Fusion universitaire : le moment idéal pour atteindre le niveau international

(Dan Tri) - Les fusions sont une tendance qui aide les systèmes d'enseignement supérieur à s'adapter à la pression de la mondialisation, à la rareté des ressources publiques et à la nécessité de développer la recherche interdisciplinaire.

Dans un contexte de mondialisation et de quatrième révolution industrielle en plein essor, l'enseignement supérieur devient le pilier de la compétitivité nationale.

De nombreux pays ont mis en œuvre avec audace des programmes visant à restructurer leurs systèmes universitaires afin de les rationaliser, de les moderniser et de les intégrer stratégiquement pour former des centres moteurs d'innovation et de développement économique fondé sur la connaissance.

L'un des outils stratégiques les plus efficaces utilisés par de nombreux pays est la fusion universitaire, visant à optimiser les ressources et à créer des universités de niveau mondial .

Tendance mondiale : les fusions renforcent la position dominante.

Depuis la fin du XXe siècle, et notamment après la crise financière mondiale de 2008, plus de 40 pays et territoires ont mis en œuvre des fusions universitaires afin de réduire la fragmentation, d'améliorer la compétitivité et de renforcer la position internationale de l'éducation.

Selon le rapport de l’OCDE (2018), cette tendance est considérée comme l’un des moyens importants d’aider les systèmes d’enseignement supérieur à s’adapter à la pression de la mondialisation, à la rareté des ressources publiques et à la nécessité de développer la recherche interdisciplinaire.

Des étudiants consultent les modalités d'admission de l'université Thu Dau Mot (Photo : page Facebook de l'école).

Au Royaume-Uni, en 2004, le gouvernement a activement soutenu la fusion de l'Institut des sciences et technologies de l'Université de Manchester (UMIST) et de l'Université Victoria pour former l'Université de Manchester. Ce fut un tournant décisif qui a permis à cet établissement d'intégrer le top 30 des universités mondiales.

En Finlande, l'université Aalto est née en 2010 de la fusion de trois grandes écoles d'économie, de technologie et d'art, créant un modèle interdisciplinaire rare et devenant le moteur de l'innovation nordique.

La France n'est pas en reste. L'Université Paris-Saclay, issue de la fusion de grandes universités selon le modèle « alliance-fusion par feuille de route », s'est hissée dans le top 20 mondial en seulement trois ans, grâce à la combinaison de ressources de recherche publiques et privées, tout en attirant fortement les entreprises technologiques qui investissent dans le secteur universitaire.

En Asie, la Chine met en œuvre la stratégie « Construire des universités de classe mondiale », axée sur la fusion et l’investissement massif dans des universités clés telles que l’université de Pékin, l’université Tsinghua et l’université du Zhejiang.

La Corée du Sud et le Japon ont également mené d'importantes réformes, en privilégiant la consolidation des universités publiques pour former des centres de recherche d'envergure mondiale.

L’expérience internationale montre que les fusions réussies nécessitent la combinaison de quatre éléments : une stratégie nationale claire, un modèle de gouvernance flexible, des ressources d’investissement importantes et une nouvelle identité académique post-fusion.

Il faut changer de mentalité et passer d'une « consolidation administrative » à un « développement stratégique ».

Au Vietnam, la politique de fusion universitaire a été clairement institutionnalisée dans la résolution 71-NQ/TW du Politburo (2025) sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.

Auparavant, le décret 125/2024/ND-CP du gouvernement avait également fixé les conditions de fusion, de regroupement et de séparation des établissements d'enseignement supérieur. La décision 452/QD-TTg de 2025 a approuvé la planification du réseau des établissements d'enseignement supérieur jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ces textes constituent des cadres juridiques importants pour la mise en œuvre d'une restructuration globale du système d'enseignement supérieur.

Le Vietnam compte actuellement plus de 250 universités et académies, dont environ 140 sont publiques. Le système universitaire public est inégalement réparti : de nombreux établissements sont de petite taille et proposent des cursus similaires, ce qui entraîne une dispersion des ressources.

Certains modèles de fusion ont été mis en œuvre, comme ceux de l'Université nationale de Hanoï, de l'Université nationale d'Hô Chi Minh-Ville ou de l'Université Thai Nguyen. Cependant, ces modèles se limitent principalement au niveau administratif et ne créent pas de véritable modèle de fusion stratégique.

