Mettre l’accent sur la mise en œuvre de nombreuses solutions pour favoriser le décaissement des investissements publics

Le décaissement des capitaux d’investissement public n’a jusqu’à présent atteint que plus de 52 %, loin de l’objectif de 95 % en 2024. Le ministère de la Planification et de l’Investissement a conseillé le Premier ministre et le gouvernement sur de nombreuses solutions pour résoudre ce problème.

Le décaissement des capitaux d’investissement public n’a jusqu’à présent atteint que plus de 52%, loin de l’objectif de 95% en 2024. Le ministère de la Planification et de l’Investissement a conseillé de nombreuses solutions au Premier ministre et au gouvernement pour résoudre ce problème.

Le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, répond à la presse lors de la conférence de presse régulière du gouvernement dans l'après-midi du 9 novembre. Photo : VGP

Selon le rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement présenté lors de la réunion ordinaire du gouvernement le matin du 9 novembre, le décaissement du capital d'investissement public a atteint jusqu'à présent plus de 52%, soit environ 4 points de pourcentage de moins que le chiffre de la même période de l'année dernière (56,7%).

Lors de la conférence de presse du gouvernement tenue le même après-midi, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a déclaré que les difficultés et les défis liés au décaissement des capitaux d'investissement public à partir de 2023 persisteraient cette année. La principale difficulté qui se posera en 2024 concernera la question des matériaux courants pour la construction de grands projets, notamment les projets de transport. Cette question ne relève pas uniquement de la loi sur l'investissement public, mais concerne également de nombreuses autres lois, notamment la loi sur les minéraux, l'octroi de licences d'exploitation de matériaux et l'autorisation de vente de matériaux courants pour les projets de construction.

Conformément aux dispositions de la loi de finances de l'État, il reste trois mois pour débourser le plan d'investissement 2024 (jusqu'à fin janvier 2025). Pour atteindre l'objectif de débourser 95 % du plan 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé au Premier ministre et au gouvernement de nombreuses solutions pour prendre des décisions et des résolutions visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public.

Présentant un certain nombre de solutions clés d'ici la fin de l'année, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que la première est de continuer à mettre en œuvre les solutions qui ont été proposées et émises par le gouvernement et le Premier ministre, en mettant l'accent sur la solution consistant à exhorter et à orienter.

Le Premier ministre a ordonné la création de sept groupes de travail gouvernementaux, dirigés par les vice-Premiers ministres et les deux ministres des Finances, de la Planification et de l'Investissement, afin d'encourager le décaissement des fonds. De plus, le mécanisme prévoit que les membres du gouvernement collaborent avec les collectivités locales et leur confient la tâche d'encourager le décaissement des capitaux d'investissement public. Ces deux mécanismes sont toujours en place et leurs membres collaborent activement avec les collectivités locales.

Le deuxième groupe de solutions concerne l'organisation de la mise en œuvre. Précisant qu'il s'agit d'un groupe de solutions dont la responsabilité principale incombe aux ministères, aux services et aux collectivités locales, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a souligné que, lors du décaissement des capitaux d'investissement public, notamment lors des procédures de décompte et d'acceptation, des procédures de paiement et de règlement, les investisseurs sont invités à agir rapidement afin de pouvoir débourser le montant du capital du plan encore largement en suspens et d'atteindre les objectifs fixés.

Le troisième groupe de solutions vise à lever les difficultés. Outre les difficultés liées aux matériaux courants, certains projets rencontrent d'autres difficultés, notamment en matière de procédures, notamment d'ajustement.

À l'approche de la fin de l'année, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a souligné que tout projet en cours d'ajustement devait être finalisé immédiatement pour que sa mise en œuvre puisse se poursuivre, faute de quoi les progrès seraient retardés. Concernant la procédure d'ajustement du plan, la loi a fortement décentralisé les ministères, les services et les localités. Ces derniers doivent donc revoir immédiatement leurs plans d'investissement afin de pouvoir les adapter en conséquence. « Tout projet dont le décaissement est lent peut être réajusté pour des projets bénéficiant d'un bon décaissement afin d'utiliser la totalité du capital prévu par le Premier ministre », a déclaré le vice-ministre.

La solution finale est de renforcer la discipline et l’ordre dans les investissements publics, en promouvant notamment l’application des technologies de l’information pour gérer les travaux d’investissement public aussi rapidement et efficacement que possible.

Soulignant la solution de rupture institutionnelle, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que le projet de loi sur l'investissement public (amendé) et le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres ont été soumis à l'Assemblée nationale lors de la 8e session en cours.

Ces avancées institutionnelles ne sont pas encore effectives cette année et doivent être transposées dans la loi. Nous espérons qu'elles le seront l'année prochaine, résolvant ainsi un certain nombre de problèmes et de retards. Nous avons également informé le gouvernement qu'il soumettrait aux autorités compétentes les projets présentant des problèmes juridiques, notamment les projets transitoires de BT, afin d'obtenir leur autorisation. Nous allons synthétiser, étudier et examiner les différents types de projets afin de les classer et de les soumettre à l'Assemblée nationale avec une résolution pour les résoudre », a déclaré M. Phuong.

L’année prochaine, le ministère de la Planification et de l’Investissement se coordonnera avec les ministères et les branches pour examiner de toute urgence la situation et faire rapport au gouvernement et au Premier ministre afin de supprimer ces obstacles.

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