Premier ministre : Le contenu des lois doit être clairement exprimé, concis, facile à mettre en œuvre et facile à contrôler.

Le 27 février, sous la présidence du Premier ministre Pham Minh Chinh , le gouvernement a tenu une session thématique sur l'élaboration des lois en février 2024 afin de discuter, d'examiner, de donner des avis et des résolutions sur 9 sujets, notamment des projets de loi, des propositions d'élaboration de lois et le programme d'élaboration de lois et d'ordonnances.

Étaient présents à la réunion les vice -Premiers ministres Le Minh Khai et Tran Hong Ha ; des ministres, des chefs d'agences ministérielles et d'agences gouvernementales ; des dirigeants de ministères, de directions et d'agences centrales.

Lors de la réunion, le gouvernement a entendu l'organe président présenter brièvement les projets de loi et les propositions législatives ; faire rapport sur les explications et l'acceptation des avis concernant les projets de loi ; synthétiser les avis des ministères et des directions ; examiner le processus et les procédures de préparation ; les exigences et les principes d'élaboration des lois ; la cohérence et la conformité avec les dispositions légales pertinentes ; et, en même temps, analyser en profondeur les questions fondamentales et les nombreuses opinions divergentes contenues dans les projets de loi.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion. Photo : Duong Giang/VNA

Le gouvernement a notamment examiné et donné son avis sur des projets de loi et des propositions législatives concernant : la défense aérienne populaire ; la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien (modifiés) ; des amendements et des compléments à un certain nombre d’articles de la loi sur la pharmacie ; les grades et titres diplomatiques ; l’aviation (modifiée) ; les chemins de fer (modifiés) ; l’industrie des technologies numériques et des propositions relatives au programme législatif et réglementaire de 2025, ajustant le programme législatif et réglementaire de 2024.

Concernant le projet de loi sur la défense aérienne populaire, les délégués ont examiné en détail l'organisation des forces de défense aérienne populaire au sein des agences, organisations et entreprises ; la réglementation relative aux cas d'exemption de licence de vol pour l'exploitation et l'utilisation de drones et d'aéronefs ultralégers ; les conditions d'exploitation et d'utilisation de drones et d'aéronefs ultralégers lorsque l'obtention d'une licence de vol est requise…

Dans le projet de loi relatif à la gestion et à l'utilisation des armes, des explosifs et des outils connexes (modifié), le gouvernement a donné son avis sur la notion d'outils et de moyens aux caractéristiques et effets similaires ; la suppression de la réglementation relative aux armes de chasse ; et les investissements et les activités commerciales liés aux couteaux à létalité élevée…

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion. Photo : Duong Giang/VNA

Lors des discussions sur la proposition de loi relative aux titres et grades diplomatiques, les délégués se sont attachés à perfectionner les processus, les procédures et les pouvoirs en la matière ; à perfectionner et actualiser la réglementation relative aux titres diplomatiques, aux normes applicables à ces titres ; aux mécanismes de traitement et aux garanties concernant les conditions de travail ; ainsi qu’aux obligations et responsabilités des titulaires de titres diplomatiques…

Concernant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie, les membres du gouvernement ont proposé d'élaborer une réglementation visant à remédier aux lacunes et aux limites de la réglementation actuelle, notamment en matière d'autorisation de mise sur le marché des médicaments. Il s'agit d'éviter le système d'octroi et de demande, de privilégier le développement selon les mécanismes du marché, de renforcer la décentralisation et la délégation des pouvoirs, de simplifier les procédures administratives, d'encourager les investissements pour le développement de l'industrie pharmaceutique, de contrôler la publicité pharmaceutique conformément à la réglementation et à l'éthique sociale, et de réglementer l'affichage des prix des médicaments.

Dans le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), le gouvernement a examiné les dispositions relatives à la gestion, la préservation, l'exploitation et la valorisation du patrimoine culturel et des sites touristiques ; l'interdiction du commerce des trésors nationaux ; l'interdiction d'exporter des reliques et des antiquités ; la protection et la valorisation des trésors nationaux et du patrimoine documentaire, notamment des documents d'archives et des documents d'archives privés de valeur particulière ; l'application des sciences et des technologies, en particulier des technologies numériques, à la gestion et à la valorisation du patrimoine culturel ; la mobilisation des ressources de l'ensemble de la société pour la gestion et la valorisation du patrimoine culturel…

Dans le cadre de la proposition de loi sur l'aviation (modifiée) et de l'examen du processus législatif, le gouvernement a discuté des politiques contenues dans cette proposition, notamment la garantie de l'indépendance, de la souveraineté et de la gestion de l'espace aérien national ; une gestion étatique spécialisée de l'aviation ; la sécurité aérienne ; la sûreté aérienne ; les aéroports ; le transport aérien ; la mobilisation des ressources ; et les partenariats public-privé pour le développement de l'aviation.

Concernant la proposition de loi relative aux chemins de fer (modifiée), le gouvernement a examiné et approuvé les points essentiels relatifs aux investissements dans le développement des infrastructures ferroviaires ; à la gestion et à l’exploitation de ces infrastructures ; aux activités de transport ferroviaire ; à l’interconnexion des modes de transport ; au développement de l’industrie ferroviaire et des ressources humaines…

Concernant le projet de loi sur l'industrie des technologies numériques, le gouvernement a accepté de confier son élaboration à l'élaboration d'une loi articulée autour de deux axes : les activités de l'industrie des technologies numériques et les produits et services numériques, ainsi que le développement de cette industrie, et comprenant 14 mesures spécifiques. Par ailleurs, le gouvernement estime nécessaire de mener une étude et une révision de la loi sur les technologies de l'information afin d'en garantir la cohérence et de répondre aux exigences pratiques en matière de développement et d'application des technologies de l'information.

Concernant le projet de loi sur la géologie et les minéraux, les membres du gouvernement ont discuté de points qui suscitaient encore de nombreuses divergences d'opinions, tels que : le champ d'application de la réglementation relative à la gestion des activités de traitement des minéraux ; la classification des minéraux et la décentralisation de l'octroi des permis d'exploitation minière ; l'exploitation minière ; la perception des redevances pour l'octroi des droits d'exploitation minière ; la planification de l'exploration, de l'exploitation, du traitement et de l'utilisation des minéraux…

Après avoir formulé des avis précis sur chaque point et chargé les ministres de finaliser les projets de loi et les propositions législatives, le Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu la réunion en saluant et en appréciant vivement les efforts déployés et la préparation active des projets et propositions législatives, ainsi que leur soumission. Il a insisté sur l'importance d'une analyse approfondie et argumentée, garantissant ainsi la progression et la qualité des travaux. Il a également salué l'engagement, le sens des responsabilités et la pertinence des avis des membres du gouvernement et des délégués. Le Premier ministre a chargé les ministres de veiller à la bonne acceptation des avis des membres du gouvernement, de finaliser les projets, les propositions législatives, les projets de loi et les propositions relatives au programme législatif et réglementaire, et de les soumettre conformément à la réglementation afin d'assurer la progression et la qualité des travaux.

Concernant l’élaboration des propositions relatives au Programme de développement des lois et des ordonnances pour 2025 et les ajustements apportés au Programme de développement des lois et des ordonnances pour 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé le ministère de la Justice de superviser, coordonner et orienter les ministères et organismes afin qu’ils soumettent au Gouvernement, pour examen et approbation, des propositions de développement législatif ; de les synthétiser et de les intégrer aux propositions du Gouvernement à l’Assemblée nationale ; et d’en garantir la qualité et l’avancement. Conformément à la réglementation, le Gouvernement doit les soumettre au Comité permanent de l’Assemblée nationale avant le 1er mars 2024.

Le Premier ministre a indiqué que, lors de la prochaine 7e session de la 15e Assemblée nationale, le gouvernement prévoit de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, environ 9 projets de loi et de formuler des observations préliminaires sur 12 autres. Il a souligné que le nombre de projets de loi à examiner et à approuver par l'Assemblée nationale lors de cette 7e session est très important et que, par conséquent, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel devraient concentrer leurs ressources, diriger et orienter la finalisation des projets de loi conformément à la réglementation.

« Les ministères et les branches doivent élaborer des lois qui garantissent des processus et des procédures appropriés ; concrétiser les politiques du Parti ; lever les difficultés et les obstacles et faciliter le développement ; ajuster, modifier et compléter rapidement les contenus prescrits par la loi mais qui ont été dépassés dans la pratique, et les questions découlant de la pratique qui n'ont pas été couvertes par la loi ; l'expression des contenus doit être claire, concise, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre, facile à vérifier, facile à contrôler… », a souligné le Premier ministre.

Le Premier ministre a demandé de renforcer le rôle des chefs et responsables de ministères, de directions et de collectivités locales en les confiant directement à la mise en place et au perfectionnement des institutions ; de concentrer les ressources, de mettre en place davantage de politiques de recrutement et de mesures préférentielles pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique travaillant dans le domaine juridique, en particulier dans le cadre de la mise en place et du perfectionnement des institutions ; de raccourcir encore le processus de modification et de complément des textes de loi afin de répondre aux besoins pratiques ; de prévenir et de combattre les conflits d’intérêts et la corruption dans le processus d’élaboration et de promulgation des textes de loi, et de sanctionner rigoureusement les infractions.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de renforcer la capacité de réponse politique, de corriger rapidement les difficultés, les obstacles et les lacunes, notamment dans les domaines de la production et des affaires ; de promouvoir la décentralisation, la réforme, la réduction et la simplification des procédures administratives et des conditions commerciales dès l’élaboration des lois et des règlements ; et de mobiliser toutes les ressources pour le développement socio-économique. Parallèlement, il convient d’écouter les avis des experts, des scientifiques et des acteurs de terrain, de prendre en compte les points de vue des entreprises et de la population, de continuer à s’inspirer des expériences internationales et d’en intégrer les éléments pertinents pour le contexte national ; et de renforcer la communication politique, en particulier lors de l’élaboration et de la promulgation des lois, afin de parvenir à un consensus et d’améliorer l’efficacité de ce processus.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/143590p24c34/thu-tuong-noi-dung-cac-luat-phai-duoc-dien-dat-ro-y-ngan-gon-de-thuc-hien-de-kiem-tra.htm