Temu et les défis de gestion

Temu, une plateforme de e-commerce chinoise, fait sensation au Vietnam. Avec ses offres exceptionnelles et ses prix extrêmement bas, Temu a facilement séduit les consommateurs vietnamiens, même si la plateforme n'est pas officiellement enregistrée auprès du ministère de l'Industrie et du Commerce .

Les agences de gestion ont également recommandé aux consommateurs vietnamiens d'être prudents lorsqu'ils achètent des biens auprès de plateformes de commerce électronique non enregistrées au Vietnam afin de protéger leurs droits. (Source : Economics and Urban)

L’émergence de Temu profite aux consommateurs mais pose également des défis au marché et aux organismes de régulation en termes de fiscalité, de protection de la production nationale et de droits des consommateurs.

Lorsque la « tempête » Temu est apparue

Depuis fin septembre 2024, Temu, plateforme de e-commerce transfrontalier appartenant à PDD Holdings, le groupe propriétaire du site de e-commerce Pinduoduo (Chine), a officiellement fait son entrée sur le marché vietnamien du e-commerce. Avec ses offres exceptionnelles et ses prix extrêmement bas, cette plateforme chinoise fait fureur au Vietnam.

Temu se distingue par ses produits à prix très abordables, allant de l'électroménager aux accessoires de mode en passant par les accessoires technologiques. M. Hoa, client à Hanoï, a déclaré avoir téléchargé Temu après avoir vu de nombreuses publicités attrayantes sur Facebook. Il a ainsi pu acheter des produits ménagers bon marché, comme des serviettes, des câbles de charge et des jouets pour enfants, pour seulement quelques dizaines de milliers de VND. Bien que les produits soient de qualité « commerciale », il était satisfait de leur prix abordable et de leur praticité.

Outre M. Hoa, des milliers d'autres consommateurs vietnamiens sont également attirés par les prix des produits et les offres promotionnelles extrêmement alléchantes pour les nouveaux utilisateurs. C'est ce qui a créé un engouement pour Temu et attiré l'attention de nombreux consommateurs, notamment des jeunes.

Face à des informations contradictoires concernant cette apparition, le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé le Département du commerce électronique et de l'économie numérique de demander à la société propriétaire de ce site de commerce électronique d'enregistrer ses activités conformément à la législation vietnamienne en vigueur. L'agence a également demandé au ministère de l'Information et des Communications de « mettre en place des solutions techniques appropriées pour bloquer » le site si Temu ne se conformait pas à cette demande.

De même, en réponse à une question d'un journaliste de presse en marge de la 8e session de la 15e Assemblée nationale sur ce sujet, le vice-Premier ministre et ministre des Finances Ho Duc Phoc a directement demandé au Département général des impôts de réviser la déclaration fiscale et l'enregistrement des paiements de Temu conformément aux lois fiscales vietnamiennes.

En fait, l'apparition de la « tempête » Temu au Vietnam début octobre, avec son modèle de vente directe des fabricants aux consommateurs, a déclenché une série de mécanismes de gestion de ce modèle économique. De nouvelles exigences sont même apparues, telles que la recherche de plans de surveillance et de gestion des marchandises importées circulant via des plateformes de commerce électronique non enregistrées ; la surveillance, la détection et la gestion des entrepôts et des points de collecte de marchandises (le cas échéant) des plateformes de commerce électronique transfrontalier non enregistrées…

En octobre également, un plan visant à contrôler les marchandises importées au Vietnam via le commerce électronique et à évaluer l'impact sur le marché intérieur de l'entrée de marchandises étrangères sur le marché vietnamien via des plateformes de commerce électronique transfrontalières a été présenté. Des normes et réglementations pour les marchandises relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce seront également élaborées.

Les agences de gestion ont également émis une recommandation selon laquelle les consommateurs vietnamiens doivent être prudents lorsqu'ils achètent des biens auprès de plateformes de commerce électronique qui ne sont pas enregistrées au Vietnam afin de protéger leurs droits.

Conformément à la réglementation, les plateformes de vente en ligne transfrontalières utilisant des noms de domaine vietnamiens, une langue d'affichage vietnamienne ou réalisant plus de 100 000 transactions par an depuis le Vietnam doivent enregistrer leurs opérations auprès du ministère de l'Industrie et du Commerce. Cependant, selon les informations du Département du commerce électronique et de l'économie numérique, avant Temu, certaines plateformes, telles que Shein et 1688, opéraient encore au Vietnam avec des modèles similaires.

Nécessité de se renouveler pour s'adapter à la « vague » mondiale du commerce électronique

Lors de la séance de travail de la première semaine de travail des délégués de cette session de l'Assemblée nationale, la question de Temu a été abordée sous un angle multidimensionnel, et pas seulement sous l'angle de la gestion des plateformes de commerce électronique. Le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (délégation de Hanoi) a averti que l'arrivée de produits bon marché sur Temu risquerait de faire disparaître la production nationale, obligeant les entreprises et les magasins du pays à fermer. « Nous ne pouvons certainement pas interdire ces activités d'achat transfrontalières, car nous ouvrons le commerce ; mais il est nécessaire de contrôler la qualité, l'origine et la provenance des marchandises », a déclaré le délégué Hoang Van Cuong.

Selon les statistiques, le commerce électronique au Vietnam connaît une croissance très rapide. Au cours des neuf premiers mois de 2024, le chiffre d'affaires du commerce électronique du pays a atteint environ 28 milliards de dollars, soit une augmentation de 36 % par rapport à la même période l'an dernier.

La question est de savoir quelle part de ces dizaines de milliards de dollars est constituée de marchandises vietnamiennes. C'est également la question que se posent de nombreux pays à travers le monde lorsqu'ils tentent de négocier avec Temu.

Avec Temu, au lieu d'acheter des produits d'une grande marque, les consommateurs peuvent les acheter directement auprès du fabricant, mais à un prix bien inférieur. Depuis début octobre, les consommateurs vietnamiens peuvent accéder à ces fichiers de produits en téléchargeant l'application sur leur téléphone, puis en achetant et en payant sur la plateforme Temu avec la version vietnamienne. Les entreprises vietnamiennes sont donc confrontées à une forte pression concurrentielle, ce qui les place dans une situation extrêmement difficile.

Par exemple, pour un même produit, les entreprises vietnamiennes qui l'importent devront payer des taxes et indiquer l'origine, mais pas celles qui le vendent via des plateformes de commerce électronique transfrontalières comme Temu ou Shein. Il s'agit d'un problème majeur, qui exige des solutions immédiates de la part des organismes de gestion de l'État.

L'histoire de Temu ne se limite pas à la concurrence des prix, mais soulève également de grandes questions sur les aspects juridiques et fiscaux. Conformément aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale et de la circulaire 80/2021/TT-BTC, les fournisseurs étrangers générant des revenus au Vietnam doivent déclarer et payer des impôts. Le portail d'information électronique pour les fournisseurs étrangers a été déployé par la Direction générale des impôts depuis 2022 afin de surveiller les activités de commerce électronique transfrontalier.

Le 30 octobre, selon les informations du Département général des impôts, le 4 septembre 2024, Elementary Innovation Pte. Ltd, l'unité exploitant Temu au Vietnam, a finalisé son enregistrement fiscal via ce portail et s'est vu attribuer le code fiscal : 9000001289. Conformément à la réglementation, les fournisseurs étrangers tels que Temu doivent déclarer et payer leurs impôts trimestriellement. Temu soumettra sa première déclaration de revenus générés au Vietnam à partir du troisième trimestre 2024, la date limite de déclaration étant le 31 octobre 2024. Temu devant générer des revenus imposables en octobre 2024, la plateforme déclarera ses revenus au quatrième trimestre 2024 et paiera ses impôts avant la date limite du 31 janvier 2025.

Afin de garantir la conformité fiscale des fournisseurs étrangers comme Temu, la Direction générale des impôts a déclaré qu'elle surveillerait étroitement les déclarations de revenus afin d'éviter les pertes fiscales. Cependant, la tâche s'avère complexe, notamment lorsque les plateformes internationales peuvent profiter de la disposition relative à l'« établissement stable » pour échapper à leurs obligations fiscales. De fait, certaines entreprises comme Amazon, Meta ou Google ont demandé des remboursements d'impôts au motif qu'elles n'ont « pas d'établissement stable » au Vietnam. Cela représente un défi majeur pour l'administration fiscale, qui doit déterminer les obligations fiscales des fournisseurs étrangers sans présence physique au Vietnam.

Selon les experts, sans mesures correctives, cet écart compromettra la compétitivité des entreprises nationales et fragilisera l'économie nationale. Cependant, pour garantir les droits des consommateurs, les recettes fiscales et protéger la production nationale, les autorités doivent améliorer le cadre juridique et mettre en place des mesures de gestion efficaces. Du renforcement de la surveillance fiscale à l'obligation pour les fournisseurs étrangers de se conformer strictement aux normes de protection des consommateurs, il est clair que l'émergence de Temu et d'autres plateformes de commerce électronique transfrontalier pose des exigences urgentes aux dirigeants vietnamiens. Des mesures doivent non seulement contrôler les impôts et protéger la production nationale, mais aussi améliorer le cadre juridique pour suivre le rythme de développement du commerce électronique mondial.

Le Département général des impôts a également indiqué qu'environ 115 fournisseurs étrangers s'enregistrent et paient actuellement leurs impôts via le portail d'information électronique, ce qui représente une contribution fiscale au budget de l'État dépassant les 18 000 milliards de dongs. Cependant, cela ne représente qu'une petite partie des transactions de commerce électronique au Vietnam. De nombreux fournisseurs étrangers n'ont pas déclaré et pleinement rempli leurs obligations fiscales, ce qui entraîne des pertes pour le budget de l'État. Si les amendements proposés à la loi sur l'administration fiscale sont adoptés, l'administration fiscale disposera d'outils juridiques supplémentaires pour exiger des fournisseurs étrangers qu'ils paient des impôts même s'ils n'ont pas de présence physique au Vietnam, contribuant ainsi à une gestion efficace des recettes du commerce électronique.

Il est clair que Temu et d'autres plateformes de e-commerce transfrontalier ont ouvert un nouveau chapitre dans le paysage du e-commerce vietnamien, offrant aux consommateurs un large éventail d'options d'achat tout en posant des défis importants au marché national et aux organismes de réglementation. Le modèle Temu obligeant les fabricants à restructurer leurs activités pour obtenir des prix plus raisonnables et une meilleure qualité, les canaux de distribution et de vente au détail sont également contraints de rechercher de nouveaux modèles adaptés.

Le développement du commerce électronique transfrontalier, comme celui de Temu, est inévitable à l'ère de la mondialisation. À cette époque, les entreprises nationales sont contraintes de se transformer, d'innover et de rechercher de nouveaux modèles opérationnels pour être compétitives sur le marché. Un environnement commercial ouvert et une institution favorisant le développement seront donc d'un soutien essentiel.

De nombreux experts économiques soulignent que les défis sont réels, mais qu'ils offrent également des opportunités de changements profonds, non seulement pour les entreprises qui souhaitent se développer et se renforcer, mais aussi pour les efforts du gouvernement visant à mettre en œuvre des réformes institutionnelles et à éliminer les goulets d'étranglement de l'économie. Garantir l'équité fiscale, protéger la production nationale et les droits des consommateurs sont des facteurs clés pour bâtir une économie numérique durable et saine. Ce n'est qu'à cette condition que le Vietnam pourra bénéficier de la vague mondiale du commerce électronique, tout en préservant la stabilité du marché intérieur et en protégeant les intérêts des entreprises nationales.

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