégique ».

Au Vietnam, la politique de fusion des universités a été clairement institutionnalisée dans la résolution 71-NQ/TW du Politburo (2025) sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.

Auparavant, le décret gouvernemental 125/2024/ND-CP avait également fixé les conditions de fusion, de regroupement et de scission des établissements d'enseignement supérieur. La décision 452/QD-TTg de 2025 a approuvé la planification du réseau des établissements d'enseignement supérieur jusqu'en 2030, avec une perspective à l'horizon 2050. Ces cadres juridiques sont essentiels à la mise en œuvre d'une restructuration globale du système d'enseignement supérieur.

Le Vietnam compte actuellement plus de 250 universités et établissements d'enseignement supérieur, dont environ 140 sont publics. La répartition de ces universités publiques est inégale : de nombreux établissements de petite taille proposent des cursus parfois similaires, ce qui entraîne une dispersion des ressources.

Plusieurs modèles de consolidation ont été mis en œuvre, comme à l'Université nationale de Hanoï, à l'Université nationale d'Hô Chi Minh-Ville et à l'Université Thai Nguyen. Cependant, ces modèles sont restés principalement au niveau administratif et organisationnel et n'ont pas encore abouti à un modèle de consolidation véritablement stratégique.

L'écart entre les politiques et les pratiques demeure important, comme en témoignent trois points : l'absence de vision unifiée après la fusion, un modèle de gouvernance fragmenté et des ressources financières insuffisantes. Par ailleurs, le repli sur soi et la crainte de perdre des postes de direction ou l'image de marque de chaque établissement constituent également des obstacles considérables.

Le Vietnam possède un potentiel dans de nombreux domaines. Les universités nationales, régionales et les grandes universités pourraient fusionner avec certains établissements publics plus petits et moins bien dotés financièrement, relevant des collectivités locales et des ministères, afin de réduire les coûts administratifs et de se concentrer sur les institutions les plus performantes.

Les principaux instituts de formation des enseignants pourraient fusionner avec les facultés de sciences fondamentales pour créer des universités de haut niveau, de renommée mondiale. Les facultés d'économie et de gestion pourraient fusionner avec les facultés d'ingénierie et de technologie pour créer des universités multidisciplinaires axées sur l'innovation.

Toutefois, pour que les fusions constituent une véritable avancée, il est nécessaire de passer d'une « consolidation administrative » à un « développement stratégique ». Cela exige que l'État agisse à la fois comme créateur de cadres politiques et comme investisseur stratégique, tandis que les établissements d'enseignement doivent se montrer proactifs dans leur vision académique, leur collaboration et le partage de leurs ressources.

Cette restructuration vise non seulement à réaliser des économies budgétaires, mais surtout à créer des synergies pour une compétitivité internationale accrue.

Les fusions doivent s'accompagner de réformes de gouvernance et d'investissements stratégiques.

L'expérience internationale confirme que les fusions ne produisent une réelle valeur que lorsqu'elles s'accompagnent de réformes des modèles de gouvernance et d'investissements financiers stratégiques.

Les universités issues d'une fusion doivent bénéficier d'une véritable autonomie, assortie d'une responsabilité clairement définie, d'une structure organisationnelle simplifiée et d'une transparence totale. L'Université de Manchester et Aalto en sont d'excellents exemples : leur modèle de gouvernance centralisé et leur haut degré d'autonomie leur ont permis de repositionner rapidement leur marque et de développer leurs collaborations internationales.

Pour ce faire, le Vietnam doit créer un fonds d'investissement stratégique pour le modèle d'université intégrée, axé sur trois domaines prioritaires : la modernisation des infrastructures de recherche (laboratoires, bibliothèques universitaires et technologies numériques) ; le développement de la gouvernance et de l'autonomie financière ; et l'internationalisation du corps professoral, en développant la coopération et les échanges universitaires avec les principales universités du monde.

En outre, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes pour encourager le secteur privé, les entreprises technologiques et les fonds d'investissement à participer à la création d'universités intégrées, notamment dans les domaines des sciences des données, de l'IA, des énergies vertes, des biotechnologies et de la médecine de pointe.

Suite à la fusion, le modèle de gouvernance doit évoluer d'un modèle « faiblement lié » vers un modèle « une université, une stratégie ». Cela implique la mise en place d'une structure de gouvernance dotée d'un véritable pouvoir décisionnel, le renforcement des capacités du président et l'application de normes d'accréditation internationales afin de garantir la qualité de l'enseignement et de la recherche.

Une occasion en or d'agir.

Les fusions universitaires ne constituent pas un « problème mécanique », mais un atout stratégique si elles sont mises en œuvre avec une vision et une volonté politique suffisantes.

Le succès ne viendra que lorsque les parties prenantes, telles que l'État, les universités, les entreprises et la société, reconnaîtront toutes qu'il s'agit d'un processus inévitable pour rehausser le niveau du système universitaire national.

Il est nécessaire de mettre en place des projets pilotes pour plusieurs modèles de fusion stratégique, afin d'en tirer des conclusions et de les reproduire. Par exemple, fusionner des universités d'un même domaine, comme l'ingénierie, l'éducation et la médecine, pour former des universités spécialisées, fortes et compétitives à l'échelle régionale.

Bien menées, les fusions pourraient constituer un tournant historique pour l'éducation vietnamienne, en donnant naissance à des universités de recherche de premier plan qui deviendraient des pôles de connaissances en Asie du Sud-Est. Plus important encore, il s'agit d'une étape indispensable pour concrétiser l'aspiration à bâtir un pays prospère et heureux, fondé sur le savoir, la créativité et l'innovation.

Le moment décisif est arrivé. Les décisions prises aujourd'hui façonneront l'avenir de l'enseignement supérieur vietnamien dans cette nouvelle ère.

Pham Van Thinh

Université Thu Dau Mot

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-thoi-diem-vang-de-vuon-tam-quoc-te-20251106152635687.htm