Temu et les défis de gestion

Temu, une plateforme de commerce électronique chinoise, fait sensation au Vietnam. Grâce à ses offres exceptionnelles et ses prix extrêmement bas, Temu a facilement séduit les consommateurs vietnamiens, bien que la plateforme ne soit pas encore officiellement enregistrée auprès du ministère de l'Industrie et du Commerce .

Les consommateurs vietnamiens sont également invités à faire preuve de prudence lors de l'achat de biens sur des plateformes de commerce électronique non enregistrées au Vietnam afin de protéger leurs droits. (Source : Économie et Affaires urbaines)

L'émergence de Temu apporte des avantages aux consommateurs, mais pose également des défis au marché et aux organismes de réglementation en matière de fiscalité, de protection de la production nationale et de droits des consommateurs.

Lorsque la « tempête » Temu est apparue

Depuis fin septembre 2024, Temu, plateforme de commerce électronique transfrontalière appartenant à PDD Holdings, groupe propriétaire du site chinois Pinduoduo, est officiellement présente sur le marché vietnamien. Grâce à des offres exceptionnelles et des prix extrêmement bas, cette plateforme chinoise fait sensation au Vietnam.

Temu se distingue par ses produits à prix ultra-compétitifs, allant des articles ménagers et de la mode aux accessoires technologiques. M. Hoa, un client d'Hanoï, raconte avoir téléchargé l'application Temu après avoir vu de nombreuses publicités attrayantes sur Facebook. Il y a acheté plusieurs articles ménagers bon marché, comme des chiffons de nettoyage, des câbles de chargement et des jouets pour enfants, pour quelques dizaines de milliers de dongs seulement. Bien que la qualité des produits soit médiocre, il était satisfait du prix bas et de la praticité.

Non seulement M. Hoa, mais des milliers d'autres consommateurs vietnamiens ont été séduits par les prix des produits et les offres promotionnelles incroyablement attractives pour les nouveaux utilisateurs. C'est ce qui a fait de Temu un véritable phénomène et a attiré l'attention de nombreuses personnes, notamment des jeunes.

Suite à des informations contradictoires concernant cette apparition, le ministère de l'Industrie et du Commerce a chargé le Département du commerce électronique et de l'économie numérique d'exiger de la société propriétaire du site de commerce électronique qu'elle enregistre ses activités conformément à la législation vietnamienne en vigueur. Ce département a également demandé au ministère de l'Information et des Communications de mettre en œuvre les mesures techniques appropriées pour bloquer Temu en cas de non-respect de cette demande.

De même, interrogé sur cette question par des journalistes en marge de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a directement demandé au Département général des impôts de vérifier l'enregistrement et la déclaration fiscale de Temu conformément à la législation fiscale vietnamienne.

En effet, l'émergence du phénomène « Temu » au Vietnam début octobre, avec son modèle de vente directe au consommateur, a déclenché une série de mesures réglementaires pour encadrer ce modèle commercial. De nouvelles exigences ont même vu le jour, telles que la recherche de méthodes de surveillance et de gestion des marchandises importées circulant via des plateformes de commerce électronique non enregistrées ; la surveillance, la détection et le contrôle des entrepôts et des points de collecte (le cas échéant) des plateformes de commerce électronique transfrontalières non enregistrées…

Toujours en octobre, des mesures ont été mises en place pour contrôler les importations de marchandises au Vietnam via les canaux de commerce électronique, ainsi que pour évaluer l'impact sur le marché intérieur de la pénétration des produits étrangers sur le marché vietnamien par le biais des plateformes de commerce électronique transfrontalières. Des normes et réglementations relatives aux marchandises relevant du ministère de l'Industrie et du Commerce seront également établies.

Il a également été conseillé aux consommateurs vietnamiens de faire preuve de prudence lors de l'achat de biens sur des plateformes de commerce électronique non enregistrées au Vietnam afin de protéger leurs droits.

Conformément à la réglementation, les plateformes de vente en ligne transfrontalières possédant un nom de domaine vietnamien, affichant leur contenu en vietnamien ou réalisant plus de 100 000 transactions annuelles en provenance du Vietnam doivent s’enregistrer auprès du ministère de l’Industrie et du Commerce. Toutefois, selon le Département du commerce électronique et de l’économie numérique, avant Temu, certaines plateformes, telles que Shein et 1688, qui opèrent selon des modèles similaires au Vietnam, ne respectaient pas cette réglementation.

La nécessité de se renouveler pour s'adapter à la «vague» mondiale du commerce électronique.

Lors de la séance de travail de la première semaine de cette session de l'Assemblée nationale, la question de Temu (une plateforme de vente en ligne vietnamienne) a été abordée sous de multiples angles, et pas seulement sous l'angle de la gestion des plateformes de commerce électronique. Le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï) a averti que cela représente un risque, car les produits à bas prix proposés sur Temu pourraient étouffer la production nationale et contraindre les entreprises et les commerces locaux à fermer leurs portes. « Nous ne pouvons certes pas interdire ces achats transfrontaliers, car nous ouvrons le commerce ; toutefois, il est indispensable de contrôler la qualité, l'origine et la provenance des marchandises », a déclaré le député Hoang Van Cuong.

D'après les données compilées, le commerce électronique au Vietnam connaît une croissance très rapide. Au cours des neuf premiers mois de 2024, le chiffre d'affaires national du commerce électronique a atteint environ 28 milliards de dollars, soit une augmentation de 36 % par rapport à la même période de l'année précédente.

La question est de savoir quelle part de ces dizaines de milliards de dollars américains correspond aux produits vietnamiens. C'est une question que se posent également de nombreux pays à travers le monde, cherchant à déterminer comment gérer la situation avec Temu.

Avec Temu, au lieu d'acheter des produits d'une grande marque, les consommateurs peuvent se les procurer directement auprès du fabricant, à un prix bien plus avantageux. Dès début octobre, les Vietnamiens pourront accéder à ces gammes de produits en téléchargeant l'application depuis les boutiques d'applications de leurs smartphones et en effectuant leurs achats et paiements sur la plateforme Temu en vietnamien. Cette situation engendre une forte pression concurrentielle pour les entreprises vietnamiennes, les plaçant dans une position extrêmement difficile.

Par exemple, pour un même produit, les entreprises vietnamiennes qui l'importent devront payer des taxes et indiquer le pays d'origine sur l'étiquette. En revanche, si elles le vendent via des plateformes de commerce électronique transfrontalières comme Temu ou Shein, elles en seront exemptées. Il s'agit d'un problème majeur qui exige des organismes de gestion étatiques qu'ils trouvent des solutions immédiates.

L'affaire Temu ne se limite pas à la simple concurrence par les prix ; elle soulève également d'importantes questions d'ordre juridique et fiscal. Conformément à la loi sur l'administration fiscale et à la circulaire 80/2021/TT-BTC, les fournisseurs étrangers réalisant un chiffre d'affaires au Vietnam sont tenus de déclarer et de payer leurs impôts. Depuis 2022, la Direction générale des impôts a mis en place un portail électronique destiné aux fournisseurs étrangers afin de contrôler les activités de commerce électronique transfrontalières.

D'après les informations du Département général des impôts en date du 30 octobre, Elementary Innovation Pte. Ltd, exploitant de Temu au Vietnam, a procédé, le 4 septembre 2024, à son immatriculation fiscale via le portail dédié et s'est vu attribuer le code fiscal 9000001289. Conformément à la réglementation, les fournisseurs étrangers comme Temu sont tenus de déclarer et de payer leurs impôts trimestriellement. Temu déposera sa première déclaration de revenus pour le chiffre d'affaires réalisé au Vietnam à partir du troisième trimestre 2024, la date limite étant fixée au 31 octobre 2024. Temu ne prévoyant pas de générer de chiffre d'affaires imposable avant octobre 2024, la plateforme déclarera son chiffre d'affaires au cours du quatrième trimestre 2024 et paiera ses impôts avant le 31 janvier 2025.

Afin de garantir le respect des obligations fiscales des fournisseurs étrangers tels que Temu, la Direction générale des impôts a déclaré qu'elle surveillerait de près les déclarations de revenus pour prévenir la fraude fiscale. Cependant, cette tâche s'avère complexe, notamment lorsque les plateformes internationales exploitent la notion d'« établissement stable » pour se soustraire à leurs obligations fiscales. De fait, certaines entreprises comme Amazon, Meta et Google ont demandé des remboursements d'impôts, arguant qu'elles ne disposaient pas d'un établissement stable au Vietnam. Cette situation représente un défi majeur pour l'administration fiscale vietnamienne, qui doit déterminer les obligations fiscales des fournisseurs étrangers sans présence physique au Vietnam.

D'après les experts, sans mesures correctives, cette disparité nuira à la compétitivité des entreprises nationales et fragilisera l'économie vietnamienne. Toutefois, afin de garantir les droits des consommateurs, les recettes fiscales et de protéger la production nationale, les autorités doivent améliorer le cadre juridique et mettre en œuvre des mesures de gestion efficaces. Du renforcement du contrôle fiscal à l'obligation pour les fournisseurs étrangers de respecter scrupuleusement les normes de protection des consommateurs, l'émergence de Temu et d'autres plateformes de commerce électronique transfrontalières impose des exigences urgentes aux régulateurs vietnamiens. Outre le contrôle fiscal et la protection de la production nationale, il est essentiel d'adapter le cadre juridique au développement du commerce électronique mondial.

La Direction générale des impôts a également indiqué qu'environ 115 fournisseurs étrangers sont actuellement enregistrés et paient leurs impôts via le portail électronique, contribuant ainsi à hauteur de plus de 18 000 milliards de VND au budget de l'État. Cependant, cela ne représente qu'une faible part des transactions de commerce électronique au Vietnam. Nombre de fournisseurs étrangers n'ont pas déclaré leurs activités ni rempli leurs obligations fiscales, entraînant des pertes de recettes pour l'État. Si la modification proposée de la loi sur l'administration fiscale est approuvée, les autorités fiscales disposeront de davantage de moyens légaux pour contraindre les fournisseurs étrangers à payer leurs impôts, même sans présence physique au Vietnam, ce qui permettra une gestion plus efficace des recettes issues du commerce électronique.

De toute évidence, Temu et d'autres plateformes de commerce électronique transfrontalières ont ouvert un nouveau chapitre dans le paysage du e-commerce vietnamien, offrant aux consommateurs un choix d'achats plus vaste tout en posant des défis importants au marché national et aux organismes de réglementation. Le modèle Temu contraint les fabricants à restructurer leurs opérations afin de proposer des prix plus compétitifs et une meilleure qualité, tandis que les circuits de distribution et de vente au détail sont obligés de rechercher de nouveaux modèles adaptés.

Le développement du commerce électronique transfrontalier, à l'instar de Temu, est inévitable à l'ère de la mondialisation. Les entreprises nationales sont contraintes d'évoluer, d'innover et de rechercher de nouveaux modèles opérationnels pour rester compétitives. Un environnement commercial transparent et un cadre institutionnel favorable à ce développement constituent donc un soutien essentiel.

De nombreux experts économiques soulignent que, malgré les défis existants, des opportunités de changement significatifs se présentent, non seulement pour les entreprises souhaitant se développer et se renforcer, mais aussi pour les efforts du gouvernement visant à mettre en œuvre des réformes institutionnelles et à lever les obstacles à l'économie. Garantir l'équité des obligations fiscales, protéger la production nationale et préserver les droits des consommateurs sont des facteurs clés pour bâtir une économie numérique durable et saine. Ce n'est qu'à cette condition que le Vietnam pourra tirer profit de la vague mondiale du commerce électronique tout en maintenant la stabilité de son marché intérieur et en protégeant les droits des entreprises nationales.

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