Pourquoi le modèle de régénération des palmiers éventails à Tuy Phong a-t-il échoué ?

Autrefois considérée comme une zone maritime riche en mollusques bivalves à forte valeur économique , Tuy Phong fut, en 2013, le premier district à bénéficier du projet du Comité populaire provincial intitulé « Mise en place d'un modèle de gestion communautaire pour la protection, la régénération et l'amélioration de l'efficacité de l'exploitation des ressources en coquilles Saint-Jacques dans les eaux côtières de la commune de Phuoc ». Cependant, après seulement quelques années d'application, ce modèle s'est avéré inefficace jusqu'à présent.

Les bénéfices du projet

Le projet a été approuvé par le Comité populaire provincial en octobre 2013. Son objectif principal était l'exploitation durable des ressources naturelles de coquilles Saint-Jacques en éventail, tout en assurant une répartition harmonieuse des bénéfices entre les utilisateurs et en améliorant les revenus et les conditions de vie des pêcheurs grâce à une gestion partagée. Mis en œuvre depuis 2013 dans la zone maritime de Phuoc, il couvre une superficie de 2 628 hectares. Son financement, d'un montant total de près de 5,7 milliards de VND, provient du budget agricole provincial, du soutien de la société Hai Nam Company Limited et de l'ONG VBCF (Vietnam Business Challenge Fund). Dans le cadre de ce projet, un groupement de pêcheurs, regroupant 250 familles, a été créé. Plus de 60 points de pêche ont été aménagés, ainsi que des récifs artificiels, et plus de 21 millions de naissains de coquilles Saint-Jacques ont été relâchés pour favoriser la régénération des stocks.

Autrefois considérée comme une zone maritime riche en mollusques bivalves de grande valeur économique.

Durant les trois années de mise en œuvre du projet (2014-2016), la densité de coquilles Saint-Jacques en éventail a atteint un niveau sans précédent depuis 15 ans dans la zone concernée. D'une coquille Saint-Jacques pour 100 m² en 2013, elle est passée à 136 individus pour 100 m² en 2016. Cette augmentation soudaine des ressources en coquilles Saint-Jacques a permis la protection et le rétablissement d'autres espèces aquatiques. Certaines espèces, comme le mulet, le mérou, la panope et la coque, ont fait leur réapparition après une période de disparition. Des récifs coralliens endommagés ont commencé à se régénérer et les fonds marins ainsi que l'écosystème sont plus stables grâce à l'absence de chalutage et d'explosifs. Ces résultats sont encourageants pour la protection et le développement des ressources aquatiques de Binh Thuan . Par ailleurs, la mise en œuvre du projet a contribué à renforcer la solidarité et l'entraide au sein de la communauté dans ses activités de production. Les pêcheurs se sont montrés intéressés et sensibilisés à la protection des ressources aquatiques, notamment par l'organisation de patrouilles et le soutien apporté aux agences étatiques pour la détection et le traitement des nombreuses infractions. Cependant, en 2015, à la fin du projet, le modèle a été confié à la collectivité locale pour assurer sa gestion et son entretien, mais il est resté lettre morte jusqu'à présent.

Lors de la mise en œuvre du projet, des coquilles Saint-Jacques en forme d'éventail sont apparues avec une densité sans précédent.

Selon le Département de l'agriculture et du développement rural du district de Tuy Phong, la capacité des pêcheurs membres de l'organisation communautaire à gérer et à mener des activités reste limitée lors de la mise en œuvre du projet. En particulier, certains pêcheurs ne sont ni sensibilisés ni conscients de leur responsabilité quant à leur participation aux activités communautaires. D'autres, par appât du gain, utilisent clandestinement des impulsions électriques et exploitent les ressources en coquilles Saint-Jacques et en palourdes juvéniles en dehors de la zone maritime couverte par le projet, ce qui compromet son efficacité.

La pêche aux coquilles Saint-Jacques était autrefois la principale source de revenus de nombreuses familles du district de Tuy Phong.

Ambition de reconstruire le modèle

M. Le Van Boanh, chef adjoint du département de l'Agriculture et du Développement rural du district de Tuy Phong, a ajouté : « Depuis 2019, les ressources aquatiques montrent des signes de déclin. Certaines espèces de poissons pélagiques (maquereau, thon, thonine, thon argenté, lo, pagre…) et de poissons de fond (poisson gris, thonine, alun) ont quasiment disparu. La productivité de certaines activités a progressivement diminué, ce qui a conduit à l'immobilisation de certains bateaux de pêche à terre, à leur vente hors de la région ou à leur reconversion. L'une des principales raisons est que certaines activités, comme le chalutage (notamment le chalutage aérien pratiqué dans les zones côtières), la plongée, combinées à l'utilisation d'électrocution et d'explosifs, ont gravement affecté et endommagé l'environnement et la régénération des ressources aquatiques. Par ailleurs, la gestion et la protection des ressources aquatiques par les services spécialisés, en coordination avec les autorités locales, restent confrontées à de nombreuses difficultés. Celles-ci sont notamment dues au développement rapide de la capacité des navires de pêche, principalement des navires de pêche côtière de moins de 12 mètres, qui représentent 72 % du parc. »

Les navires de pêche opérant dans les zones côtières sont de plus en plus nombreux, ce qui affecte gravement les ressources exploitées. (Photo : N. Lan)

Face à cette situation, le Département de l'agriculture et du développement rural du district a mené une enquête auprès des pêcheurs de trois communes (Phuoc The, Chi Cong, Vinh Hao) et des autorités locales désireuses de protéger et de développer les ressources aquatiques bivalves afin de reconstruire le modèle. M. Boanh a déclaré : « Conformément à la décision n° 2781 du 11 juillet 2023 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural relative aux directives de cogestion pour la protection des ressources aquatiques, sa mise en œuvre nécessite l'identification des habitats concentrés de mollusques. Il est donc souhaitable que le Département des pêches se coordonne avec les collectivités locales pour organiser des inventaires et identifier ces habitats. Parallèlement, il est recommandé que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural envisage et décide d'interdire l'exploitation, l'achat et le transport de mollusques de taille inférieure à la taille réglementaire. De plus, les municipalités de Chi Cong et de Phuoc mettront immédiatement en place un comité de mobilisation et élaboreront un plan de coordination avec les organisations de masse et les organismes spécialisés afin de diffuser la réglementation relative à la protection des ressources aquatiques, aux effets néfastes de l'utilisation d'impulsions électriques et à l'exploitation des jeunes mollusques bivalves, dans le but de sensibiliser les pêcheurs et les propriétaires d'établissements d'achat de produits de la mer. Après l'identification des habitats concentrés des espèces de mollusques bivalves, le district prendra des mesures pour établir une gestion communautaire. » L'équipe a suivi les instructions avec un large consensus de la part des pêcheurs.

L'exploitation des jeunes pétoncles et des couteaux représente une part importante du problème, ce qui nécessite une solution fondamentale.

Le district de Tuy Phong compte plus de 800 bateaux de pêche et emploie 5 000 plongeurs. Chaque année, plus de 10 000 tonnes de couteaux et de coquilles Saint-Jacques sont exploitées. Notamment, au cours des trois premiers mois de 2024, ces mollusques bivalves ont connu une forte abondance, avec une exploitation moyenne de plus de 10 tonnes par jour. Les revenus des pêcheurs oscillent entre 600 000 et 1 000 000 de VND par personne. Cependant, l’exploitation des coquilles Saint-Jacques et des jeunes couteaux représente une part importante de cette ressource. Sans solutions appropriées, la ressource risque de diminuer considérablement à long terme.

M. Le Van Boanh, chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Tuy Phong, a déclaré :

Source: https://baobinhthuan.com.vn/tai-sao-mo-hinh-tai-tao-diep-quat-o-tuy-phong-that-bai-117927.html