Création d'un cadre juridique pour le développement du train à grande vitesse et du transport ferroviaire urbain.

Modifier la loi pour dynamiser le développement ferroviaire.

Lors de l'atelier, M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint du département des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que la loi ferroviaire n° 06/2017/QH14 (loi ferroviaire de 2017) était entrée en vigueur le 1er juillet 2018.

Après plus de 5 ans de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 a démontré son efficacité, définissant clairement le rôle de l'État dans l'investissement dans les infrastructures ferroviaires ; les mécanismes et les politiques préférentielles pour les organisations et les particuliers qui font des affaires et développent l'industrie ferroviaire ; et les responsabilités de chaque agence en matière de sécurité et d'ordre, et de gestion des actifs d'infrastructure…

Lors d'un atelier organisé dans le cadre du programme Aus4Transport, financé par une subvention du gouvernement australien, des experts nationaux et internationaux ont partagé leurs expériences sur les politiques de développement du transport ferroviaire à grande vitesse et du transport ferroviaire urbain.

Toutefois, en pratique, des lacunes et des insuffisances persistent. Les politiques préférentielles relatives à l'exploitation ferroviaire ne sont pas appliquées de manière uniforme, ce qui les rend inefficaces ; la mobilisation de capitaux pour l'investissement dans les infrastructures ferroviaires demeure limitée ; la classification des actifs d'infrastructure ferroviaire est inappropriée, ce qui engendre des difficultés d'exploitation ; et il n'existe aucune réglementation contraignante concernant le raccordement des réseaux ferroviaires aux autres modes de transport et aux plateformes de fret.

Il n'existe aucune réglementation contraignante en matière de transfert de technologie, de mécanismes de commande ou d'attribution de tâches aux organisations et entreprises nationales pour mener à bien certaines missions stratégiques qui constituent le socle du développement du secteur ferroviaire ; il existe également un manque de mécanismes permettant de réduire les délais de construction des réseaux ferroviaires urbains et des lignes à grande vitesse…

Le transport ferroviaire présente des avantages en termes de volume élevé, de rapidité, de sécurité et de respect de l'environnement ; cependant, ces dernières années, la priorité accordée au développement ferroviaire n'a pas été suffisante, l'infrastructure est obsolète et les ressources d'investissement n'ont pas répondu aux besoins de développement.

L'examen des documents juridiques a révélé que certaines réglementations relatives au transport ferroviaire sont incohérentes, ce qui entraîne un manque de mise en œuvre pratique, de réglementations spécifiques et de mécanismes et politiques novateurs pour le développement du réseau ferroviaire.

Par conséquent, l'élaboration d'une loi ferroviaire amendée est une nécessité urgente et indispensable au développement des infrastructures ferroviaires, créant de nouvelles opportunités et un nouvel élan pour le développement socio-économique .

« Actuellement, le projet de loi modifiant la loi sur les chemins de fer a été élaboré par l’Autorité des chemins de fer du Vietnam, principal organisme de conseil auprès du ministère des Transports, conformément à la réglementation. À ce jour, le ministère des Transports a examiné et intégré les avis du Comité permanent du gouvernement, des membres du gouvernement et des ministères, secteurs, agences et organisations, et procède actuellement à la révision et à la finalisation du dossier », a déclaré M. Hien.

Application des meilleures pratiques internationales.

Pour aider l'Autorité ferroviaire vietnamienne à élaborer la loi, le programme Aus4Transport, soutenu par le ministère australien des Affaires étrangères et du Commerce (DFAT), assiste le ministère vietnamien des Transports dans le cadre du projet « Meilleures pratiques internationales pour aider l'Autorité ferroviaire vietnamienne à élaborer la loi ferroviaire révisée de 2017 ».

Le projet apportera un soutien dans les domaines suivants : utilisation active des meilleures pratiques internationales dans la rédaction de la loi ferroviaire modifiée ; renforcement des capacités en matière de développement institutionnel et réglementaire ; orientation proactive et définition d’étapes clés pour la transition vers l’énergie verte dans le secteur ferroviaire.

Des experts partagent leurs expériences en matière d'investissement, de construction et d'exploitation de systèmes ferroviaires à grande vitesse et de réseaux ferroviaires urbains dans différents pays (Image : illustration).

Le projet a pour objet : d’étudier et de rechercher la situation actuelle au Vietnam, les meilleures pratiques internationales et de formuler des recommandations politiques sur : le train à grande vitesse ; les modèles de développement ferroviaire urbain et les modèles de développement axés sur le transport en commun (TOD) pour le transport ferroviaire urbain ; l’adaptation au changement climatique dans le secteur ferroviaire et la gestion de la sécurité des véhicules ferroviaires.

En outre, organiser des voyages d'études à l'étranger pour se familiariser avec les meilleures pratiques internationales ; et tenir des séminaires spécialisés sur des sujets de recherche.

L'atelier thématique est une composante du projet, qui se déroulera sur deux jours, les 15 et 16 avril 2024, et portera sur trois thèmes principaux : le train à grande vitesse, le transport ferroviaire urbain et le changement climatique.

Lors de cet atelier, des experts nationaux et internationaux ont partagé et discuté de leurs expériences internationales concernant le cadre juridique applicable à la construction de lignes ferroviaires à grande vitesse, aux transports ferroviaires urbains, au modèle TOD (Transit-Oriented Development), à la gestion de la sécurité et aux enjeux liés au changement climatique, à la transition énergétique et à l'électrification du secteur ferroviaire. L'accent a été mis sur les acteurs impliqués dans l'investissement, la construction et l'exploitation. Ils ont également formulé des recommandations en vue de modifier la loi ferroviaire sur ces questions.

M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports et conseiller principal du projet, a souligné que les recommandations formulées seront évaluées et utilisées pour modifier et compléter la loi sur les chemins de fer en particulier et d'autres documents juridiques en général relatifs au développement ferroviaire.

« Le projet de loi révisée sur les chemins de fer comprend des évaluations à différents niveaux et a été présenté au Premier ministre. Cependant, le TGV est un domaine très récent ; bien qu’il soit prévu par la loi ferroviaire de 2017, il n’a pas encore été mis en œuvre. De même, le secteur du transport ferroviaire urbain, malgré les investissements réalisés et les infrastructures construites, n’est pas encore développé. »

Par conséquent, des réglementations et un cadre juridique spécifiques sont nécessaires pour le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse et des réseaux de transport ferroviaire urbain, depuis la mobilisation des ressources, l'investissement, la construction, l'exploitation et la garantie de la sécurité face au changement climatique. « L'évaluation et la prise en compte des expériences pratiques d'autres pays, afin de les intégrer au droit vietnamien, permettront de créer un cadre juridique plus complet pour le développement du réseau ferroviaire en général, et des lignes à grande vitesse et des réseaux de transport ferroviaire urbain en particulier », a déclaré M. Dong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm