Achèvement rapide du décret réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans le secteur foncier

Le décret réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans le secteur foncier sera bientôt finalisé.

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 425/TB-VPCP daté du 18 septembre 2024, reprenant les conclusions du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion en personne et en ligne sur le décret réglementant les sanctions administratives pour les violations dans le secteur foncier.

Illustration : Duc Thanh

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a conclu que la loi foncière de 2024 entrera en vigueur le 1er août 2024. Des décrets détaillant la mise en œuvre de la loi foncière ont été publiés, exigeant que le décret réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans le secteur foncier soit bientôt finalisé, garantissant ainsi la pertinence, la synchronisation et l'unité du système de droit foncier, répondant aux exigences de la société dans la période actuelle.

Le vice-Premier ministre a salué les ministères, les collectivités locales et les agences qui, par leur pratique, ont apporté des avis précis et détaillés sur les infractions, les niveaux de sanction, les sanctions supplémentaires, les mesures correctives, les pouvoirs et les responsabilités des agences et des personnes concernées, clarifiant ainsi les lacunes et perfectionnant le contenu du projet de décret.

Afin de poursuivre le perfectionnement du projet de décret, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec le ministère de la Justice et les ministères et organismes compétents l'étude des observations formulées lors de la réunion, la révision du projet de décret, et veillera à sa constitutionnalité, sa légalité et sa conformité aux dispositions de la loi foncière, de la loi relative au traitement des infractions administratives, de la loi sur l'inspection et des dispositions légales spécialisées pertinentes. À noter en particulier :

Il est nécessaire de revoir les dispositions de la loi foncière de 2024 et les décrets d'application afin de compléter pleinement les textes et les sujets traités, notamment : les infractions liées à la conversion des structures d'exploitation des cultures et de l'élevage sur les rizières ; les travaux de construction réalisés sans achèvement des procédures d'attribution foncière ; l'empiètement sur les terres, l'occupation de terrains non utilisés… Il convient également de procéder à une révision en parallèle avec le décret relatif aux sanctions pour infractions administratives dans le secteur immobilier afin d'éviter les doublons et les omissions. Enfin, il est nécessaire de clarifier certains concepts pour en faciliter la compréhension et la mise en œuvre.

Le décret doit stipuler clairement le contenu et la nature des infractions, les personnes concernées, de manière réaliste, compréhensible, vérifiable, détectable et quantifiable lors de sa mise en œuvre et de son contrôle ; les sanctions doivent être suffisamment dissuasives pour prévenir les infractions ; la décentralisation doit être encouragée, les responsabilités de chaque niveau et de chaque secteur clairement définies ; des outils de contrôle des pouvoirs des agences et des personnes compétentes en matière de gestion foncière doivent être mis en place, notamment la responsabilité du niveau communal (niveau de gestion foncière direct) en matière de détection, de traitement et de signalement des infractions aux autorités compétentes.

En ce qui concerne la réglementation relative à la détermination du montant des profits illégaux, il devrait exister des réglementations qui garantissent la faisabilité, soient conformes à la loi foncière (article 171, article 172...) et aux pratiques locales ; et prévoient des réglementations sur le traitement des profits illégaux dans les cas où plusieurs organisations ou individus commettent des infractions et bénéficient de la même infraction.

Concernant la constitutionnalité et la légalité des réglementations relatives à la récupération des terres, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examine les dispositions de la loi foncière de 2024 relatives aux cas de récupération des terres pour cause d'infractions, en veillant à respecter l'autorité et la responsabilité prévues par la loi ; sur cette base, il convient avec le ministère de la Justice de faire rapport au gouvernement pour examen et décision.

Pour les actes comportant des facteurs historiques qui n'ont pas encore été traités par écrit, tels que : le non-traitement des cas de ménages et de particuliers utilisant des terres avant le 15 octobre 1993 sans document de traitement des infractions émanant d'un organisme d'État compétent avant la date d'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024 (article 3, paragraphe 4 du projet de décret)... Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examine les dispositions de la loi pour chaque période, en vérifiant leur conformité avec la loi sur le traitement des infractions administratives afin que le décret contienne des dispositions de traitement appropriées à l'acte.

Concernant la réglementation relative au traitement d'une personne qui enfreint la même loi sur plusieurs parcelles de terrain situées dans les limites administratives d'une même commune ou dans le cadre d'un même projet : le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement préside et coordonne avec le ministère de la Justice, conformément aux principes de la loi relative au traitement des infractions administratives, l'élaboration d'une réglementation adaptée à la nature, à l'ampleur et au niveau de l'infraction, garantissant la dissuasion et la prévention, répondant aux exigences de la gestion étatique au niveau local et conformément aux dispositions légales.

Énoncer les principes, les critères et les cas dans lesquels l'état initial doit être rétabli, y compris les dispositions relatives à la responsabilité du rétablissement de l'état initial dans les cas où plusieurs organisations ou individus commettent des violations liées au même incident, et charger le Comité populaire provincial d'édicter des règlements spécifiques sur le rétablissement de l'état initial afin d'en assurer la faisabilité et l'adéquation aux réalités locales.

Concernant la sanction supplémentaire de « révocation temporaire du droit d'utiliser une licence », elle est modifiée de manière à ce que, dans les cas où la durée restante de la licence est inférieure à la durée de la sanction, la période de révocation corresponde à la durée restante de la licence et celle-ci ne puisse être réémise qu'après la période de révocation prévue par la loi, assurant ainsi la cohérence avec le projet de décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 118/2021/ND-CP du 23 décembre 2021 du Gouvernement, détaillant un certain nombre d'articles et de mesures d'application de la loi relative au traitement des infractions administratives, soumis au Gouvernement.

Réglementation complète sur les responsabilités et les coûts liés à la mesure et à la détermination de la superficie d'un terrain en infraction dans les cas où il n'existe aucune donnée cadastrale concernant la parcelle, afin de garantir la faisabilité et la conformité avec la réalité.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de se coordonner avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin de revoir et de compléter les pouvoirs d'établissement de rapports et d'imposition de sanctions des autres organismes, tels que les organismes d'inspection de la défense nationale, de la police, de l'agriculture, etc., conformément aux pouvoirs prescrits par la loi sur le traitement des infractions administratives.

Les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale devront, sur la base de leur expérience pratique, transmettre des observations spécifiques au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement en vue de l'étude et de la finalisation du projet de décret. Après avoir étudié, reçu, expliqué et fait rapport au vice-Premier ministre au plus tard le 20 septembre 2024, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement procédera à…

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html