Élaboration et mise en œuvre d'une loi sur l'égalité des sexes qui prenne en compte le genre et la sexualité

Le 8 juin après-midi, la Banque mondiale au Vietnam (Banque mondiale), en collaboration avec l'ambassade d'Australie, a organisé la cérémonie de lancement du rapport intitulé « Approche pour l'élaboration d'une loi sur l'égalité des sexes qui intègre les minorités de genre et sexuelles ».

Aperçu de la cérémonie d'annonce.

Ce rapport est une publication du Projet d’autonomisation économique des femmes au Vietnam, mené dans le cadre du partenariat entre le gouvernement australien et le Groupe de la Banque mondiale au Vietnam. Il formule des recommandations concernant la loi sur l’égalité des sexes afin de remédier aux inégalités subies par les personnes transgenres et les minorités sexuelles.

Lors de la cérémonie de lancement, Mme Helle Buchhave, chef de projet du projet de la Banque mondiale intitulé « Accroître les opportunités économiques pour les femmes au Vietnam », a déclaré : « Dans tous les pays, y compris le Vietnam, certains groupes de personnes se heurtent à des obstacles qui les empêchent de participer pleinement à la vie politique , économique et sociale de leur pays. En raison de préjugés profondément ancrés et de normes sociales néfastes, les minorités de genre et sexuelles continuent de subir des discriminations, une exclusion économique et sociale, ainsi que des violences. »

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales procède à la mise à jour de la loi de 2006 sur l'égalité des genres. Le cadre juridique vietnamien actuel définissant l'égalité des genres de manière binaire (homme et femme) sans prendre en compte l'orientation sexuelle, l'identité de genre, l'expression de genre et les caractéristiques sexuelles (OSIGES), la mise à jour de cette loi représente une excellente opportunité et un point de départ essentiel pour élargir la portée et la définition de l'égalité des genres afin d'y inclure les OSIGES. Un facteur clé dans la construction d'une société juste et inclusive réside dans la compréhension des obstacles juridiques et institutionnels auxquels se heurtent les groupes défavorisés (notamment les minorités de genre et sexuelles), obstacles qui les empêchent de participer pleinement à la vie économique, d'en bénéficier et d'y contribuer sur un pied d'égalité avec les autres.

Afin de promouvoir l’inclusion des groupes défavorisés dans le cadre juridique vietnamien, le rapport recommande une mise à jour de la loi de 2006 sur l’égalité des sexes, selon une approche transversale visant à remédier aux désavantages communs rencontrés par les personnes LGBTQ+. Le rapport s’appuie sur des données et des expériences internationales pertinentes, complétées par des données vietnamiennes existantes, ainsi que sur une évaluation de la loi actuelle sur l’égalité des sexes et des cadres juridiques applicables. Cette approche est pleinement conforme à la Constitution vietnamienne, qui reconnaît l’engagement de l’État à garantir l’égalité des sexes et des chances et interdit toute discrimination fondée sur le sexe.

En fournissant des données et une expérience internationales en matière d'évaluation de l'égalité des sexes, le rapport vise à aider le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (MOLISA) à lutter contre les inégalités auxquelles sont actuellement confrontées les personnes LGBTI (lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexes) au Vietnam et à contribuer à ce que la loi révisée sur l'égalité des sexes soit plus inclusive envers les minorités de genre et sexuelles.

Il est avéré que les élèves LGBTI au Vietnam sont fortement exposés aux violences physiques et verbales, ainsi qu'au harcèlement. Selon une enquête menée en 2015 par l'Institut d'études sociales, économiques et environnementales (IESE), sur 2 363 participants, les deux tiers avaient entendu des propos homophobes de la part de leurs camarades et un tiers avait été témoin de comportements similaires de la part d'enseignants et de personnel scolaire. Une étude réalisée en 2013 par le Centre pour la santé et la population (CSUP) a révélé que plus de 50 % des participants estimaient que leur établissement scolaire n'était pas un environnement sûr pour les élèves LGBTI. Le harcèlement et les violences scolaires peuvent nuire à la santé mentale des élèves LGBTI, impacter leurs résultats scolaires et conduire certains d'entre eux à l'abandon scolaire, voire à des tentatives de suicide. Dans cette même étude, 43 % des élèves ayant subi des violences scolaires ont déclaré avoir de mauvais résultats scolaires et certains ont abandonné leurs études. Selon le Centre pour l'innovation en matière de santé et de population (CSIP), 85 % des élèves transgenres (de sexe masculin à féminin) abandonnent l'école et n'obtiennent pas leur diplôme d'études secondaires en raison d'agressions et de harcèlement.

