Modifier la loi sur l'investissement pour créer du développement

Ce matin, le projet de loi sur l'investissement (modifié) a été soumis à l'Assemblée nationale, marquant une étape importante dans le perfectionnement de l'institution de l'économie de marché à orientation socialiste. Cette modification devrait lever de nombreux obstacles juridiques, promouvoir l'investissement et les entreprises, et stimuler de nouveaux moteurs de croissance à l'heure où notre pays opère sa transition vers un modèle de développement plus durable et innovant.

Dans cet esprit, le projet de loi a profondément modifié la réglementation relative aux procédures d'autorisation des investissements, en restreignant le champ d'application des projets soumis à approbation. Seuls les projets présentant un risque d'impact majeur sur l'environnement, la défense nationale, la sécurité ou concernant des zones particulièrement importantes telles que les ports maritimes et les aéroports continueront d'être pris en compte. Parallèlement, le projet de loi favorise la décentralisation et la délégation des pouvoirs d'autorisation et simplifie la procédure, afin de réduire les délais et les coûts pour les investisseurs.

Une autre révision importante consiste à clarifier les principes de détermination des conditions d'investissement et d'activité. Ces principes serviront de base à l'examen, au tri et à la définition précise des secteurs et professions nécessitant une « pré-inspection », les autres étant soumis au mécanisme de « post-inspection ». Les secteurs et professions actuellement soumis à des conditions d'investissement, mais dont les conditions s'appliquent en réalité aux produits et services fournis et peuvent être contrôlés par des normes et réglementations techniques édictées par les autorités compétentes, seront transférés au mécanisme de suivi a posteriori, sans nécessiter d'autorisation préalable.

En matière d'incitations à l'investissement, le projet de loi abandonne la liste rigide actuelle des secteurs et professions prioritaires, au profit du principe selon lequel ces secteurs et professions doivent être liés aux nouveaux objectifs de développement. L'accent est mis notamment sur les technologies numériques, l'industrie des semi-conducteurs, l' économie verte et circulaire, les énergies renouvelables, les énergies nouvelles et propres, ainsi que sur la sécurité énergétique nationale.

Toutefois, les modifications apportées au projet de loi sur l'investissement (modifié) soulèvent de nombreuses questions qui méritent un examen approfondi. Comme l'a indiqué la Commission économique et financière dans son rapport d'évaluation, la proposition de retirer à l'Assemblée nationale toute compétence en matière d'approbation des politiques d'investissement constitue un changement majeur, qui exige un fondement solide, tant théorique que pratique. Le projet de loi doit également établir une distinction claire entre les conditions d'exercice d'une profession par les personnes physiques et les conditions d'investissement et d'activité commerciale des organisations et des personnes morales. Toute modification, ajout ou suppression de cas dans la liste des secteurs et professions soumis à des conditions d'investissement et d'activité commerciale doit être expliquée de manière précise et convaincante.

Le public et le monde des affaires attendent de cette révision de la loi sur l'investissement qu'elle institutionnalise les avancées majeures des résolutions n° 66-NQ/TW relatives à l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois, ainsi que de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé. En conséquence, le projet de loi ne se contente pas de lever les obstacles, mais doit clairement adopter une approche axée sur les droits légitimes des investisseurs, en les plaçant dans l'intérêt général de la nation et du peuple, tout en garantissant la sécurité, la défense nationale et la protection sociale.

En particulier, le projet de loi doit témoigner d'une ferme volonté de passer d'une logique de « gestion » à une logique de « création et de développement », d'abandonner la mentalité du « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez », et de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs associées à la responsabilité. Les procédures et conditions d'investissement et d'affaires doivent être considérablement allégées. Les procédures administratives doivent être simplifiées au maximum. Il convient de passer résolument d'une « pré-inspection » à une « a posteriori », d'une « autorisation » à une « inscription » ou une « notification », vers un modèle de gestion fondé principalement sur des normes et standards techniques pour les contenus qui nécessitent réellement une réglementation étatique.

La réforme de la loi sur l'investissement offre l'opportunité de bâtir un cadre juridique propice à une économie plus créative, dynamique et transparente. Lorsque les droits légitimes des investisseurs sont protégés dans un environnement transparent, stable et harmonieux, ils seront incités à s'engager sur le long terme, à investir davantage et à innover plus activement, contribuant ainsi plus fortement à la croissance du pays.

Par conséquent, le gouvernement doit être à l'écoute et prendre en compte autant que possible les observations des députés de l'Assemblée nationale , de l'organisme de révision et du monde des affaires. L'objectif ultime est d'élaborer une loi constructive, ouvrant la voie à une nouvelle ère de développement, où l'État, au-delà de sa fonction de gestion, accompagne les entreprises et les citoyens sur la voie d'un développement durable et prospère.

Source : https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html