Créer un corridor juridique pour le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse et des trains urbains

Modification de la loi pour créer une dynamique en faveur du développement ferroviaire

Lors de l'atelier, M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint de l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que la loi ferroviaire n° 06/2017/QH14 (loi ferroviaire 2017) entre en vigueur le 1er juillet 2018.

Après plus de 5 ans de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 est entrée en vigueur, définissant clairement le rôle de l’État dans l’investissement dans l’infrastructure ferroviaire ; les mécanismes et politiques d’incitation pour les organisations et les particuliers faisant des affaires et développant l’industrie ferroviaire ; les responsabilités de chaque agence pour assurer la sécurité et l’ordre, la gestion des actifs d’infrastructure, etc.

Lors de l'atelier organisé dans le cadre du programme Aus4Transport, bénéficiant d'une aide non remboursable du gouvernement australien, des experts nationaux et étrangers ont partagé leurs expériences sur les politiques de développement des chemins de fer à grande vitesse et des chemins de fer urbains.

Toutefois, dans la pratique, il existe encore des lacunes et des insuffisances. Les politiques d'incitation dans les opérations ferroviaires n'ont pas été réglementées de manière synchrone, ce qui conduit à leur inefficacité dans la pratique ; la mobilisation de capitaux pour l'investissement dans l'infrastructure ferroviaire est encore limitée ; la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire n'est pas appropriée, ce qui entraîne des difficultés dans l'exploitation des actifs ; il n'existe pas de réglementation contraignante sur les connexions ferroviaires avec d'autres modes de transport et les connexions aux plateformes de fret.

Il n'existe pas de réglementation contraignante sur le transfert de technologie, les mécanismes de commande ou l'attribution de tâches aux organisations et entreprises nationales pour effectuer un certain nombre de tâches stratégiques, comme prémisse au développement de l'industrie ferroviaire ; manque de mécanismes pour raccourcir le temps de construction des chemins de fer urbains et des chemins de fer à grande vitesse...

Le chemin de fer est un mode de transport offrant des avantages en termes de volume, de rapidité, de sécurité et de respect de l'environnement. Cependant, ces derniers temps, le développement ferroviaire n'a pas reçu l'attention qu'il mérite, les infrastructures sont obsolètes et les investissements ne répondent pas aux besoins de développement.

Les résultats de l’examen des documents juridiques montrent que certaines réglementations sur le transport ferroviaire ne sont pas encore cohérentes, ce qui entraîne un manque de mise en œuvre dans la pratique, un manque de réglementations spécifiques et un manque de mécanismes et de politiques révolutionnaires pour le développement ferroviaire.

Par conséquent, l’élaboration de la loi ferroviaire (amendée) est une exigence urgente et nécessaire pour développer l’infrastructure ferroviaire, créer un nouvel espace et une nouvelle force motrice pour le développement socio -économique.

« Actuellement, le dossier proposant la construction de la loi ferroviaire (modifiée) a été mis en œuvre conformément à la réglementation par l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, l'organisme chargé de conseiller le ministère des Transports . À ce jour, le ministère des Transports a pleinement étudié et intégré les avis du Comité permanent du gouvernement, des membres du gouvernement, ainsi que ceux des ministères, des branches, des agences et des organisations, et il révise et finalise actuellement le dossier », a déclaré M. Hien.

Appliquer l'expérience pratique internationale

Afin de soutenir l'Autorité ferroviaire vietnamienne dans la rédaction de la loi, le programme Aus4Transport, financé par le ministère des Affaires étrangères et du Commerce du gouvernement australien (DFAT), soutient le ministère vietnamien des Transports avec le projet « Bonnes pratiques internationales pour soutenir l'Autorité ferroviaire vietnamienne dans la rédaction de la loi ferroviaire révisée de 2017 ».

Le projet soutiendra les contenus suivants : Utiliser activement les bonnes pratiques internationales pour rédiger la loi ferroviaire (modifiée) ; Améliorer la capacité à créer des institutions et des réglementations juridiques ; Orienter et fixer de manière proactive des jalons pour la transition vers l'énergie verte dans le secteur ferroviaire.

Des experts partagent leurs expériences en matière d'investissement, de construction et d'exploitation de chemins de fer à grande vitesse et de chemins de fer urbains dans différents pays (Photo : illustration).

La portée des activités du projet comprend : l'étude et la recherche de la situation actuelle au Vietnam, les bonnes pratiques internationales et la formulation de recommandations pour les politiques sur : le chemin de fer à grande vitesse ; le modèle de développement ferroviaire urbain et le modèle de développement urbain intégré aux transports publics (Transit-oriented Development - TOD) pour le chemin de fer urbain ; l'adaptation au changement climatique dans l'industrie ferroviaire et la gestion de la sécurité des véhicules ferroviaires.

Parallèlement, organiser des groupes de travail pour étudier les expériences à l’étranger afin d’apprendre les bonnes pratiques internationales ; organiser des séminaires spécialisés sur les contenus de recherche.

L'atelier est une composante du Projet, qui se déroule sur deux jours, les 15 et 16 avril 2024, avec trois thèmes principaux : le train à grande vitesse ; le train urbain ; le changement climatique.

Lors de cet atelier, des experts nationaux et internationaux ont échangé leurs expériences internationales sur le cadre juridique de la construction de lignes à grande vitesse, de trains urbains, de modèles TOD, de gestion de la sécurité et de questions liées au changement climatique, ainsi que sur la transition énergétique et l'électrification du secteur ferroviaire. L'accent a été mis sur les questions d'investissement, de construction et d'affaires. Des recommandations ont également été formulées pour modifier la loi ferroviaire sur ces sujets.

M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports, conseiller principal du projet, a souligné que les recommandations seront évaluées et utilisées pour modifier et compléter la loi ferroviaire en particulier et les documents juridiques en général liés au développement ferroviaire.

La proposition de révision de la loi ferroviaire a été soumise à des évaluations à différents niveaux et a été présentée au Premier ministre. Cependant, le train à grande vitesse est un domaine très récent, bien que stipulé dans la loi ferroviaire de 2017, mais n'a pas été mis en œuvre. De même, le secteur ferroviaire urbain a bénéficié d'investissements, mais n'a pas été développé.

« Il est donc nécessaire de disposer d'une réglementation juridique spécifique et d'un cadre juridique pour le développement des lignes à grande vitesse et des lignes ferroviaires urbaines, depuis la mobilisation des ressources, l'investissement, la construction jusqu'à l'exploitation et la garantie de la sécurité liée au changement climatique. Il est essentiel d'évaluer et de reconnaître les expériences pratiques d'autres pays afin de les appliquer aux documents juridiques vietnamiens, et ainsi de disposer d'un cadre juridique plus complet pour le développement des lignes ferroviaires en général, et des lignes à grande vitesse et des lignes ferroviaires urbaines en particulier », a déclaré M. Dong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm