« Impatient » face au décaissement de l’APD et aux investissements publics

Selon le ministère des Finances, bien que le système juridique et le mécanisme de fonctionnement aient été considérablement améliorés, il existe encore de nombreux « goulots d'étranglement » tels que les indemnisations, le déblaiement des sites, les procédures d'investissement ou la coordination entre les niveaux et les secteurs, affectant directement l'avancement du décaissement des investissements publics.

Báo Tin Tức•15/10/2025

Légende de la photo — Le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a prononcé le discours d'ouverture de la conférence. Photo : Duc Minh

Le nouveau taux de décaissement a atteint 18,68%, bien inférieur à celui de la même période.

Lors de la conférence avec les ministères, les branches et les localités sur le décaissement des investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers en 2025, tenue dans l'après-midi du 15 octobre, le vice-ministre des Finances Tran Quoc Phuong a déclaré que les investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers (capitaux APD) représentent une proportion importante du total des sources d'investissement public de l'ensemble du pays.

Par conséquent, l’accélération du déboursement de cette source de capitaux constitue non seulement une exigence urgente pour promouvoir la croissance, mais également une tâche essentielle pour garantir une utilisation efficace des capitaux d’emprunt et maintenir le prestige national auprès des partenaires internationaux.

Français Le directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures (ministère des Finances), Vu Hoang Nam, a déclaré qu'au 14 octobre, le plan total d'investissement étranger pour 2025 assigné par le Premier ministre s'élevait à plus de 23 416 milliards de VND, dont 11 060 milliards de VND pour les ministères et les branches et 12 356 milliards de VND pour les localités. En outre, 15 ministères, branches et localités se sont vu attribuer un plan d'investissement étendu pour 2024 d'un montant de 2 178 051 milliards de VND, dont 1 653 303 milliards de VND pour les ministères et les branches et 524 748 milliards de VND pour les localités.

Selon les données du système Tabmis, au 14 octobre, le taux de saisie des estimations détaillées sur Tabmis par projet par rapport au plan de capitaux étrangers attribué aux ministères, branches et localités a atteint 85,63 %, dont les ministères et branches ont atteint 78,35 % et les localités ont atteint 92,14 %.

Français Certaines unités telles que le ministère de la Santé , le ministère de l'Éducation et de la Formation, l'Université nationale de Hanoi... ont alloué 100 % du plan d'investissement, tandis que certaines localités comme Lai Chau et Dong Nai ne l'ont pas encore mis en œuvre. Bien qu'assez drastique, au 14 octobre, le taux de décaissement des investissements publics en capitaux étrangers des ministères, branches et localités n'a atteint que 18,68 %. Il y a 5 ministères, branches et localités qui n'ont pas encore décaissé le plan d'investissement public en capitaux étrangers pour 2025 (ministère des Affaires étrangères et les provinces de Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, Tay Ninh).

« On estime que d'ici la fin octobre 2025, le taux de décaissement des investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers atteindra environ 20 % du plan d'investissement assigné, inférieur à celui de la même période en 2022, 2023 et 2024, équivalent au taux de décaissement de 2021. Le taux de décaissement augmente de mois en mois, mais augmente principalement au troisième trimestre de 2025 », a déclaré M. Vu Hoang Nam.

Ce taux de décaissement est bien inférieur à l’objectif de décaissement de 100 % du plan d’investissement tel que prescrit par le gouvernement dans la résolution n° 273/NQ-CP, exigeant des ministères, des branches, des localités et des propriétaires de projets qu’ils mettent en œuvre des mesures plus drastiques pour achever la tâche de décaissement.

Réduisez le temps de traitement des dossiers et gérez en profondeur les problèmes de longue date

Face à cette situation, le représentant du Ministère des Finances a recommandé au Gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités de mettre en œuvre de manière urgente et synchrone des solutions pour lever les obstacles et accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public, notamment des capitaux d'APD et des prêts préférentiels étrangers.

Récemment, le ministère des Finances a déployé de manière synchrone de nombreuses mesures pour promouvoir les progrès en matière de décaissement, et a publié une série de dépêches et de télégrammes officiels exhortant les ministères, les branches et les localités à allouer de toute urgence, à saisir les estimations budgétaires et à débourser les capitaux.

