Les calculs de la Turquie dans sa tentative de « relancer » l'accord de la mer Noire

La Turquie fait pression sur la Russie pour qu'elle prolonge l'Initiative céréalière de la mer Noire (BSGI) et considère la relance de l'accord céréalier russo-ukrainien, désormais caduc, comme la priorité absolue d'Ankara.

Ce pays eurasien transcontinental – qui est également membre de l’OTAN et borde la mer Noire – tente de « relancer » l’accord susmentionné dans l’espoir d’obtenir de meilleurs prix pour ses importations agricoles et de renforcer son image sur la scène internationale.

efforts diplomatiques

Lors de sa première visite en Ukraine en tant que ministre turc des Affaires étrangères, Hakan Fidan a déclaré le 25 août qu'il n'existait aucune alternative viable à l'Initiative céréalière de la mer Noire et que la prolongation de cet accord était la priorité absolue de la Turquie.

Parallèlement, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, a déclaré que Kiev étudiait des itinéraires alternatifs, tout en affirmant que le rétablissement du corridor céréalier de la mer Noire constituait la solution optimale.

Plus tôt, l'agence de presse officielle turque avait cité des sources diplomatiques selon lesquelles le président Recep Tayyip Erdogan aurait déclaré que son principal diplomate, Fidan, pourrait également se rendre à Moscou pour discuter directement de l'accord avec la Russie.

Le ministre turc des Affaires étrangères, Hakan Fidan, a rencontré le président ukrainien Volodymyr Zelensky lors d'une visite à Kiev, le 25 août 2023. M. Fidan devrait également se rendre à Moscou pour discuter de l'accord céréalier de la mer Noire. Photo : TRT World

D'autres informations circulent selon lesquelles le président turc pourrait se rendre en Russie pour discuter de la question. L'agence de presse officielle TASS a cité un porte-parole du gouvernement russe affirmant qu'une rencontre entre le président Vladimir Poutine et le président Recep Tayyip Erdoğan est en préparation et aura lieu « prochainement ».

L'agence TASS a également cité une source gouvernementale turque indiquant que des discussions entre les deux dirigeants pourraient avoir lieu le 4 septembre à Sotchi, célèbre station balnéaire russe de la mer Noire.

L’Initiative céréalière de la mer Noire est l’un des rares succès diplomatiques de la guerre qui fait rage depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022.

La guerre ayant interrompu les exportations de céréales de la Russie et de l'Ukraine – deux des plus grands exportateurs de céréales au monde – et menaçant de provoquer des pénuries alimentaires généralisées dans les pays vulnérables, les Nations Unies (ONU) et la Turquie ont négocié l'Initiative pour les céréales de la mer Noire.

Aux termes de cet accord, la Russie autorise les navires transportant des céréales et autres denrées alimentaires quittant les ports ukrainiens de la mer Noire à traverser en toute sécurité le détroit du Bosphore en Turquie.

À la mi-juillet 2023, plus de 1 000 navires avaient quitté avec succès les ports ukrainiens, livrant près de 33 millions de tonnes de céréales et autres produits alimentaires à 45 pays. Ce même mois, la Russie a toutefois refusé de renouveler l'accord tant que ses exigences n'étaient pas satisfaites. Plus d'un mois s'est écoulé depuis l'expiration de cet accord.

Consolider la position

La Turquie pourrait obtenir de meilleurs prix pour ses produits agricoles en provenance de Russie et d'Ukraine si elle parvient à prolonger l'accord, a déclaré Ozgur Unluhisarcikli, directeur du bureau d'Ankara du German Marshall Fund, un groupe de réflexion américain.

La Turquie est elle-même en crise financière depuis plusieurs années, avec une forte hausse des prix des produits alimentaires et autres matières premières, une inflation galopante et une dépréciation de la lire.

La Turquie cherche également à prolonger l'accord en raison de l'attention positive qu'elle a reçue grâce à son rôle de médiateur lors des négociations précédentes, ce qui a permis à cette nation eurasienne de projeter une image de médiateur sur la scène mondiale, a déclaré Unluhisarcikli.

« La Turquie augmentera également sa valeur, sa crédibilité et son importance au sein de la communauté transatlantique, et cela pourrait s'inscrire dans un contexte plus large où la Turquie tente de normaliser ses relations avec les États-Unis et l'Union européenne (UE) », a déclaré Unluhisarcikli.

