Accueil citoyen en ligne – un pas vers un gouvernement numérique

Dans le cadre de la construction d'un État de droit socialiste, garantir les droits et intérêts légitimes des citoyens demeure une priorité absolue pour notre Parti et notre État. Parmi les outils juridiques essentiels, il convient de poursuivre le perfectionnement de la loi relative à l'accueil, aux plaintes et aux dénonciations des citoyens.

Dr Tran Dang Vinh, inspecteur principal, directeur du département juridique de l'Inspection générale du gouvernement . Photo : VNA

Réglementation relative à l'accueil en ligne des citoyens

Le Dr Tran Dang Vinh, inspecteur principal et chef du département juridique de l'Inspection générale du gouvernement, a déclaré qu'après de nombreuses années d'application, la loi sur l'accueil des citoyens (2013), la loi sur les plaintes (2011) et la loi sur les dénonciations (2018) ont largement contribué à la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens. Cependant, la pratique montre que certaines dispositions présentent des lacunes et ne sont plus adaptées au contexte actuel d'innovation dans l'organisation de l'appareil d'État, d'application des technologies numériques et aux exigences de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations.

En particulier, à compter du 1er juillet 2025, le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux sera mis en œuvre, le système des organismes d'inspection sera rationalisé et de nombreuses réglementations relatives au niveau des districts et aux organismes d'inspection deviendront obsolètes. Il est donc nécessaire de les modifier et de les compléter afin d'assurer leur cohérence, leur synchronisation et leur adéquation à la réalité.

Le chef du département juridique de l'Inspection générale a déclaré que, conformément aux directives du secrétaire général , chef du Comité directeur central pour la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité, l'Inspection générale a aidé le gouvernement à rechercher et à élaborer un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur la dénonciation.

Le 23 septembre 2025, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale le document n° 817/TTr-CP relatif au projet de loi. La Commission des aspirations et du contrôle du peuple de l'Assemblée nationale étudie et examine actuellement ce projet de loi conformément à la procédure prévue par la loi sur la promulgation des textes législatifs. S'il est jugé conforme, il sera transmis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décision et soumis à la 15e Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session.

Le projet de loi s'appuie sur les résultats de la synthèse de dix années de mise en œuvre de la loi sur l'accueil des citoyens, du rapport annuel résumant les résultats de l'accueil des citoyens et du traitement des plaintes et dénonciations soumises par le gouvernement à l'Assemblée nationale, ainsi que du suivi de l'application de la loi et de la réponse aux recommandations des électeurs par l'Inspection générale du gouvernement mis en place ces dernières années.

Le projet de loi porte sur des groupes de questions majeurs liés à la restructuration organisationnelle, à la transformation numérique, à la promotion de la décentralisation, au dépassement des lacunes et à l'amélioration de l'efficacité du règlement des problèmes.

« Le point essentiel est que, pour la première fois, l’accueil des citoyens en ligne est officiellement réglementé, en plus de l’accueil physique. Sur cette base, le gouvernement publiera une réglementation détaillée afin de garantir un cadre légal pour un accueil en ligne transparent, sûr et efficace, permettant ainsi aux citoyens de gagner du temps, de réduire leurs coûts et d’améliorer leur confort, notamment pour ceux qui vivent loin des centres administratifs et qui ont des difficultés à se déplacer », a souligné le Dr Tran Dang Vinh.

Il s'agit d'une avancée majeure dans la construction de l'administration électronique, en phase avec la dynamique de transformation numérique nationale, tout en renforçant la transparence et la publicité des opérations de l'appareil administratif. Cette proposition découle de l'étude d'institutionnalisation de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo relative aux avancées scientifiques, technologiques, à l'innovation et à la transformation numérique nationale, ainsi que de la récente mise en œuvre pilote de l'accueil en ligne des citoyens dans plusieurs services de l'Inspection générale et collectivités locales.

En outre, le projet de loi précise les responsabilités du président du comité populaire communal en matière d'accueil des citoyens. Outre les tâches d'accueil prévues par la loi en vigueur, le président du comité populaire communal est également affecté à une unité compétente pour accomplir les missions suivantes : conseiller sur l'accueil régulier et ponctuel des citoyens ; accueillir régulièrement les citoyens au centre d'accueil communal ; recevoir, classer et traiter les pétitions, suivre et encourager le traitement des plaintes, dénonciations, recommandations et observations relevant de sa compétence.

Le projet de loi prévoit que le président du Comité populaire communal devra recevoir directement les citoyens au moins deux jours par mois, contre un jour par semaine actuellement. Cette disposition se fonde sur l'élargissement du territoire communal et vise à assurer la cohérence avec le règlement n° 11-QDi/TW du Politburo du 18 février 2019 relatif aux responsabilités du président du Comité populaire communal en matière d'accueil des citoyens, de dialogue direct avec eux et de prise en compte de leurs avis et recommandations.