Selon M. Vu Hoang Nam, depuis le début de l'année, le ministère des Finances a reçu 557 dossiers de retrait de capitaux et en a traité 549. Il a également adressé des demandes de clarification et de compléments d'information pour huit dossiers (dont le plan d'investissement 2025 et le plan d'investissement 2024 étendu). Dans le cadre de la fusion des unités administratives et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère des Finances a activement guidé et géré les questions liées aux contrats de renouvellement de prêts, coordonné avec les donateurs pour ajuster les accords de prêts étrangers et assuré la continuité de la mise en œuvre des projets.

Le ministère des Finances collabore régulièrement avec les ministères, les collectivités locales et les principaux donateurs afin de lever les difficultés et d'accélérer le décaissement des projets d'APD et des prêts préférentiels. Concernant les procédures, le ministère a revu le processus de traitement des dossiers de retrait de capitaux, réduisant le délai de traitement à un jour ouvrable pour les dossiers valides, garantissant ainsi la progression et l'efficacité de l'utilisation des capitaux d'investissement public. Cependant, le décaissement des capitaux d'investissement public, y compris ceux d'APD, reste lent.

Lors de la conférence de l'après-midi du 15 octobre, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a demandé aux unités de classer les solutions en deux groupes : les solutions à court terme et urgentes qui doivent être mises en œuvre immédiatement dans les deux mois restants de 2025, pour accélérer le décaissement au quatrième trimestre de 2025, et les solutions à long terme et fondamentales, appliquées pour la période après 2025 pour traiter en profondeur les problèmes de longue date.

« Nous sommes presque arrivés au terme de ce mandat, mais certains problèmes persistent depuis des années. L'objectif pour l'année prochaine est de ne plus avoir à débattre de vieux problèmes, mais d'adopter de nouvelles méthodes de travail plus efficaces », a souligné le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Afin d'accélérer le décaissement au cours des derniers mois de l'année, le ministère des Finances a demandé aux ministères, aux branches et aux localités d'accélérer les procédures d'investissement, de finaliser les documents juridiques des projets, de se coordonner de manière proactive avec les sponsors pour éliminer les obstacles, de contrôler strictement les progrès, de signaler rapidement les problèmes survenant et de se concentrer sur le décaissement des projets éligibles, garantissant ainsi l'achèvement de l'objectif de décaissement de 100 % du plan d'investissement en 2025.

Le ministère des Finances a proposé de nombreux groupes de solutions et de recommandations spécifiques pour atteindre l’objectif de débourser 100 % du plan d’investissement en 2025, tout en préparant la nouvelle période à moyen terme de 2026 à 2030.

Premièrement, il est recommandé au Gouvernement et au Premier ministre d’ordonner aux ministères, aux branches et aux localités de mettre en œuvre de manière urgente et synchrone les mesures relevant de leur champ de gestion ; le ministère des Finances propose de revoir et d’allouer des estimations budgétaires détaillées à chaque projet, en concentrant les capitaux sur les projets en bonne voie d’avancement, sur le point d’être achevés ou nécessitant un décaissement complet conformément aux accords de prêt ; dans le même temps, d’annuler ou de transférer les capitaux des projets lents qui ne remplissent pas les conditions de mise en œuvre.

Parallèlement, une étroite collaboration avec le ministère des Finances et les donateurs est nécessaire pour gérer les difficultés, notamment en matière d'ajustement des politiques d'investissement et des accords de prêt, et de mise en place d'un système de reporting périodique sur l'avancement des décaissements. De plus, les unités doivent rapidement finaliser les procédures juridiques après la fusion et répondre à la dépêche officielle n° 12873/BTC-QLN du 21 août afin que le ministère des Finances et les donateurs puissent finaliser l'ajustement des accords de prêt et mettre en œuvre les procédures de retrait de capitaux.

Pour les propriétaires de projets, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre, de garantir le volume réel de décaissement, de coordonner de manière proactive avec les consultants, les entrepreneurs et les agences de gestion pour traiter rapidement les problèmes, de signaler rapidement à l'autorité compétente et d'éviter la stagnation due à l'attente des avis.

Pour les localités bénéficiant de projets d’APD, le ministère des Finances exige le traitement urgent des indemnisations, le déblaiement des sites, la réinstallation et la remise des sites propres aux propriétaires de projets dans les délais prévus ; le renforcement du travail avec les donateurs pour résoudre les problèmes existants, l’accélération des négociations, la signature et la prise d’effet des accords de prêt ; le déploiement d’un système électronique de retrait de capitaux pour réduire le temps de traitement des documents.

Comment (0)