Temu et les défis de gestion

Temu, une plateforme de commerce électronique chinoise, fait sensation au Vietnam. Grâce à ses offres exceptionnelles et ses prix extrêmement bas, Temu a facilement séduit les consommateurs vietnamiens, bien que la plateforme ne soit pas officiellement enregistrée auprès du ministère de l'Industrie et du Commerce .

Les autorités compétentes ont également mis en garde les consommateurs vietnamiens, les incitant à la prudence lors de l'achat de biens sur des plateformes de commerce électronique non enregistrées au Vietnam afin de protéger leurs droits. (Source : Economic and Urban)

L'émergence de Temu profite aux consommateurs, mais pose également des défis au marché et aux organismes de réglementation en matière de fiscalité, de protection de la production nationale et de droits des consommateurs.

Lorsque la « tempête » Temu est apparue

Depuis fin septembre 2024, Temu, plateforme de commerce électronique transfrontalière appartenant à PDD Holdings, groupe propriétaire du site chinois Pinduoduo, est officiellement présente sur le marché vietnamien. Grâce à ses offres exceptionnelles et ses prix extrêmement bas, cette plateforme chinoise suscite un véritable engouement au Vietnam.

Temu se distingue par ses produits à prix imbattables, allant de l'électroménager aux accessoires de mode et technologiques. M. Hoa, un client d'Hanoï, raconte avoir téléchargé l'application Temu après avoir vu de nombreuses publicités attrayantes sur Facebook. Il y a acheté des articles ménagers bon marché, comme des serviettes, des câbles de charge et des jouets pour enfants, pour seulement quelques dizaines de milliers de dongs. Bien que ces produits soient de qualité médiocre, il était satisfait de leur prix bas et de leur praticité.

M. Hoa n'est pas le seul : des milliers d'autres consommateurs vietnamiens sont également attirés par le prix des produits, ainsi que par des offres promotionnelles exceptionnelles pour les nouveaux utilisateurs. C'est ce qui a créé un véritable phénomène et suscité un vif intérêt, notamment chez les jeunes.

Face aux informations contradictoires concernant cette apparition, le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé le Département du commerce électronique et de l'économie numérique d'exiger de la société propriétaire du site de commerce électronique qu'elle enregistre ses activités conformément à la législation vietnamienne en vigueur. Ce département a également demandé au ministère de l'Information et des Communications de mettre en œuvre les mesures techniques appropriées pour bloquer l'accès à Temu si cette dernière ne se conforme pas à cette demande.

De même, interrogé sur ce sujet par un journaliste en marge de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a directement demandé au Département général des impôts de vérifier la déclaration fiscale et l'enregistrement des paiements de Temu conformément à la législation fiscale vietnamienne.

En effet, l'apparition du phénomène Temu au Vietnam début octobre, avec son modèle de vente directe du fabricant au consommateur, a déclenché la mise en place de mécanismes de gestion spécifiques à ce modèle commercial. De nouvelles exigences ont même vu le jour, telles que l'élaboration de plans de surveillance et de contrôle des marchandises importées circulant via des plateformes de commerce électronique non enregistrées ; la surveillance, la détection et le contrôle des entrepôts et points de collecte (le cas échéant) de ces plateformes transfrontalières non enregistrées…

En octobre également, un plan visant à contrôler les importations de marchandises au Vietnam via les canaux de commerce électronique et à évaluer l'impact sur le marché intérieur de l'entrée de produits étrangers sur le marché vietnamien par le biais de plateformes de commerce électronique transfrontalières a été élaboré. Des normes et réglementations pour les marchandises relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce seront également mises en place.

Les organismes de gestion ont également émis une recommandation invitant les consommateurs vietnamiens à faire preuve de prudence lorsqu'ils achètent des biens sur des plateformes de commerce électronique non enregistrées au Vietnam afin de protéger leurs droits.

Conformément à la réglementation, les plateformes de vente en ligne transfrontalières ayant un nom de domaine vietnamien, un affichage en vietnamien ou réalisant plus de 100 000 transactions annuelles en provenance du Vietnam doivent enregistrer leurs activités auprès du ministère de l’Industrie et du Commerce. Toutefois, selon le Département du commerce électronique et de l’économie numérique, avant Temu, certaines plateformes, telles que Shein et 1688, proposaient des modèles similaires au Vietnam, ne respectaient pas cette réglementation.

Nécessité de se renouveler pour s'adapter à la «vague» mondiale du commerce électronique

Lors de la séance de travail de la première semaine de la session de l'Assemblée nationale, la question de Temu a été abordée sous différents angles, dépassant la simple gestion des plateformes de commerce électronique. Le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a mis en garde contre le risque que les produits à bas prix disponibles sur Temu n'éliminent la production nationale, contraignant les entreprises et les commerces locaux à fermer leurs portes. « Nous ne pouvons certes pas interdire ces achats transfrontaliers, car nous ouvrons le commerce ; mais il est indispensable de contrôler la qualité, l'origine et la provenance des marchandises », a-t-il déclaré.

D'après les statistiques, le commerce électronique au Vietnam connaît une croissance très rapide. Au cours des neuf premiers mois de 2024, le chiffre d'affaires du commerce électronique du pays a atteint environ 28 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 36 % par rapport à la même période de l'année précédente.

La question est de savoir quelle part de ces dizaines de milliards de dollars représente des marchandises vietnamiennes. C'est également la question que se posent de nombreux pays dans le monde lorsqu'ils tentent de gérer leurs relations avec Temu.

Avec Temu, au lieu d'acheter des produits d'une grande marque, les consommateurs peuvent se les procurer directement auprès du fabricant, à un prix bien plus avantageux. Dès début octobre, les Vietnamiens peuvent accéder à ces catalogues en téléchargeant l'application Temu depuis les boutiques d'applications de leurs smartphones et en effectuant leurs achats et paiements sur la plateforme via la version vietnamienne. Cette situation engendre une forte pression concurrentielle pour les entreprises vietnamiennes et les place dans une position extrêmement difficile.

Par exemple, pour un même produit, les entreprises vietnamiennes qui l'importent doivent payer des taxes et indiquer son origine, alors que celles qui le vendent via des plateformes de commerce électronique transfrontalières comme Temu ou Shein en sont exemptées. Il s'agit d'un problème majeur qui exige des solutions immédiates de la part des organismes de gestion étatiques.

L'histoire de Temu ne se limite pas à la concurrence par les prix ; elle soulève également d'importantes questions juridiques et fiscales. Conformément à la loi sur l'administration fiscale et à la circulaire 80/2021/TT-BTC, les fournisseurs étrangers réalisant un chiffre d'affaires au Vietnam sont tenus de déclarer et de payer leurs impôts. Le portail d'information électronique pour les fournisseurs étrangers est mis en place par la Direction générale des impôts depuis 2022 afin de contrôler les activités de commerce électronique transfrontalières.

Le 30 octobre, selon les informations de la Direction générale des impôts, Elementary Innovation Pte. Ltd, filiale de Temu au Vietnam, a procédé, le 4 septembre 2024, à son immatriculation fiscale via ce portail et s'est vu attribuer le numéro d'identification fiscale : 9000001289. Conformément à la réglementation, les fournisseurs étrangers, tels que Temu, sont tenus de déclarer et de payer leurs impôts trimestriellement. Temu soumettra sa première déclaration de revenus pour le chiffre d'affaires réalisé au Vietnam à partir du troisième trimestre 2024, la date limite de dépôt étant fixée au 31 octobre 2024. Temu prévoyant de générer un chiffre d'affaires imposable en octobre 2024, la plateforme déclarera son chiffre d'affaires au quatrième trimestre 2024 et paiera ses impôts avant le 31 janvier 2025.

Afin de garantir le respect des obligations fiscales des fournisseurs étrangers comme Temu, la Direction générale des impôts a annoncé qu'elle surveillerait de près les déclarations de revenus pour éviter les pertes fiscales. Cependant, la tâche s'avère complexe, notamment lorsque les plateformes internationales tirent profit de la notion d'« établissement stable » pour se soustraire à leurs obligations fiscales. De fait, certaines entreprises telles qu'Amazon, Meta ou Google ont demandé des remboursements d'impôts en affirmant ne pas disposer d'un établissement stable au Vietnam. Il s'agit d'un défi majeur pour l'administration fiscale vietnamienne, qui doit déterminer les obligations fiscales des fournisseurs étrangers sans présence physique au Vietnam.

D'après les experts, sans mesures correctives, cet écart nuira à la compétitivité des entreprises nationales et fragilisera l'économie vietnamienne. Toutefois, afin de garantir les droits des consommateurs, les recettes fiscales et de protéger la production nationale, les autorités doivent améliorer le cadre juridique et mettre en place des mesures de gestion efficaces. Du renforcement du contrôle fiscal à l'obligation pour les fournisseurs étrangers de respecter scrupuleusement les normes de protection des consommateurs, il est clair que l'émergence de Temu et d'autres plateformes de commerce électronique transfrontalières impose des impératifs urgents aux dirigeants vietnamiens. Outre le contrôle fiscal et la protection de la production nationale, il est indispensable d'adapter le cadre juridique au rythme du développement mondial du commerce électronique.

La Direction générale des impôts a également indiqué qu'environ 115 fournisseurs étrangers s'enregistrent et paient actuellement leurs impôts via le portail d'information électronique, contribuant ainsi à hauteur de plus de 18 000 milliards de VND aux recettes fiscales de l'État. Cependant, cela ne représente qu'une faible part des transactions de commerce électronique au Vietnam. Nombre de fournisseurs étrangers n'ont pas déclaré leurs activités ni rempli intégralement leurs obligations fiscales, ce qui engendre des pertes pour les finances publiques. Si les amendements proposés à la loi sur l'administration fiscale sont adoptés, l'administration fiscale disposera de moyens juridiques supplémentaires pour contraindre les fournisseurs étrangers à payer leurs impôts, même en l'absence de présence physique au Vietnam, contribuant ainsi à une gestion plus efficace des recettes issues du commerce électronique.

Il est clair que Temu et d'autres plateformes de commerce électronique transfrontalières ont ouvert un nouveau chapitre dans le paysage du e-commerce vietnamien, offrant aux consommateurs un large éventail d'options d'achat et posant des défis importants au marché national et aux organismes de réglementation. Le modèle de Temu obligeant les fabricants à restructurer leurs opérations pour proposer des prix plus compétitifs et une meilleure qualité, les circuits de distribution et de vente au détail sont également contraints de rechercher de nouveaux modèles adaptés.

Le développement du commerce électronique transfrontalier, à l'instar de Temu, est inévitable à l'ère de la mondialisation. Dans ce contexte, les entreprises nationales sont contraintes d'évoluer, d'innover et de rechercher de nouveaux modèles opérationnels pour rester compétitives. Un environnement commercial ouvert et des institutions favorisant ce développement constituent donc un atout majeur.

De nombreux experts économiques soulignent que les défis sont réels, mais qu'ils offrent également des opportunités de transformation profonde, non seulement pour les entreprises désireuses de se développer, mais aussi pour les efforts du gouvernement visant à mettre en œuvre des réformes institutionnelles et à lever les freins à l'économie. Garantir l'équité des obligations fiscales, protéger la production nationale et les droits des consommateurs sont des facteurs clés pour bâtir une économie numérique durable et saine. Ce n'est qu'à cette condition que le Vietnam pourra tirer profit de la vague mondiale du commerce électronique, tout en préservant la stabilité du marché intérieur et en protégeant les intérêts des entreprises nationales.

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