Le TQ Samsunhe, un navire battant pavillon turc, a été le dernier céréalier à quitter un port ukrainien avant l'effondrement de l'accord sur les céréales de la mer Noire. Le navire est photographié en mer de Marmara, à Istanbul, le 18 juillet 2023. Photo : Daily Sabah

Il a toutefois averti qu'il pourrait être impossible pour la Turquie de parvenir à un nouvel accord compte tenu des exigences de la Russie en matière de concessions à l'égard de l'Occident.

Lors d'un appel téléphonique le 2 août, M. Poutine a indiqué à M. Erdogan que Moscou était prêt à revenir sur l'accord céréalier de la mer Noire dès que l'Occident aurait rempli ses obligations concernant les exportations agricoles russes.

Les exportations russes de céréales et d'engrais ne sont pas soumises aux sanctions occidentales imposées à Moscou en raison de son intervention militaire en Ukraine. Cependant, Moscou affirme que des restrictions en matière de paiement, de logistique et d'assurance empêchent les produits russes d'atteindre les marchés internationaux.

La Russie et la Turquie ont renforcé leurs liens ces dernières années. Ankara a maintenu des relations étroites avec Moscou tout au long de la guerre en Ukraine, et M. Erdogan s'entretient régulièrement par téléphone avec M. Poutine, qui a soutenu le président turc dans sa campagne de réélection en autorisant la Turquie à reporter ses paiements de gaz.

Restructuration des relations

Cependant, des signes de tensions entre la Turquie et la Russie sont apparus récemment. Le 17 août, un cargo turc a été inspecté par la marine russe car il se trouvait à proximité des côtes turques.

Le gouvernement turc a déclaré par la suite avoir averti la Russie d'éviter des incidents similaires, ce qui a exacerbé les tensions en mer Noire.

« Il y a assurément une restructuration dans les relations turco-russes », a déclaré M. Unluhisarcikli.

Kerim Has, analyste politique moscovite spécialisé dans les relations russo-turques, a convenu que l'obtention de meilleurs prix des céréales pourrait être l'une des incitations pour Ankara à poursuivre ses efforts pour relancer l'accord.

« La conclusion d'un nouvel accord est possible, mais elle devrait inclure certaines concessions de la part des puissances occidentales, notamment parce que la Russie ne veut pas donner l'impression de céder trop facilement », a déclaré Kerim Has à The Media Line.

Carte illustrant le corridor céréalier de la mer Noire qui permettait à l'Ukraine d'acheminer en toute sécurité des céréales et d'autres produits alimentaires vers la Turquie, puis vers les marchés mondiaux. Cet accord céréalier a expiré le 17 juillet 2023, suite au retrait de la Russie. Graphique : DW

L'expert estime qu'il est possible que M. Erdogan propose d'utiliser la Turquie comme pays de transit pour le transport des céréales russes vers d'autres pays, et que l'Occident envisage d'accepter une telle option.

« Erdogan doit trouver une nouvelle formule pour l'accord sur les céréales », a déclaré Kerim Has. « Si cela se produit, ce sera grâce à la relation personnelle entre Poutine et Erdogan. »

Les négociations pourraient notamment porter sur un accord entre la Turquie et la Russie pour le remboursement d'une partie de sa dette gazière envers la Russie, estimée à plus de 20 milliards de dollars, a déclaré Kerim Has.

Les analystes politiques s'accordent à dire que les tensions bilatérales se sont accrues, mais la Russie souhaite également éviter une escalade.

« À mon avis, la Russie ne souhaite aucune confrontation militaire directe avec la Turquie, un pays membre de l'OTAN ou l'OTAN en général en mer Noire. Moscou se trouve déjà dans une situation difficile en Ukraine », a déclaré Kerim Has.

L'Ukraine pourrait acheminer davantage de céréales via la Roumanie, mais cela coûterait plus cher, a-t-il déclaré.

Les dirigeants roumains ont précédemment déclaré espérer doubler la quantité de céréales ukrainiennes exportées via le territoire de cet État membre de l'UE et de l'OTAN, en utilisant ses routes, ses voies ferrées et fluviales ainsi que son port de la mer Noire.

Le 18 août, la Roumanie et l'Ukraine ont signé un accord visant à doubler les exportations céréalières roumaines, les faisant passer de 2 à 4 millions de tonnes par mois. La Roumanie estime pouvoir exporter 60 % des céréales ukrainiennes vers d'autres pays .

Minh Duc (Selon The Media Line, Reuters)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/tinh-toan-cua-tho-nhi-ky-khi-tim-cach-hoi-sinh-thoa-thuan-bien-den-a623738.html