Nouvelle HCMV : créer une « mégapole internationale » en Asie du Sud-Est

Hô-Chi-Minh-Ville entre dans une nouvelle ère. À compter du 1er juillet 2025, elle fonctionnera officiellement selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux : une ville administrée par le gouvernement central, ainsi que des arrondissements, des communes et des zones spéciales. L'ancienne structure administrative, avec ses districts, ses bourgs et ses villes directement rattachés à la ville, sera réorganisée selon la nouvelle unité administrative.

Báo Sài Gòn Giải phóng•29/06/2025

Le pont Ba Son relie le centre de Hô-Chi-Minh-Ville à la nouvelle zone urbaine de Thu Thiem (ville de Thu Duc). Photo : Hoang Hung

Avec une superficie de 6 772 ^km² et une population d'environ 13,6 à 14 millions d'habitants, Hô-Chi-Minh-Ville est devenue une entité urbaine à part entière, dont l'échelle, la stature et les exigences opérationnelles sont comparables à celles des principales mégapoles d'Asie. Il ne s'agit pas seulement d'une question de découpage administratif. C'est l'ouverture d'un nouveau chapitre du modèle urbain intégré, avec une institution de gouvernance entièrement nouvelle, une structure spatiale de développement dynamique et un mode de fonctionnement basé sur les données, la technologie, l'innovation et la capacité de coordination sociale.

Dans ce contexte, il est nécessaire non seulement de se développer quantitativement, mais aussi de progresser qualitativement. La nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville doit redéfinir son rôle historique : d'une zone urbaine de premier plan, elle doit devenir une mégapole internationale, un centre financier, d'innovation, logistique et culturel d'influence régionale. Cette vision a été clairement définie par le Secrétaire général To Lam : « La nouvelle vision de la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville est de devenir une « mégapole internationale » d'Asie du Sud-Est – une ville intelligente, verte et créative, caractérisée non seulement par sa puissance économique , mais aussi par sa richesse culturelle, artistique, sportive, de divertissement et par un style de vie moderne et dynamique. »

Pour concrétiser cette vision, la nouvelle HCMV devra relever des défis sans précédent. Avant la fusion, HCMV, Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau étaient toutes confrontées à de nombreux problèmes complexes : fragmentation institutionnelle, planification non intégrée, infrastructures surchargées et capacités de gestion dispersées. Après la fusion, si le modèle de développement n'est pas restructuré et les institutions de gestion renouvelées, la taille de la métropole deviendra un fardeau au lieu d'une opportunité. Il s'agit d'un problème complexe de gouvernance métropolitaine, qui ne peut être résolu avec l'ancienne approche.

Dans ce contexte, Hô-Chi-Minh-Ville doit opter pour une orientation innovante : prendre la science et la technologie comme fondements, faire de la politique d’innovation son outil de gestion et considérer la communauté sociale comme co-créatrice. Gérer une ville à très grande échelle ne peut se fonder sur l’expérience émotionnelle ou les directives administratives, mais doit s’appuyer sur des données en temps réel, une plateforme de gestion intégrée (UDCC), l’intelligence artificielle, des modèles de simulation et de prévision, ainsi que des outils de gestion adaptative.

Parallèlement, la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville doit bâtir une institution flexible, expérimentant de nouveaux mécanismes au sein du « bac à sable » politique – des finances publiques à l'ouverture des données, en passant par le numérique, la réorganisation des services publics et les modèles de partenariat public-privé. Chaque politique doit être conçue comme un cycle de vie : tests, retours d'expérience, ajustements et expansion. Il ne s'agit pas seulement d'une réforme de gestion, mais d'une innovation issue de la réflexion politique. En particulier, la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville doit restructurer l'ensemble de son espace de développement, non seulement selon les limites administratives, mais aussi selon un modèle de développement dynamique et interconnecté.

Axe - Pôle - Satellite. L'axe Est-Ouest jouera le rôle de corridor stratégique, s'étendant du pôle portuaire international de Cai Mep - Thi Vai, en passant par l'axe Est de haute technologie (Thu Duc - Di An - Tan Uyen), jusqu'à la ceinture logistique du Sud-Ouest (Tan Kien - Ben Luc). L'axe Nord-Ouest est une route commerciale internationale reliant Moc Bai au corridor logistique national et aux zones industrielles connexes. Sur ces axes, des pôles de développement spécialisés seront organisés en centres fonctionnels autonomes : le pôle financier Est (Thu Thiem), le pôle Est d'innovation (Université - Technologie - Intelligence artificielle) et le pôle logistique Nord-Ouest. Entourés de satellites intelligents, de la zone écotouristique (Can Gio - Long Hai - Ho Tram), des zones de haute technologie aux centres d'intelligence artificielle (IA), de données et de production créative.

Les modèles décrits ci-dessus ne peuvent fonctionner efficacement sans une infrastructure numérique et une plateforme de données. Une ville intelligente est avant tout une ville capable de se comprendre et de s'auto-interpréter. Hô-Chi-Minh-Ville doit d'urgence mettre en place un entrepôt de données partagé, des cartes numériques en temps réel, des systèmes de capteurs IoT, des centres de données urbains et des plateformes de cloud computing. C'est une condition préalable à la mise en œuvre d'un gouvernement numérique, de services publics intelligents et, surtout, d'un modèle de gestion intégrée en temps réel pour l'ensemble de la ville.

Centre de Ho Chi Minh Ville vu du quartier de Thu Thiem (Thu Duc City). Photo de : HOANG HUNG

Outre l'infrastructure numérique, il faut une infrastructure institutionnelle pour l'innovation. La nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville doit bâtir un écosystème scientifique et technologique régional, reliant entreprises, universités, investisseurs et startups au sein d'une même structure flexible. Le fonds d'innovation municipal doit devenir un outil financier pionnier, encourageant les projets technologiques à fort impact social et à fort potentiel de retombées. De plus, des zones de haute technologie et des centres de test interdisciplinaires devraient être créés, où idées, produits et politiques seront mis en œuvre conjointement grâce à un mécanisme de tests rapides, d'évaluation flexible et d'expansion en fonction des capacités réelles.

Cependant, une nouvelle zone urbaine ne peut être construite d'en haut. Le succès de la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville dépend avant tout de l'initiative de trois forces sociales fondamentales : la communauté scientifique, les entreprises (entrepreneurs) et la population. La communauté scientifique et le collectif intellectuel sont les moteurs de la nouvelle réflexion sur le développement, de la critique des politiques au conseil institutionnel en passant par la recherche sur les modèles de gestion urbaine. La ville devrait constituer un réseau d'intellectuels urbains, des groupes d'experts interdisciplinaires et un conseil consultatif sur les politiques scientifiques publiques.

Il s'agit de la couche « cerveau » stratégique, qui aide la ville à rester à la traîne face aux fluctuations technologiques et aux tendances mondiales du développement. Parallèlement, les entreprises et les entrepreneurs, notamment le secteur privé, sont les moteurs de la mise en œuvre du modèle économique créatif. Dans l'esprit de la Résolution n° 68-NQ/TW, Hô-Chi-Minh-Ville doit créer un environnement institutionnel permettant aux entreprises non seulement de bénéficier, mais aussi de co-créer : proposer des politiques, investir dans de nouveaux modèles et coopérer pour résoudre les problèmes urbains. Il est nécessaire de transformer le rôle des entreprises, de simples « objets de soutien » à celui d'« agents créateurs ».

Plus important encore, les citoyens sont non seulement au cœur de toutes les politiques, mais aussi l'âme de la ville. Une ville n'est véritablement intelligente que lorsque ses habitants ont le sentiment d'avoir leur mot à dire, d'avoir de la valeur et de jouer un rôle dans son développement. Hô-Chi-Minh-Ville doit créer une culture citoyenne numérique, où chacun puisse accéder à des informations transparentes, contribuer aux décisions politiques, utiliser les plateformes technologiques pour interagir avec le gouvernement, tout en étant responsable de la communauté et de son cadre de vie.

Le modèle de « quartier intelligent » ne peut réussir que s'il est porté par des « citoyens intelligents » – informés, connectés et proactifs. Ainsi, la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville ne se résume pas à une simple expansion géographique ou administrative. Elle appelle à un nouveau modèle urbain – plus profond, plus intelligent, plus humain. Là, les politiques sont testées, et non simplement imposées. Le système fonctionne sur la base de données, et non sur l'expérience subjective. Et les citoyens deviennent les sujets du changement, et non de simples bénéficiaires passifs.

Comme l'a affirmé le Secrétaire général To Lam : « Une Hô Chi Minh-Ville dynamique, innovante et créative, dotée d'une stature asiatique et d'une identité distincte, n'est pas seulement l'aspiration du Comité du Parti, du gouvernement et de la population de la ville nouvellement fusionnée, mais aussi un élément important de l'aspiration à un Vietnam fort d'ici 2045. Il ne s'agit pas seulement d'une orientation, mais aussi d'un impératif de développement. Nous sommes face à une opportunité unique, mais aussi à un défi historique. Plus que jamais, la nouvelle Hô Chi Minh-Ville a besoin des efforts conjoints de l'ensemble du système politique, des intellectuels, des entreprises et de chaque citoyen pour concrétiser cette aspiration. »

De chaque citoyen, de chaque organisation à chaque profession, chacun peut contribuer à la solution de la « super-ville du futur ». Non seulement pour construire une nouvelle ville, mais aussi pour donner une nouvelle stature à tout le pays.

Dr. NGUYEN THANH PHONG - Président du Conseil scientifique de l'Institut de recherche socio-économique de l'Université de Saigon (RISE), ancien président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville

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