Clair et transparent dans le traitement des plaintes et des dénonciations

Dans le domaine des réclamations, Tran Dang Vinh, chef du département juridique de l'Inspection générale du gouvernement, a indiqué que le projet de loi complète les modalités de retrait des réclamations ; prévoit la suspension temporaire et la suspension du traitement des réclamations ; et précise l'autorité compétente pour le traitement des réclamations. Ainsi, outre la possibilité de retirer une réclamation par voie de requête, comme c'est le cas actuellement, il sera désormais possible de consigner par écrit la décision du plaignant de retirer sa réclamation lors de ses échanges avec le gestionnaire de réclamations ou la personne chargée de vérifier le contenu de la réclamation. Le plaignant peut retirer tout ou partie de sa réclamation à tout moment. En cas de retrait partiel, le reste de la réclamation continuera d'être traité conformément à la réglementation.

Le responsable du traitement des plaintes suspend temporairement le traitement de ces dernières en cas de force majeure ou d'autres obstacles objectifs empêchant le plaignant ou la personne mise en cause de continuer à participer au processus de traitement ; ou lorsqu'il est nécessaire d'attendre le résultat du règlement par un autre organisme, une autre organisation ou une autre personne sur une question directement liée au contenu de la plainte.

Le chargé du traitement de la plainte est suspendu lorsqu'il n'y a plus de conditions pour poursuivre son suivi, par exemple : le plaignant retire sa plainte, décède ou l'affaire est acceptée et tranchée par le tribunal. Cette mesure contribue à clarifier la procédure juridique, garantit son adéquation à la réalité et évite les pertes de temps et de ressources.

En ce qui concerne le pouvoir de traiter les plaintes, le projet de loi stipule que le président du comité populaire au niveau communal a le pouvoir de traiter les plaintes de première instance concernant ses décisions et actes administratifs, ceux des chefs des agences spécialisées et autres organisations administratives relevant du comité populaire au niveau communal, ainsi que ceux des fonctionnaires et employés publics placés sous son autorité directe.

En ce qui concerne la responsabilité de conseiller et de gérer le traitement des plaintes, le projet de règlement pour les ministères sans inspection ministérielle prévoit que les agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux confient des missions de conseil en matière de traitement des plaintes au chef de l'agence de gestion d'État de même niveau afin de l'aider à gérer ce traitement.

En matière de dénonciation, le projet de loi modifie, complète et précise les pouvoirs du président du comité populaire communal et du président du comité populaire provincial en matière de traitement des dénonciations. Il complète le mécanisme permettant au Premier ministre d'autoriser l'inspecteur général du gouvernement à traiter les dénonciations, à en rendre compte et à en notifier les conclusions ; et il stipule précisément les responsabilités de l'inspecteur général du gouvernement et des organismes d'inspection en matière de vérification et d'avis sur le traitement des dénonciations.

Application des technologies de l'information et des bases de données nationales

Un autre point saillant est que le projet de loi complète les réglementations selon lesquelles l'État dispose de politiques, assure le financement, les installations, les ressources humaines, applique les technologies de l'information, la transformation numérique et d'autres moyens techniques pour accueillir les citoyens et constituer une base de données nationale sur l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions des citoyens afin de servir le travail d'accueil des citoyens, de traitement des pétitions, de résolution des plaintes et des dénonciations.

« Une fois achevée, cette base de données facilitera une gestion centralisée et unifiée, évitant ainsi la perte de documents, améliorant la publicité, la transparence et l’efficacité du traitement », a souligné le directeur du département juridique de l’Inspection générale du gouvernement.

L'élaboration de cette loi constitue une étape importante pour perfectionner le système juridique, garantir le droit des citoyens à l'autonomie et, simultanément, améliorer l'efficacité du traitement des demandes, des plaintes et des dénonciations. Ce projet de loi revêt une importance pratique considérable : il facilite l'exercice, notamment en ligne, des droits des citoyens à porter plainte, à dénoncer, à formuler des recommandations et à exprimer leurs observations ; il clarifie de manière claire et transparente les responsabilités des autorités locales et des organismes d'État en matière de traitement des demandes, des plaintes et des dénonciations, contribuant ainsi à la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens.

L’organisme rédacteur a proposé que la loi entre en vigueur le 1er janvier 2026. Il s’agit d’une étape importante et de la base pour modifier, compléter et perfectionner les règlements et instructions détaillés d’application de la loi, contribuant ainsi à la construction d’un système administratif au service du peuple, respectueux de la loi et visant l’objectif « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple bénéficie », tel que défini par notre Parti.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm