Le fort développement du commerce électronique, la tendance à la transformation numérique globale et l'exigence d'intégration internationale posent des demandes urgentes d'amendements législatifs, afin d'institutionnaliser les politiques majeures en matière de développement scientifique et technologique, d'innovation et d'amélioration de la compétitivité nationale.
Le ministre Nguyen Manh Hung est à la tête du comité directeur. (Photo : VNA) |
Selon le ministre des Sciences et Technologies, Nguyen Manh Hung, la modification de la Loi sur la qualité des produits et des marchandises constitue une mesure stratégique visant à « réduire les coûts de conformité pour les entreprises tout en protégeant les consommateurs, conformément aux pratiques internationales ». Elle crée ainsi un équilibre entre les trois chambres : État, entreprises et consommateurs, favorisant une plus grande transparence des activités commerciales, une protection renforcée des consommateurs et une gestion plus moderne des agences d'État.
Approche des méthodes de gestion modernes, conformes aux pratiques internationales
L'une des avancées majeures de ce projet de loi est la modification de l'approche de classification des produits et des marchandises, passant d'une classification administrative (groupe 1, groupe 2) à une classification selon trois niveaux de risque. Selon le ministre Nguyen Manh Hung, le passage d'une classification administrative des groupes de produits à une classification selon trois niveaux de risque vise une gestion différente, visant à réduire le contrôle préalable et à renforcer la supervision et le contrôle a posteriori (déplacement de la priorité de gestion de « contrôle préalable - contrôle a posteriori - supervision » à « supervision - contrôle a posteriori - contrôle préalable »). Pour les produits à haut risque, les entreprises sont tenues de déclarer la conformité auprès d'un tiers (c'est-à-dire avec un contrôle préalable). Actuellement, la plupart des pays appliquent cette obligation à environ 5 à 10 % des produits soumis à des normes ; si l'on calcule sur l'ensemble du produit, ce taux n'est que de 1 à 2 %. Pour les produits à risque moyen, les entreprises auto-déclarent la conformité et en sont responsables. Pour les produits à faible risque, les entreprises doivent simplement publier les caractéristiques, les normes et les réglementations applicables, le cas échéant.
Le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que, qu'il s'agisse d'inspections préalables ou postérieures, la surveillance régulière et les inspections postérieures restent des mesures fondamentales et à long terme. La fréquence des inspections postérieures dépendra du niveau de risque du produit et de la réputation de l'entreprise : les entreprises réputées et peu en infraction verront leur fréquence d'inspections postérieures réduite.
La certification de conformité par un tiers pour la déclaration de conformité ne doit être effectuée qu'une seule fois et est utilisée pour les procédures administratives éventuelles (pas de chevauchement entre l'enregistrement et la certification de conformité). Les lois spécialisées doivent également se conformer aux principes de gestion de la qualité des produits de la Loi sur la qualité des produits et des marchandises. Une réévaluation n'est nécessaire qu'en cas de modification des intrants, des processus ou des lignes de production. Pour les marchandises importées, le projet de loi propose d'apposer des étiquettes électroniques sur l'emballage ou les documents d'accompagnement, en remplacement des étiquettes physiques actuelles ; parallèlement, les procédures pour les importations ultérieures seront simplifiées si elles sont de même type et de même origine.
Dans le contexte de la numérisation de l'administration publique et de l'économie , le projet de loi fixe clairement l'orientation à suivre : la création d'une plateforme numérique nationale unique pour la qualité des produits et des marchandises, financée et exploitée par l'État, reliant l'ensemble du système de données pour le suivi et la traçabilité de l'origine. Le ministre Nguyen Manh Hung a souligné : « L'évaluation et la publication des niveaux de risque des produits doivent être obligatoires sur cette plateforme numérique afin de garantir la publicité et la transparence, et de faciliter la surveillance par l'IA, tout en facilitant la surveillance par les citoyens. »
Première fois que le concept d'infrastructure nationale de qualité est établi
Outre la plateforme numérique, le projet de loi révisée sur la qualité des produits et des marchandises établit pour la première fois le concept d'Infrastructure nationale de la qualité (INQ), un écosystème de normes, de réglementations, de mesures, de tests, de certification et de reconnaissance. Le ministre Nguyen Manh Hung a affirmé qu'il s'agissait d'un fondement essentiel pour garantir la qualité des marchandises, promouvoir le commerce et l'intégration internationale, accroître la productivité et l'innovation, protéger la sécurité des personnes et de l'environnement, et améliorer la capacité de gestion de l'État.
Le Département général de la gestion des marchés a inauguré une salle d'exposition intitulée « Identifier les vrais et les faux aliments ». (Illustration : Journal Tin Tuc et Dan Toc) |
Considérant la gestion de la qualité comme une « infrastructure nationale », au même titre que les transports, l'électricité et l'eau, le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que l'État avait la responsabilité d'investir dans la construction et l'exploitation de l'INQ, qui servirait de base aux entreprises et aux organisations pour participer activement à l'exploitation et à l'amélioration de la qualité des produits. Le développement de l'INQ constitue une étape stratégique, contribuant à améliorer la capacité de surveillance, d'alerte précoce et de traçabilité des produits non conformes, tout en unifiant les données entre les douanes, les inspections spécialisées et les systèmes d'alerte internationaux.
Face à la part croissante du commerce électronique, le projet de loi stipule clairement, pour la première fois, les responsabilités des plateformes et des vendeurs en matière de garantie de la qualité des produits. Ainsi, les vendeurs doivent divulguer l'intégralité des informations relatives aux normes et à la traçabilité et être juridiquement responsables de toute violation. Les plateformes doivent vérifier les vendeurs, exiger des informations complètes, utiliser la technologie pour les surveiller, retirer les produits contrevenants dans les 24 heures et être coresponsables en cas de persistance des violations. Le projet de loi renforce également les sanctions en cas de violation : outre les sanctions administratives, il est possible de révoquer les licences, de poursuivre les criminels et de publier les violations sur la plateforme numérique nationale. Pour les entreprises qui s'auto-déclarent conformes, en cas de fraude détectée, le droit d'auto-déclaration peut être révoqué.
Le projet de loi prévoit notamment le droit des organisations sociales d'engager une action collective si des produits de mauvaise qualité causent des dommages importants. Il s'agit d'une avancée pour protéger les droits des consommateurs et, parallèlement, renforcer la pression juridique contre les comportements frauduleux dans la chaîne d'approvisionnement.
Selon le ministre Nguyen Manh Hung, l'amélioration de la qualité des produits et des marchandises vise à protéger la nation, à protéger l'ethnie et à bâtir une marque nationale. Par conséquent, l'État doit s'associer à des politiques de soutien telles que l'information, le conseil, la formation, les incitations fiscales, la prise en charge des coûts de certification et la traçabilité. La modification de la loi sur la qualité des produits et des marchandises constitue non seulement un ajustement technique, mais aussi une réforme institutionnelle à l'ère du numérique. Le projet de loi contribue à institutionnaliser des politiques majeures, tout en créant de nouveaux mécanismes pour améliorer l'efficacité de leur mise en œuvre, conformément à la résolution 57-NQ/TW sur le développement des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, ainsi qu'à la résolution 59-NQ/TW sur l'intégration internationale dans le nouveau contexte.
Il s’agit d’une opportunité pour le Vietnam de remodeler l’ensemble du système de gestion de la qualité des produits et des marchandises dans une direction moderne, en utilisant la technologie pour le rendre transparent, décentralisant mais pas laxiste, surveillant de près mais créant toujours les conditions pour que les entreprises innovent et atteignent le marché mondial.
Selon le journal News and People
Source : https://thoidai.com.vn/tang-nang-luc-giam-sat-bao-ve-thuc-chat-hon-cho-nguoi-tieu-dung-214257.html
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