Aperçu de la cérémonie d'annonce.
Ce rapport est une publication du Projet d'autonomisation économique des femmes vietnamiennes, dans le cadre du Partenariat entre le gouvernement australien et le Groupe de la Banque mondiale au Vietnam. Ce rapport de recherche formule des recommandations pour la loi sur l'égalité des sexes afin de remédier aux inégalités dont souffrent les minorités sexuelles et de genre.
Lors du lancement, Mme Helle Buchhave, responsable du projet « Accroître les opportunités économiques pour les femmes au Vietnam » de la Banque mondiale, a déclaré : « Dans chaque pays, y compris au Vietnam, certains groupes de personnes se heurtent à des obstacles qui les empêchent de participer sur un pied d'égalité à la vie politique , économique et sociale de leur pays. En raison de stéréotypes profondément ancrés et de normes sociales néfastes, les minorités de genre et sexuelles continuent de souffrir de discrimination, d'exclusion économique et sociale et de violence. »
Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales met à jour la loi de 2006 sur l'égalité des genres. Le cadre juridique vietnamien actuel définissant l'égalité des genres de manière binaire (homme et femme) sans inclure l'orientation sexuelle, l'identité de genre, l'expression de genre et les caractéristiques de genre (OSIEGCS), la mise à jour de cette loi constitue une opportunité et un point de départ important pour élargir le champ d'application et la définition de l'égalité des genres afin d'y inclure les OSIEGCS. Un facteur clé pour bâtir une société juste et inclusive est de comprendre les obstacles juridiques et institutionnels auxquels sont confrontés les groupes défavorisés (y compris les minorités de genre et sexuelles), qui les empêchent de participer pleinement à l'économie, d'en bénéficier et d'y contribuer sur un pied d'égalité avec les autres.
Afin de promouvoir l'inclusion des groupes défavorisés dans le cadre juridique vietnamien, le rapport recommande une mise à jour de la loi de 2006 sur l'égalité des sexes dans une perspective transversale afin de remédier aux désavantages courants auxquels sont confrontées les minorités de genre et sexuelles. Le rapport s'appuie sur l'expérience et les données internationales pertinentes, complétées par les données existantes au Vietnam, ainsi que sur une évaluation de la loi actuelle sur l'égalité des sexes et du cadre juridique pertinent. Cette approche est conforme à la Constitution vietnamienne, qui reconnaît que l'État a pour politique de garantir l'égalité des droits et des chances entre les sexes et d'interdire la discrimination fondée sur le sexe.
En fournissant des preuves et une expérience internationales en matière d’évaluation de genre, le rapport vise à aider le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales à lutter contre les inégalités auxquelles sont actuellement confrontées les personnes LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées) au Vietnam et à aider la loi révisée sur l’égalité des sexes à être plus inclusive des minorités de genre et sexuelles.
Les données montrent que les élèves LGBTI au Vietnam sont confrontés à des taux élevés de violences physiques et verbales et de harcèlement. Selon une enquête menée en 2015 par l'Institut d'études sociales, économiques et environnementales, sur les 2 363 participants, deux tiers avaient entendu des commentaires homophobes de la part de leurs pairs et un tiers avait été témoin de comportements similaires de la part des enseignants et du personnel scolaire. Une étude menée en 2013 par le Centre pour la santé et la population a révélé que plus de 50 % des participants déclaraient que leur école n'était pas un environnement sûr pour les élèves LGBTI. Le harcèlement et la violence à l'école peuvent nuire à la santé mentale des élèves LGBTI, impacter leurs résultats scolaires et pousser certains élèves à abandonner l'école, voire à tenter de se suicider. Dans la même étude, 43 % des élèves victimes de violences à l'école ont déclaré avoir eu de mauvais résultats scolaires et certains ont abandonné leurs études. Selon le Centre pour l'innovation en santé et population, 85 % des élèves transgenres abandonnent l'école et n'obtiennent pas leur diplôme d'études secondaires en raison d'agressions et de harcèlement.
