Formation nationale sur la décentralisation et la répartition des pouvoirs dans le secteur foncier lors de l'organisation d'une administration locale à deux niveaux

Le 1er août, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a organisé une conférence nationale de formation sur la décentralisation et la répartition des compétences dans le secteur foncier dans le cadre de la mise en place de collectivités territoriales à deux niveaux. Cette conférence s'est tenue en présentiel et en ligne, à destination des comités populaires des provinces et des villes, et a été suivie par plus de 3 400 points de connexion à travers le pays. À Phu Tho, la conférence a été connectée à toutes les communes et tous les quartiers de la province.

La réunion au pont de Phu Tho était présidée par le camarade Phan Trong Tan, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, ainsi que par des représentants de plusieurs départements, branches et unités de la province.

Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a présidé la conférence nationale de formation sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la détermination de l'autorité dans le secteur foncier.

Lors de la conférence, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Le Minh Ngan, a souligné que la terre est le principal moyen de production, étroitement lié à la plupart des activités socio -économiques, de défense et de sécurité, ainsi qu'à la protection de l'environnement. C'est pourquoi une forte innovation des institutions, des dispositifs, des processus et des responsabilités en matière de gestion foncière demeure une priorité absolue. De la loi foncière de 2003 à celle de 2013, le contenu de la décentralisation vers les autorités locales a été progressivement renforcé. La loi foncière de 2024 a notamment marqué une avancée majeure en élargissant considérablement la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux niveaux provincial et de district. À l'exception de certains aspects spécifiques, tels que la planification et les plans d'aménagement du territoire, qui restent du ressort du gouvernement central, des activités comme l'attribution des terres, la location de terres, le changement de destination, la récupération, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, l'évaluation foncière et la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres sont désormais du ressort des collectivités locales.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Phan Trong Tan, a présidé la conférence sur le pont de Phu Tho.

Afin d'éviter toute perturbation dans la gestion des terres lors du passage à un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a publié de nombreux documents enjoignant et incitant les collectivités locales à préparer les ressources humaines, les bases de données et les procédures de mise en œuvre.

Cependant, en pratique, la mise en œuvre de la décentralisation se heurte encore à de nombreuses difficultés, notamment au niveau local où les dossiers sont traités directement. Nombre de ces collectivités manquent de personnel spécialisé, de systèmes informatiques adaptés et craignent encore d'assumer de nouvelles responsabilités face à ces nouveaux pouvoirs.

Vue d'ensemble du pont à Hanoï.

Cette conférence de formation a été organisée afin de transmettre de manière exhaustive et cohérente les connaissances relatives à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'attribution de compétences dans le secteur foncier au personnel, du niveau central aux échelons communaux. Parallèlement, les collectivités locales ont pu échanger et réfléchir aux difficultés rencontrées, permettant ainsi au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de disposer d'éléments concrets pour orienter, résoudre rapidement et étudier des recommandations complémentaires dans le cadre de la réforme et du perfectionnement de la législation foncière, une mission prioritaire du ministère. Cette conférence contribuera concrètement à renforcer les capacités de l'État en matière de gestion foncière, à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et à instaurer un cadre juridique solide pour le développement durable des collectivités locales et de l'ensemble du pays.

Pendant une journée, les délégués ont assisté aux présentations des experts sur les sujets suivants : aperçu de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et de la détermination des compétences dans le secteur foncier ; procédures d’enregistrement et de délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres ; procédures d’attribution des terres, de location de terres et d’autorisation de changement de destination des terres ; procédures de récupération des terres, d’indemnisation, d’aide et de réinstallation ; procédures d’établissement et de mise à jour des listes de prix fonciers ; évaluation foncière spécifique…

Les délégués réunis dans la salle principale et sur le pont ont également discuté et proposé des réglementations et instructions spécifiques à l'intention des communes afin de faciliter la mise en œuvre de procédures telles que : l'attribution des terres, la location, le changement de destination des terres ; la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation ; l'évaluation foncière, la délivrance des premiers certificats de droit d'utilisation des terres... De là découleront d'autres solutions contribuant à améliorer la capacité de l'État à gérer les terres, à promouvoir le processus de décentralisation et à créer une base juridique solide pour le développement durable des localités et de l'ensemble du pays.

Dinh Vu

Source : https://baophutho.vn/tap-huan-toan-quoc-ve-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-trong-linh-vuc-dat-dai-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-237274.htm