Le rapport débute par un examen des données existantes sur les personnes LGBTI dans le monde, notamment des graves difficultés auxquelles elles sont confrontées. Après avoir abordé l'impact économique des politiques inclusives, il analyse les cadres politiques internationaux relatifs à l'inclusion des personnes LGBTI. Il examine ensuite le cadre juridique vietnamien en la matière et évalue les lacunes de la loi actuelle sur l'égalité des genres. Le rapport formule des recommandations spécifiques visant à rendre cette loi plus inclusive pour les personnes LGBTI. Chaque recommandation s'appuie sur des données, des éléments de preuve et des exemples pertinents de bonnes pratiques internationales, adaptés au contexte vietnamien. Enfin, le rapport souligne les implications plus larges de l'inclusion des personnes LGBTI dans la loi révisée sur l'égalité des genres pour d'autres cadres juridiques importants au Vietnam.

Selon le rapport, le Vietnam ne dispose d'aucune estimation officielle du nombre de personnes LGBTI dans le pays. Le ministère de la Santé estime leur nombre à environ 300 000. Parallèlement, une enquête menée en 2019 par des ONG vietnamiennes a révélé qu'il y aurait près de 500 000 personnes transgenres au Vietnam. Près de la moitié des adolescents (15-24 ans) interrogés au Vietnam ont déclaré croire que leur famille les acceptera tels qu'ils sont (42,8 %), qu'ils pourront parler ouvertement de leur orientation sexuelle, de leur identité de genre et de leur identité de genre (OSIG) avec leur famille (42,8 %) ou que leur famille fera des efforts pour les comprendre (41,6 %).

« La discrimination à l’encontre des personnes LGBTI est à la fois un problème personnel et un défi pour le développement économique. Par conséquent, promouvoir des lois inclusives en matière de genre et d’orientation sexuelle revêt une importance économique majeure », a déclaré le chef de projet du projet de la Banque mondiale intitulé « Accroître les opportunités économiques pour les femmes au Vietnam ».

Les recommandations de réforme politique du rapport comprennent : l’élargissement de la définition de l’égalité des sexes, y compris la définition SOGIESC ; la reconnaissance des minorités de genre et sexuelles ; la protection des personnes LGBTI ; et la mise en œuvre, l’intégration et la promotion d’une égalité des sexes inclusive.

Lors de la conférence, M. Le Khanh Luong, directeur du Département de l'égalité des sexes (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), a déclaré : « Depuis sa promulgation, la loi sur l'égalité des sexes a contribué à sensibiliser, responsabiliser et mobiliser l'État, la société et la population en faveur de l'égalité des sexes. La mise en œuvre de l'égalité des sexes dans les domaines politique, économique, culturel et social a produit des résultats positifs. Le Vietnam est reconnu par la communauté internationale comme un pays qui applique très bien l'égalité des sexes. »

Cependant, malgré les progrès accomplis, la mise en œuvre de l'égalité des sexes présente encore de nombreuses lacunes et obstacles liés aux réglementations et aux pratiques d'application des politiques et des lois en la matière. Les préjugés et les stéréotypes sexistes restent très répandus, de la famille à la société ; les résultats obtenus dans tous les domaines ne sont pas durables et des inégalités persistent entre les sexes, notamment au sein des régions et parmi les groupes vulnérables.

M. Le Khanh Luong a déclaré que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales mène actuellement des recherches et recueille les avis des ministères, des administrations et des collectivités locales en vue de modifier la loi sur l'égalité des sexes conformément au droit vietnamien et aux conventions internationales relatives aux droits humains. Les points suivants figurent les axes de réforme envisagés : le renforcement des principes fondamentaux de l'égalité des sexes, en accord avec les objectifs de développement socio-économique durable et inclusif du pays ; l'intégration de la dimension de genre dans l'élaboration des textes législatifs, des stratégies de développement socio-économique et la définition des responsabilités des chefs d'organismes publics en la matière.

NGUYEN SIU

Lien source: https://baodansinh.vn/tiep-can-xay-dung-luat-binh-dang-gioi-bao-trum-ve-gioi-va-tinh-duc-20230615104524.htm