Pourquoi le modèle de régénération des palmiers à Tuy Phong a-t-il échoué ?

Autrefois considéré comme une zone maritime riche en mollusques bivalves à forte valeur économique , Tuy Phong a été le premier district à bénéficier en 2013 du projet « Élaboration d'un modèle de gestion communautaire pour la protection, la régénération et l'optimisation de l'exploitation des ressources en coquilles Saint-Jacques dans les eaux côtières de la commune de Phuoc The ». Cependant, après seulement quelques années de mise en œuvre, ce modèle est aujourd'hui « mort prématurément ».

Bénéfices du projet

Le projet a été approuvé par le Comité populaire provincial en octobre 2013 avec pour objectif principal l'exploitation durable des ressources naturelles en coquilles Saint-Jacques, tout en assurant une répartition harmonieuse des bénéfices entre les utilisateurs et en améliorant les revenus et les conditions de vie des pêcheurs grâce à la cogestion. Le projet est mis en œuvre depuis 2013 dans la zone maritime de Phuoc The sur une superficie de 2 628 hectares. Le projet est financé par le budget de carrière agricole de la province, le soutien de Hai Nam Company Limited et de l'organisation non gouvernementale VBCF (Vietnam Business Challenge Fund), avec un budget total de près de 5,7 milliards de VND. Grâce au projet, un groupe communautaire de pêcheurs a été créé avec 250 ménages participants et plus de 60 marqueurs ont été libérés, combinés à la création de récifs artificiels pour les ressources vivantes, et plus de 21 millions de naissains de coquilles Saint-Jacques ont été libérés pour la régénération.

Autrefois considérée comme une zone maritime riche en mollusques bivalves de grande valeur économique.

Durant les trois années de mise en œuvre du projet (2014-2016), des coquilles Saint-Jacques en éventail ont fait leur apparition dans la zone concernée avec une densité sans précédent depuis 15 ans. D'une densité de 1 coquille Saint-Jacques en éventail/100 m² en 2013, elle est passée à 136 individus/100 m² en 2016. À cette époque, la réserve de coquilles Saint-Jacques a connu un développement soudain, favorisant la protection et le rétablissement d'autres espèces aquatiques. Certaines espèces, comme le mulet, le mérou, la panope et la coque, ont commencé à réapparaître après une période de disparition. Certains récifs coralliens détruits ont recommencé à se reproduire. Les fonds marins et l'écosystème sont plus stables grâce à l'absence de chalutage et d'explosifs. Ceci est un signe encourageant pour la protection et le développement des ressources aquatiques de Binh Thuan . De plus, la mise en œuvre du projet a contribué à renforcer la solidarité et l'entraide dans les activités de production de la communauté. Les pêcheurs se sont montrés intéressés et sensibilisés à la protection des ressources aquatiques en organisant des patrouilles et en aidant les agences d'État à détecter et à traiter de nombreuses infractions. Cependant, en 2015, à la fin du projet, le modèle a été confié à la localité pour la gestion et l'entretien continus, mais il est resté en l'état jusqu'à présent.

Lors de la mise en œuvre du projet, des coquilles Saint-Jacques en forme d'éventail sont apparues avec une densité sans précédent.

Selon le Département de l'Agriculture et du Développement Rural du district de Tuy Phong, pendant la mise en œuvre du projet, les capacités des pêcheurs membres de l'organisation communautaire à gérer et mettre en œuvre des activités restent limitées. En particulier, certains pêcheurs manquent de sensibilisation et de responsabilité pour participer aux activités communautaires. Certains, pour des bénéfices immédiats, utilisent encore clandestinement des impulsions électriques et exploitent des coquilles Saint-Jacques et des palourdes en dehors de la zone maritime d'application du projet, ce qui compromet l'efficacité du modèle.

La pêche aux coquilles Saint-Jacques était autrefois le principal revenu de nombreuses familles du district de Tuy Phong.

Aspiration à reconstruire le modèle

M. Le Van Boanh, directeur adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Tuy Phong, a ajouté : « De 2019 à aujourd'hui, les ressources aquatiques ont montré des signes de déclin. Certaines espèces de poissons pélagiques (maquereau, thon, thon argenté, lo, papier…) et de poissons de fond (gris, termites, alun) ont quasiment disparu. La productivité de certaines activités a progressivement diminué, obligeant certains bateaux de pêche à rester à terre, à être vendus hors de la localité ou à se reconvertir. L'une des principales raisons est que certaines activités telles que le chalutage (activités de chalutage volant opérant en zones côtières), la plongée, combinées à l'utilisation de décharges électriques et d'explosifs… ont gravement affecté et endommagé le cadre de vie et la régénération des ressources aquatiques. Parallèlement, la gestion et la protection des ressources aquatiques par les forces spécialisées, en coordination avec les autorités locales, se heurtent encore à de nombreuses difficultés, notamment en raison du développement rapide de la capacité des navires de pêche, principalement des navires de pêche opérant en zones côtières, avec 2 227 navires de moins de 12 m, soit une proportion de 72 %. »

Les navires de pêche opérant dans les zones côtières sont nombreux, ce qui nuit gravement aux ressources exploitées. (Photo : N. Lan)

À partir de cette situation, le Département du District de l'Agriculture et du Développement Rural a mené une enquête auprès des pêcheurs de trois communes de Phuoc The, Chi Cong, Vinh Hao et des autorités locales avec la volonté de protéger et de développer les ressources aquatiques bivalves pour reconstruire le modèle. M. Boanh a déclaré : « Conformément à la décision n° 2781 du 11 juillet 2023 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural relative aux lignes directrices pour la cogestion de la protection des ressources aquatiques, sa mise en œuvre nécessite l'identification des habitats concentrés de mollusques. Par conséquent, il est souhaité que le Département des pêches se coordonne avec les localités pour organiser des études et identifier les habitats concentrés de mollusques bivalves. Parallèlement, il est recommandé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'envisager et de décider d'interdire l'exploitation, l'achat et le transport de mollusques de taille inférieure à la taille prescrite. De plus, les localités de Chi Cong et de Phuoc The formeront immédiatement un comité de mobilisation et élaboreront un plan de coordination avec les organisations de masse et les agences spécialisées pour diffuser les réglementations sur la protection des ressources aquatiques, les effets nocifs de l'utilisation des impulsions électriques et l'exploitation des jeunes mollusques bivalves, afin de sensibiliser les pêcheurs et les propriétaires d'établissements d'achat de fruits de mer. Après l'identification des habitats concentrés d'espèces de mollusques bivalves, le district prendra des mesures pour établir une équipe de gestion communautaire selon les instructions avec un haut consensus des pêcheurs.

L’exploitation des jeunes coquilles Saint-Jacques et des couteaux représente une proportion élevée, nécessitant une solution fondamentale.

Le district de Tuy Phong compte plus de 800 bateaux de pêche et 5 000 travailleurs directement engagés dans la plongée et exploite chaque année plus de 10 000 tonnes de couteaux et de coquilles Saint-Jacques. Il est à noter qu'au cours des trois premiers mois de 2024, ce type de mollusque bivalve est apparu en forte densité, avec une exploitation moyenne de plus de 10 tonnes par jour ; les revenus des pêcheurs varient entre 600 000 et 1 000 000 VND par personne. Cependant, l'exploitation des coquilles Saint-Jacques et des jeunes couteaux représente une part importante de la ressource ; sans solutions appropriées, la ressource déclinera considérablement à long terme.
M. Le Van Boanh, chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Tuy Phong, a déclaré.

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