Examen des résultats de l'évaluation du projet PPP du pont de Dinh Khao, d'une valeur de 2 846 milliards de VND
Le projet de construction du pont de Đình Khao, reliant les provinces de Vĩnh Long et de Bến Tre dans le cadre d'un PPP (partenariat public-privé), a une longueur totale de 4,3 km, dont un pont principal enjambant la rivière Cổ Chiên d'une longueur de 1,54 km.
Le conseil d'évaluation inter-agences vient de soumettre le rapport n° 7402/BC – HĐTĐLN au Comité populaire de la province de Vinh Long sur les résultats de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'investissement pour la construction du pont Dinh Khao reliant les provinces de Vinh Long et de Ben Tre dans le cadre d'un partenariat public-privé.
Ce projet est mis en œuvre dans le district de Mang Thít, province de Vĩnh Long et dans le district de Chợ Lách, province de Bến Tre.
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| Image illustrative. |
Selon la proposition du Comité populaire de la province de Vinh Long, le projet prévoit une longueur totale d'environ 4,3 km, une route de classe III et une vitesse de conception de 80 km/h. La route et les ponts qui la jalonnent (y compris le pont de Cai Cao sur le bras de la rivière Co Chien, côté Ben Tre) ont une largeur de chaussée de 12 m (2 voies), et une fois achevée, elle atteindra 20,5 m (4 voies), le déblaiement des terrains étant réalisé en une seule étape. Le pont de Dinh Khao sur la rivière Co Chien a une longueur de 1,54 km et sera achevé à 4 voies, d'une largeur de 17,5 m.
L'investissement total préliminaire pour le projet, hors intérêts, est de 2 846 milliards de VND ; intérêts compris, il est de 2 971 milliards de VND, dont 1 452 milliards de VND proviennent du capital de l'État dans le projet PPP (soit 48,9 % de l'investissement total).
Dans le rapport n° 7402, le Conseil interministériel d’évaluation a déclaré que 12 membres sur 13 ont approuvé le rapport (92 %), dont 6 membres sur 13 ont approuvé sans objection (46 %) ; 6 membres sur 13 ont approuvé avec des commentaires pour améliorer le projet (46 %) ; et 1 membre sur 13 n’a pas voté mais a seulement fourni des commentaires écrits sur le projet de rapport d’évaluation (8 %).
« Sur la base des dispositions du point d, clause 3, article 10 du décret gouvernemental n° 35/2021/ND-CP du 29 mars 2029, le nombre de membres votant par écrit est de 12/13, représentant plus des 2/3 du nombre total de membres, remplissant ainsi les conditions d'approbation du rapport sur les résultats de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet », indique le rapport n° 7402.
Parmi les commentaires ayant contribué à la finalisation du rapport d'étude de préfaisabilité, il convient de noter que certains membres du conseil d'évaluation inter-agences ont demandé au Comité populaire de la province de Vinh Long de préciser si le service de ferry existant de Dinh Khao devrait être maintenu après l'achèvement et la mise en service du pont de Dinh Khao, car le projet ne fait pas partie de la route nationale 57 selon la planification du réseau routier pour la période 2021-2030 avec une vision à l'horizon 2050.
Selon une enquête menée par le cabinet de conseil et publiée le 30 mai 2024, le nombre réel de passagers et de véhicules empruntant le ferry de Dinh Khao en 2022 et 2023 a augmenté en moyenne d'environ 9 % par an.
Selon les calculs, les taux de croissance moyens projetés sont les suivants : environ 5,7 % par an de 2025 à 2030 ; jusqu’à environ 20 % par an de 2030 à 2035 ; et une tendance au ralentissement à environ 2,5 % par an de 2035 à 2050.
Le dossier de projet, soumis au conseil interministériel d’évaluation pour examen, a subi de nombreuses modifications concernant les données relatives aux prévisions de flux, aux plans financiers et aux délais de récupération du projet. Ces modifications, intervenues dans un court laps de temps, témoignent d’une faible fiabilité du processus de prévision.
Par ailleurs, le volume de trafic devrait augmenter sensiblement entre 2030 et 2035 (environ 20 %), puis diminuer par la suite (environ 2,5 %). Ces facteurs influencent fortement le choix de l'échelle d'investissement et le calcul du plan financier du projet.
Comme aucun consultant en évaluation de projet n'a été utilisé, le conseil inter-agences d'évaluation a demandé au Comité populaire de la province de Vinh Long de clarifier les bases de la prévision du trafic, d'évaluer soigneusement les facteurs d'entrée pour déterminer l'échelle de l'investissement, de calculer les plans financiers du projet et d'élaborer des solutions pour gérer les risques en cas de fluctuations défavorables (augmentation de l'investissement total, recettes ne répondant pas aux prévisions, etc.).
D'après l'étude de préfaisabilité, les recettes permettant de recouvrer l'investissement et les fonds propres du projet proviennent des péages, déduction faite des frais d'exploitation et des taxes associées. Ces recettes serviront simultanément au remboursement des emprunts et au recouvrement des fonds propres, au prorata du capital levé pour le projet de construction.
Les indicateurs financiers préliminaires du projet sont les suivants : la valeur actuelle nette (VAN) est d'environ 2,44 milliards de VND (> 0) ; le taux de rendement interne (TRI) est d'environ 9,85 % ; le ratio avantages/coûts (A/C) est d'environ 1,01 (> 1) ; et le coût moyen pondéré du capital (CMPC) est d'environ 9,67 %. Ces résultats indiquent que la viabilité financière du projet est faible.
En conséquence, le Conseil demande au Comité populaire de la province de Vinh Long d'ordonner à l'unité chargée de la préparation du projet de revoir les coûts, de compléter le calcul de sensibilité des indicateurs financiers en raison des variations de l'investissement total, des coûts d'exploitation, des recettes et de la durée du contrat du projet afin de clarifier davantage la faisabilité financière du projet comme stipulé au point d, clause 8, article 4 du décret n° 28/2021/ND-CP, comme base de soumission aux autorités compétentes pour examen et décision.
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