Le contenu de la dépêche indiquait clairement que, suite aux retours des entités concernées, des agences de presse et des experts, et afin de continuer à mettre en œuvre résolument, rapidement et efficacement des solutions pour améliorer l'accès au crédit, le Premier ministre Pham Minh Chinh a donné des instructions :
Dans un esprit d'ouverture, à l'écoute des entreprises et de la population, afin de garantir que les politiques mises en œuvre soient justes, précises, n'entravent pas le développement et soient adaptées, et de traiter rapidement les difficultés ; charge le vice-Premier ministre Le Minh Khai de présider d'urgence une réunion avec le gouverneur de la Banque d'État, les dirigeants de la Banque d'État, du ministère de la Justice, du ministère des Finances et du Bureau du gouvernement afin d'examiner les rapports et les instructions relatifs à la modification et au complément de la circulaire n° 06/2023/TT-NHNN du 28 juin et aux points litigieux de la circulaire n° 03/2023/TT-NHNN du 17 avril 2023, et de faire rapport au Premier ministre avant le 20 août.
La circulaire 06/2023/TT-NHNN modifie et complète un certain nombre d'articles de la circulaire 39/2016/TT-NHNN du gouverneur de la Banque d'État du Vietnam réglementant les activités de prêt des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères aux clients.
La directive du Premier ministre s'inscrit dans le contexte où M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh -Ville (HoREA), avait précédemment informé le conseil d'administration, les membres et la communauté des affaires de la « bonne nouvelle » selon laquelle la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, avait transmis aux dirigeants de l'association des informations indiquant que les investisseurs pouvaient encore emprunter, y compris pour des projets ne répondant pas aux conditions commerciales et pour des projets y répondant.
Selon M. Le Hoang Chau, le vice-gouverneur Pham Thanh Ha avait précédemment envoyé à HoREA des informations selon lesquelles la Banque d'État avait chargé le directeur du département du crédit de réexaminer la circulaire 06 afin de citer correctement les dispositions relatives aux conditions commerciales de la loi sur le commerce immobilier (le cas échéant).
Dans un document adressé au Premier ministre et à la Banque d'État du Vietnam fin juillet 2023, HoREA a indiqué que l'article 8, paragraphe 9, de la circulaire 39/2016/TT-NHNN (modifié et complété par l'article 1, paragraphe 2, de la circulaire 06/2023/TT-NHNN) stipule que les établissements de crédit ne sont pas autorisés à accorder des prêts pour financer des apports en capital destinés à la mise en œuvre de projets d'investissement qui ne remplissent pas les conditions de mise en service prévues par la loi au moment où l'établissement de crédit décide d'octroyer le prêt.
Selon HoREA, ce règlement n'est pas conforme à l'article 55 et au paragraphe 1 de l'article 56 de la loi de 2014 sur les activités immobilières, car la notion de « projets d'investissement non qualifiés pour l'exploitation » figurant au paragraphe 9 de l'article 8 de la circulaire 39/2016/TT-NHNN est différente de la notion de « conditions pour que les biens immobiliers constitués à l'avenir puissent être exploités » figurant à l'article 55 et au paragraphe 1 de l'article 56 de la loi de 2014 sur les activités immobilières.
Par conséquent, la clause 9, article 8 de la circulaire 39/2016/TT-NHNN a « bloqué » les prêts de crédit pour les projets immobiliers, les logements commerciaux et les zones urbaines au moment même où les investisseurs ont le plus besoin de capitaux de crédit supplémentaires pour mettre en œuvre la construction des travaux du projet.
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