Nouvelle Hô Chi Minh-Ville : Créer une « mégapole internationale » en Asie du Sud-Est

Hô-Chi-Minh-Ville entre dans une nouvelle ère. À compter du 1er juillet 2025, la ville adoptera officiellement un modèle d'administration locale à deux niveaux : une ville centralisée et des arrondissements, communes et zones spéciales. L'ancienne structure administrative, avec ses districts, villes et communes directement rattachés à la ville, sera réorganisée selon cette nouvelle unité administrative.

Le pont Ba Son relie le centre d'Hô Chi Minh-Ville au nouveau quartier urbain de Thu Thiem (ville de Thu Duc). Photo : HOANG HUNG

Avec une superficie de 6 772 ^km² et une population d'environ 13,6 à 14 millions d'habitants, Hô Chi Minh-Ville est devenue une entité urbaine à part entière, dont l'envergure, le rayonnement et les exigences opérationnelles sont comparables à ceux des principales mégapoles asiatiques. Il ne s'agit pas d'un simple découpage administratif, mais de l'ouverture d'un nouveau chapitre pour le modèle urbain intégré, avec une institution de gouvernance entièrement nouvelle, une structure spatiale de développement dynamique et interconnectée, et un mode de fonctionnement fondé sur les données, la technologie, l'innovation et la capacité de coordination sociale.

Dans ce contexte, il ne s'agit pas seulement de croître en quantité, mais aussi d'améliorer la qualité. La nouvelle Hô Chi Minh-Ville doit redéfinir son rôle historique : d'une métropole de premier plan, elle doit devenir une mégapole internationale, un centre financier, d'innovation, logistique et culturel à rayonnement régional. Cette vision a été clairement exposée par le secrétaire général To Lam : « La nouvelle vision pour la nouvelle Hô Chi Minh-Ville est de devenir une mégapole internationale d'Asie du Sud-Est, une ville intelligente, verte et créative, qui se distingue non seulement par sa puissance économique , mais aussi par la richesse de son offre culturelle, artistique, sportive et de loisirs, ainsi que par un mode de vie moderne et dynamique. »

Pour concrétiser cette vision, la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville doit surmonter des défis sans précédent. Avant la fusion, Hô-Chi-Minh-Ville, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau étaient toutes confrontées à de nombreux problèmes : fragmentation institutionnelle, planification non intégrée, infrastructures saturées et capacités de gestion dispersées. Après la fusion, si le modèle de développement n'est pas restructuré et les institutions de gestion modernisées, cette envergure deviendra un fardeau plutôt qu'une opportunité. Il s'agit d'un problème complexe de gouvernance métropolitaine qui ne peut être résolu par les anciennes méthodes.

Dans ce contexte, Hô Chi Minh-Ville doit opter pour une approche novatrice : fonder son développement sur la science et la technologie , privilégier une politique d’innovation comme outil de gestion et placer la communauté au cœur de la création. La gestion d’une métropole de cette envergure ne peut reposer sur l’intuition ou sur des directives administratives, mais doit s’appuyer sur des données en temps réel, une plateforme de gestion intégrée (UDCC), l’intelligence artificielle, des modèles de simulation et de prévision, ainsi que des outils de gestion adaptatifs.

Dans le même temps, la nouvelle Hô Chi Minh-Ville doit se doter d'une institution flexible, expérimentant de nouveaux mécanismes dans un cadre politique ouvert – des finances publiques aux données ouvertes, en passant par les technologies numériques, la réorganisation des services publics et les modèles de partenariat public-privé. Chaque politique doit être conçue comme un cycle de vie : test – retour d'information – ajustement – ​​déploiement. Il ne s'agit pas seulement d'une réforme de la gestion, mais d'une innovation en matière de réflexion politique. Plus précisément, la nouvelle Hô Chi Minh-Ville doit restructurer l'ensemble de son espace de développement, non seulement selon des frontières administratives, mais selon un modèle de développement dynamique et interconnecté.

Axe – Pôle – Satellite. L’axe Est-Ouest jouera le rôle de corridor stratégique, s’étendant du pôle portuaire international de Cai Mep – Thi Vai, à travers l’axe de haute technologie Est (Thu Duc – Di An – Tan Uyen), jusqu’à la ceinture logistique Sud-Ouest (Tan Kien – Ben Luc). L’axe Nord-Ouest est une voie de commerce international reliant Moc Bai au corridor logistique national et aux zones industrielles de soutien. Sur ces axes, des pôles de développement spécialisés seront organisés en centres fonctionnels autonomes : le pôle financier Est (Thu Thiem), le pôle d’innovation Est (Université – Technologie – Intelligence Artificielle) et le pôle logistique Nord-Ouest. Ces pôles seront entourés de satellites intelligents, allant de la zone d’écotourisme (Can Gio – Long Hai – Ho Tram) aux zones de haute technologie, en passant par les centres d’intelligence artificielle (IA), de données et de production créative.

Les modèles susmentionnés ne peuvent fonctionner efficacement sans infrastructure numérique et plateforme de données. Une ville intelligente est avant tout une ville capable de se comprendre elle-même. Hô Chi Minh-Ville doit mettre en place d'urgence un entrepôt de données partagé, des cartes numériques en temps réel, des systèmes de capteurs IoT, des centres de données urbains et des plateformes de cloud computing. Il s'agit d'une condition préalable à la mise en œuvre d'une administration numérique, de services publics intelligents et, surtout, d'un modèle de gestion intégrée en temps réel pour l'ensemble de la ville.

Centre de Ho Chi Minh Ville vu du quartier de Thu Thiem (Thu Duc City). Photo de : HOANG HUNG

Parallèlement à l'infrastructure numérique, l'innovation a besoin d'une infrastructure institutionnelle. La nouvelle Hô Chi Minh-Ville doit bâtir un écosystème scientifique et technologique régional, reliant entreprises, universités, investisseurs et jeunes pousses au sein d'une structure flexible. Le fonds d'innovation municipal doit devenir un outil financier novateur, encourageant les projets technologiques à fort impact social et à retombées positives. De plus, il convient de créer des zones de haute technologie et des centres d'expérimentation interdisciplinaires, où idées, produits et politiques sont mis en œuvre conjointement selon un mécanisme d'expérimentation rapide, d'évaluation flexible et d'expansion en fonction des capacités réelles.

Cependant, une nouvelle zone urbaine ne peut se construire de manière verticale. Le succès de la nouvelle Hô Chi Minh-Ville repose avant tout sur l'initiative de trois forces sociales essentielles : la communauté scientifique, les entreprises et les citoyens. La communauté scientifique et les intellectuels sont les moteurs d'une réflexion novatrice sur le développement, allant de l'analyse critique des politiques publiques au conseil institutionnel, en passant par la recherche sur les modèles de gestion urbaine. La ville devrait constituer un réseau d'intellectuels urbains, des groupes d'experts interdisciplinaires et un conseil consultatif public en matière de politique scientifique.

Il s'agit du « cerveau » stratégique, qui permet à la ville de ne pas se laisser distancer par les fluctuations technologiques et les tendances du développement mondial. Parallèlement, les entreprises et les entrepreneurs, notamment le secteur privé, sont le moteur de la mise en œuvre du modèle économique créatif. Dans l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW, Hô Chi Minh-Ville doit créer un environnement institutionnel qui permette aux entreprises non seulement de bénéficier du développement, mais aussi de participer activement à la création : proposer des politiques, investir dans de nouveaux modèles et coopérer pour résoudre les problèmes urbains. Il est nécessaire de faire évoluer le rôle des entreprises, de celui de simples « objets de soutien » à celui d'« acteurs de la création ».

Plus important encore, les citoyens sont non seulement au cœur de toutes les politiques, mais aussi l'âme vivante de la ville. Une ville n'est véritablement intelligente que lorsque ses habitants ont le sentiment d'avoir une voix, une valeur et un rôle à jouer dans son développement. Hô Chi Minh-Ville doit créer une culture de citoyenneté numérique, où chacun puisse accéder à une information transparente, contribuer à l'élaboration des politiques, utiliser les plateformes numériques pour interagir avec le gouvernement et, simultanément, être responsable de sa communauté et de son cadre de vie.

Le modèle de « quartier intelligent » ne fonctionne que s'il est mis en œuvre par des « citoyens éclairés » : informés, connectés et proactifs. Ainsi, la nouvelle Hô Chi Minh-Ville ne se limite pas à une simple expansion géographique ou administrative. Elle appelle à un nouveau modèle urbain : plus profond, plus intelligent, plus humain. Là-bas, les politiques sont mises à l'épreuve, et non imposées. Le système s'appuie sur des données, et non sur l'expérience subjective. Et les citoyens deviennent acteurs du changement, et non de simples bénéficiaires passifs.

Comme l'a affirmé le secrétaire général To Lam : une ville d'Hô Chi Minh-Ville dynamique, innovante et créative, rayonnante sur le plan asiatique et dotée d'une identité propre, constitue non seulement l'aspiration du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de la nouvelle ville fusionnée, mais aussi un élément essentiel de l'ambition d'un Vietnam fort à l'horizon 2045. Il ne s'agit pas seulement d'une orientation, mais aussi d'un impératif de développement. Une occasion unique, mais aussi un défi historique, s'offrent à nous. Plus que jamais, la nouvelle Hô Chi Minh-Ville a besoin des efforts conjugués de l'ensemble du système politique, des intellectuels, des entreprises et de chaque citoyen pour transformer cette aspiration en réalité.

De chaque citoyen à chaque organisation, en passant par chaque profession, chacun peut contribuer à la construction de la « super-ville du futur ». Il ne s’agit pas seulement de bâtir une nouvelle ville, mais de donner un nouveau souffle à tout le pays.

Dr NGUYEN THANH PHONG - Président du Conseil scientifique de l'Institut de recherche socio-économique de l'Université de Saigon (RISE), ancien président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville

Source : https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html