Le rapport commence par un examen des données existantes sur les personnes LGBTI dans le monde, notamment des graves défis auxquels elles sont confrontées. Après avoir abordé l'impact économique des politiques inclusives, le rapport analyse les cadres politiques internationaux pour l'inclusion de l'OSIEGCS. Il analyse ensuite le cadre juridique de l'inclusion de l'OSIEGCS au Vietnam et évalue les lacunes de cette politique dans la loi actuelle sur l'égalité des genres. Le rapport propose des recommandations spécifiques pour rendre la loi sur l'égalité des genres plus inclusive pour les personnes LGBTI. Chaque recommandation est liée à des données, des preuves et des exemples de bonnes pratiques internationales pertinents en rapport avec le contexte vietnamien. Le rapport souligne également les implications plus larges de l'inclusion de l'OSIEGCS dans la loi révisée sur l'égalité des genres pour d'autres cadres juridiques clés au Vietnam.
Selon le rapport, le Vietnam ne dispose d'aucune estimation officielle de la population LGBTI. Le ministère de la Santé estime qu'il y a environ 300 000 personnes transgenres dans le pays. Par ailleurs, une enquête menée en 2019 par des ONG nationales a révélé que le pays comptait près de 500 000 personnes transgenres. Au Vietnam, près de la moitié des jeunes (15-24 ans) interrogés ont déclaré croire que leur famille les accepterait tels qu'ils sont (42,8 %) ; qu'ils peuvent parler ouvertement de leur OSIEGCS avec leur famille (42,8 %) ou que leur famille fera des efforts pour les comprendre (41,6 %).
« La discrimination envers les personnes LGBTI est à la fois un problème personnel et un obstacle au développement économique. Par conséquent, promouvoir des lois inclusives pour les minorités de genre et sexuelles est un choix économique judicieux », a déclaré la responsable du projet « Accroître les opportunités économiques pour les femmes au Vietnam » de la Banque mondiale.
Les recommandations de réforme politique du rapport comprennent : l’élargissement de la définition de l’égalité des sexes, y compris la définition de la SOGIESC ; la reconnaissance des minorités de genre et sexuelles ; la protection des personnes LGBTI ; et la mise en œuvre, l’intégration et la promotion de l’égalité des sexes inclusive.
Lors de la conférence, M. Le Khanh Luong, directeur du département de l'égalité des sexes (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales) a déclaré : « Depuis sa promulgation, la loi sur l'égalité des sexes a contribué à sensibiliser, responsabiliser et agir l'État, la société et la population dans la promotion de l'égalité des sexes. Les résultats de la mise en œuvre de l'égalité des sexes dans les domaines de la vie politique, économique, culturelle et sociale ont connu des changements positifs. Le Vietnam est considéré par la communauté internationale comme un pays qui met en œuvre l'égalité des sexes de manière assez efficace. »
Cependant, malgré les avancées, la mise en œuvre de l'égalité des sexes présente encore de nombreuses lacunes et obstacles, découlant des réglementations et des pratiques d'application des politiques et des lois en la matière. Les préjugés et les stéréotypes sexistes sont encore très répandus, de la famille à la société. Les résultats de la mise en œuvre de l'égalité des sexes dans divers domaines ne sont pas encore durables, et des disparités entre les sexes persistent entre les régions et les groupes défavorisés.
M. Le Khanh Luong a déclaré que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales menait des recherches et consultait les ministères, les services et les collectivités locales sur la modification de la loi sur l'égalité des sexes, conformément au droit vietnamien et aux conventions internationales relatives aux droits de l'homme. Les propositions de modification de la loi sur l'égalité des sexes comprennent : le perfectionnement des principes fondamentaux de l'égalité des sexes, conformément aux objectifs de développement socio-économique durable et inclusif du pays ; la garantie de l'intégration de la dimension de genre dans l'élaboration des documents juridiques, des stratégies de développement socio-économique et la responsabilité des chefs d'organismes publics dans l'intégration de la dimension de genre.
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