Modifier la loi sur les investissements pour favoriser le développement.

Ce matin, le projet de loi sur l'investissement (modifié) a été soumis à l'Assemblée nationale, marquant une étape importante dans la mise en œuvre d'une économie de marché à orientation socialiste. Cette modification devrait lever de nombreux obstacles juridiques, promouvoir l'investissement et l'activité économique, et stimuler de nouveaux moteurs de croissance, tandis que notre pays évolue vers un modèle de développement plus durable et innovant.

Dans cet esprit, le projet de loi a considérablement modifié la réglementation relative aux procédures d'autorisation des investissements en restreignant le champ d'application des projets soumis à autorisation. Seuls les projets présentant un risque élevé d'impact sur l'environnement, la défense nationale, la sécurité ou liés à des secteurs particulièrement importants tels que les ports maritimes et les aéroports continueront d'être examinés. Parallèlement, le projet de loi favorise la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans le processus d'autorisation et simplifie les procédures afin de réduire les délais et les coûts pour les investisseurs.

Un autre axe de révision important concerne la clarification des principes de détermination des conditions d'investissement et d'activité. Ces principes serviront de base à l'examen, au tri et à la définition précise des secteurs et professions nécessitant une autorisation préalable, tandis que les autres seront soumis à un mécanisme d'autorisation a posteriori. Les secteurs et professions actuellement soumis à des conditions d'investissement, mais dont les effets s'appliquent aux produits et services rendus et peuvent être contrôlés par des normes et réglementations techniques édictées par les autorités compétentes, seront placés sous un mécanisme de suivi a posteriori, sans nécessiter d'autorisation préalable.

En matière d'incitations à l'investissement, le projet de loi ne se contente plus de dresser une liste rigide des secteurs et professions prioritaires, mais stipule désormais que ces secteurs et professions doivent être liés à de nouveaux objectifs de développement. L'accent devrait être mis sur les technologies numériques et l'industrie des semi-conducteurs ; l'économie verte et circulaire ; les énergies renouvelables, les énergies nouvelles et les énergies propres ; et la garantie de la sécurité énergétique nationale.

Toutefois, les modifications apportées au projet de loi sur l'investissement (modifié) soulèvent de nombreuses questions qui méritent un examen approfondi. Comme l'a indiqué la Commission économique et financière dans son rapport d'évaluation, la proposition de supprimer totalement le pouvoir de l'Assemblée nationale d'approuver les politiques d'investissement constitue un changement majeur, qui exige un fondement solide, tant théorique que pratique. Le projet de loi doit également établir une distinction claire entre les conditions d'exercice de la profession des personnes physiques et les conditions d'investissement et d'activité des organisations et des personnes morales participant à des opérations d'investissement et d'affaires. Toute modification, ajout ou suppression de cas dans la liste des secteurs et professions soumis à des conditions d'investissement et d'activité doit être expliquée et clarifiée de manière précise et convaincante.

Le public et le monde des affaires attendent de cette révision de la loi sur l'investissement qu'elle institutionnalise les dispositions novatrices de la résolution n° 66-NQ/TW relative à la réforme du processus législatif et de sa mise en œuvre, ainsi que de la résolution n° 68-NQ/TW relative au développement de l'économie privée. En conséquence, le projet de loi ne doit pas se contenter de lever les obstacles, mais doit clairement adopter une approche privilégiant les droits légitimes des investisseurs, en les inscrivant dans l'intérêt national global, tout en garantissant la sécurité nationale, la défense et le bien-être social.

En particulier, le projet de loi doit marquer un net changement de paradigme, passant de la « gestion » à la « création du développement », en abandonnant la logique du « si on ne peut le gérer, on l’interdit », et en renforçant la décentralisation et la délégation de pouvoir, assorties d’une obligation de rendre des comptes. Les procédures et conditions d’investissement et d’activité commerciale doivent être considérablement allégées. Les procédures administratives doivent être simplifiées au maximum. Il convient de passer d’une « pré-inspection » à une « a posteriori », et d’une « autorisation » à un « enregistrement » ou une « notification », afin de parvenir à un modèle de gestion fondé principalement sur des normes et réglementations techniques pour les domaines qui requièrent véritablement une intervention de l’État.

La réforme de la loi sur l'investissement offre l'opportunité de bâtir un cadre juridique propice à une économie plus constructive, dynamique et transparente. Lorsque les droits légitimes des investisseurs sont protégés dans un environnement transparent, stable et cohérent, ils seront incités à s'engager sur le long terme, à investir davantage, à innover plus activement et à contribuer davantage à la croissance nationale.

Par conséquent, le gouvernement doit être à l'écoute et prendre pleinement en compte les observations des députés de l'Assemblée nationale , des organismes de contrôle et du monde des affaires. L'objectif ultime est d'élaborer une loi constructive qui ouvre la voie à une nouvelle phase de développement, où l'État, au-delà de sa fonction de gestion, accompagne les entreprises et les citoyens sur la voie d'un développement durable et prospère.

Source : https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html