Le Green Deal tourne-t-il une nouvelle page ?

Tous les regards sont tournés vers la manière dont le président de la Commission européenne trouvera un équilibre entre économie et environnement durant son second mandat, afin de maintenir le cap de l’innovation sur le « vieux continent » et de préserver la croissance verte de l’UE à l’avenir.

Le Pacte vert pour l'Europe vise à placer l'UE à l'avant-garde de la lutte contre le changement climatique et à montrer la voie en matière de croissance verte à l'échelle mondiale. (Source : Getty Images)

Ursula von der Leyen vient d'être officiellement nommée présidente de la Commission européenne pour un second mandat. Confrontée à une série de défis complexes – relance de l'économie après la pandémie de Covid-19, orientation de l'Union en matière de développement durable et poursuite de la mise en œuvre de politiques environnementales plus ambitieuses, renforçant ainsi l'influence mondiale de l'UE –, Mme Leyen est-elle prête à façonner l'avenir de l'Europe, comme elle l'a fait croire à ses partisans lors de son premier mandat ?

En tête de la tendance à la croissance verte

L'Union européenne (UE) est l'une des régions les plus avancées au monde en matière de transition écologique. Elle a manifesté un vif intérêt pour la transition écologique de son économie et réalisé des progrès considérables dans ce domaine. En 2020, le Pacte vert pour l'Europe a été adopté, marquant le lancement officiel d'une initiative mondiale majeure et définissant un plan concret pour le développement durable de l'économie de l'UE.

Visant à mobiliser au moins 1 000 milliards d’euros d’investissements durables au cours de la prochaine décennie, le Pacte vert a pour objectif d’aider l’Europe à opérer sa transition vers une économie sobre en ressources, à lutter contre le changement climatique, à réduire sa dépendance aux énergies fossiles, à renforcer la sécurité alimentaire et à atteindre la neutralité carbone d’ici 2050. Les domaines de mise en œuvre, définis jusqu’en 2030, couvrent l’énergie, les transports, l’agriculture et la construction…

L’EGD est donc perçue comme un plan global comportant des actions visant à réduire drastiquement les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici à 2030 (par rapport à 1990) et à faire de la crise climatique une étape vers un avenir plus durable. L’accord définit également les investissements et les instruments financiers nécessaires à la réalisation de cette transition.

En conséquence, une série de politiques ayant une vision à l'horizon 2050 ont été mises en place, telles que le Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF), la Stratégie « De la ferme à la table », le Plan d'action pour l'économie circulaire ou la Stratégie pour la biodiversité à l'horizon 2030.

C’est sur cette base que de nombreux pays de l’UE se sont hissés au sommet en matière d’investissement dans la croissance verte. Selon le classement de l’Indice de l’avenir vert 2022, les cinq pays les plus performants en matière d’économies bas carbone sont tous membres de l’UE. L’Islande occupe notamment la première place : c’est l’un des deux seuls pays européens à produire plus d’électricité à partir d’énergies renouvelables que ce qu’il consomme. L’économie islandaise fonctionne à 85 % grâce aux énergies renouvelables et s’oriente vers un approvisionnement à 100 %. Le Danemark arrive en deuxième position, grâce à ses efforts d’investissement dans les énergies durables et la transition écologique. De nombreux autres États membres ont par ailleurs affirmé leur détermination à accélérer cette transition, en abandonnant rapidement leur dépendance aux énergies fossiles.

Ce « tournant écologique » porte l'empreinte de la présidente de la Commission européenne, Leyen, qui a contribué au lancement de la politique de croissance verte, avec l'ambition de placer l'UE à l'avant-garde de la lutte contre le changement climatique et de impulser la croissance verte à l'échelle mondiale. Ses partisans espèrent que Mme Leyen poursuivra les politiques fructueuses de son premier mandat. Ils souhaitent notamment que des politiques stratégiques ayant un impact majeur sur l'avenir de l'UE, telles que la croissance verte, puissent être pleinement mises en œuvre afin d'atteindre l'objectif fixé pour 2050.

Le grand défi des réformateurs

Dans un contexte où la croissance verte s'impose comme une voie incontournable pour de nombreux pays à travers le monde, l'UE fait figure de pionnière. Mais progresser de manière constante sur cette voie n'est pas chose aisée, comme l'illustre le premier mandat de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.

Les observateurs ont noté que le succès de Mme Leyen lors de son premier mandat était dû à la mise en œuvre et au développement de politiques environnementales. Mais face à un problème d'une complexité excessive, comportant de nombreuses variables, le défi pour la « timonière » de l'UE de concilier les objectifs environnementaux et socio-économiques des 27 États membres s'est accru, et il pourrait même s'avérer très difficile de maintenir le cap.

L'une des preuves concrètes est qu'à la fin de son premier mandat, le président de la CE a dû annuler l'un de ses engagements : réduire de moitié l'utilisation des pesticides, afin d'apaiser la droite populiste et les agriculteurs qui manifestaient dans toute la région, de la Belgique à l'Allemagne, en passant par les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie et l'Italie…

Le Pacte vert est essentiel à l’objectif de neutralité carbone de l’UE d’ici 2050, mais il exige des agriculteurs qu’ils respectent des normes élevées. Par exemple, la stratégie « De la ferme à la table » – au cœur du Pacte vert – fixe des objectifs ambitieux pour l’agriculture européenne d’ici 2030, tels que la réduction de moitié de l’utilisation des pesticides et de 20 % de celle des engrais, la conversion d’au moins 25 % des terres agricoles à l’agriculture biologique, etc.

Un haut responsable de la Commission a déclaré que le Parti populaire européen (PPE) de la présidente et d'autres dirigeants européens avaient également exercé des pressions sur elle pour qu'elle abandonne des engagements climatiques clés. Les électeurs européens ont généralement tendance à se préoccuper du coût croissant de la transition écologique – hausse des prix des produits agricoles, importations moins chères, etc. – qui affecte directement leur pouvoir d'achat, plutôt que de s'intéresser aux conséquences à plus long terme sur l'environnement et le changement climatique.

Enfin, le Parlement européen a approuvé à l’unanimité une proposition visant à assouplir certaines réglementations environnementales liées à la distribution des subventions agricoles de l’UE, d’une valeur de plusieurs dizaines de milliards d’euros, d’ici avril 2024. Ces mesures d’urgence répondent en partie à des besoins sociaux et apaisent les frustrations des agriculteurs.

Face aux obstacles politiques, l'UE a réaffirmé sa détermination à maintenir ses objectifs, assurant que l'assouplissement ne compromet pas les objectifs environnementaux, mais simplifie simplement la réglementation afin de permettre aux agriculteurs de protéger l'environnement tout en maintenant une production efficace.

Cependant, les analystes estiment que, dans un avenir où l'agriculture et l'industrie vertes sont inévitables, toute réforme exige des sacrifices douloureux et tout retard dans la transition écologique pourrait se traduire par une perte d'avantage concurrentiel. C'est un défi de taille pour la présidente de la Commission européenne, Leyen, qui doit trouver une voie plus modérée pour ne pas compromettre l'objectif principal.

Source : https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html