L'écart entre les politiques et les pratiques demeure important, comme en témoignent trois points : l'absence de vision unifiée après la fusion, un modèle de gouvernance fragmenté et des ressources financières insuffisantes. Par ailleurs, les mentalités locales, la crainte de perdre des postes de direction et l'image de marque propre à chaque établissement constituent également des obstacles majeurs.

Le Vietnam possède un potentiel dans de nombreux domaines. Les universités nationales, régionales et d'excellence peuvent fusionner avec certaines petites institutions publiques locales et ministérielles fragiles afin de réduire les coûts administratifs et de se concentrer sur les institutions les plus performantes.

Le système des écoles pédagogiques clés peut fusionner avec le groupe des écoles de sciences fondamentales pour créer une université d'enseignement supérieur de grande envergure et de haute qualité. Le groupe des écoles d'économie et de gestion peut fusionner avec les écoles techniques et technologiques pour créer une université multidisciplinaire axée sur l'innovation et la créativité.

Toutefois, pour que cette fusion devienne une véritable avancée, il est nécessaire de passer d'une logique de « consolidation administrative » à une logique de « développement stratégique ». Cela implique que l'État soit à la fois concepteur du cadre politique et investisseur stratégique, tandis que les établissements d'enseignement doivent se montrer proactifs dans leur vision académique, leur coopération et le partage de leurs ressources.

Cette restructuration vise non seulement à réaliser des économies budgétaires, mais surtout à créer une force combinée pour être compétitif à l'échelle internationale.

Les fusions doivent s'accompagner de réformes de la gouvernance et d'investissements stratégiques.

L'expérience internationale confirme que les fusions n'apportent une réelle valeur ajoutée que lorsqu'elles sont associées à une réforme du modèle de gouvernance et à un investissement financier stratégique.

Les établissements fusionnés doivent disposer d'un véritable mécanisme d'autonomie, d'une responsabilité clairement définie et d'une structure organisationnelle simplifiée et transparente. L'Université de Manchester et Aalto en sont des exemples typiques : leur modèle de gouvernance centralisé et très autonome leur permet de repositionner rapidement leur image et de développer leur coopération internationale.

Pour ce faire, le Vietnam doit créer un fonds d'investissement stratégique pour un modèle universitaire unifié, axé sur trois axes prioritaires : la modernisation des infrastructures de recherche (laboratoires, bibliothèques universitaires, technologies numériques) ; le développement des capacités administratives et de l'autonomie financière ; l'internationalisation du corps enseignant et le développement de la coopération et des échanges universitaires avec les meilleures écoles du monde.

En outre, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme pour encourager le secteur privé, les entreprises technologiques et les fonds d'investissement à participer au processus de création d'universités unifiées, notamment dans les domaines des sciences des données, de l'IA, des énergies vertes, des biotechnologies et de la médecine de pointe.

Après la fusion, le modèle de gouvernance doit évoluer d'une approche souple vers une stratégie unifiée au sein de l'université. Cela implique la mise en place d'un dispositif de gouvernance doté d'un réel pouvoir de décision, le renforcement des compétences du président et l'application de normes d'accréditation internationales afin de garantir la qualité de la formation et de la recherche.

Une occasion en or d'agir

Les fusions universitaires ne sont pas un « problème mécanique », mais une initiative stratégique si elles sont mises en œuvre avec une vision et une détermination politique suffisantes.

Le succès ne viendra que lorsque les parties prenantes, telles que l'État, les écoles, les entreprises et la société, réaliseront collectivement qu'il s'agit d'un processus inévitable pour améliorer le système universitaire national.

Il conviendrait de mettre en place un mécanisme pilote pour certains modèles de fusion stratégique, afin de les analyser et de les reproduire. Par exemple, fusionner des écoles d'un même domaine, comme l'ingénierie, la pédagogie, la médecine et la pharmacie, pour former des universités spécialisées et performantes, jouissant d'une compétitivité régionale.

Si elle est menée à bien, cette fusion pourrait constituer un tournant historique pour l'éducation vietnamienne, en donnant naissance à des universités de recherche de premier plan et en faisant du Vietnam un pôle de connaissances en Asie du Sud-Est. Plus important encore, elle représente une étape indispensable pour concrétiser l'aspiration à bâtir un pays prospère et heureux, fondé sur le savoir, la créativité et l'innovation.

Le moment décisif est arrivé. Les décisions d'aujourd'hui façonneront l'avenir de l'enseignement supérieur vietnamien dans cette nouvelle ère.

Pham Van Thinh

Université Thu Dau Mot

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-thoi-diem-vang-de-vuon-tam-quoc-te-20251106152635687.htm