Présentation de 6 mécanismes uniques pour construire le métro d'Ho Chi Minh-Ville d'une manière inédite

Le ministre des Transports, Tran Hong Minh, vient de signer, au nom du Gouvernement, pour soumettre à l'Assemblée nationale un projet de résolution sur les mécanismes et politiques spéciaux pour le développement des chemins de fer urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.

Il s'agit de propositions de mécanismes et de politiques spécifiques permettant aux deux plus grandes villes du pays de construire des centaines de kilomètres de voies ferrées urbaines au cours de la prochaine décennie. Ces politiques spécifiques ne sont pas encore inscrites dans la loi, ou sont différentes de celle-ci, ce qui nécessite une résolution de l'Assemblée nationale pour les harmoniser.

La planification du réseau ferroviaire urbain de Hô-Chi-Minh-Ville, avec 355 km de métro, est une priorité pour les investissements d'ici 2035 (Graphique : Khuong Hien).

Dans sa proposition, le Gouvernement a proposé six groupes de mécanismes qui doivent être normalisés, notamment (1) la mobilisation des capitaux ; (2) les procédures et la séquence d’investissement ; (3) le développement urbain selon le modèle TOD (Transit Oriented Development, un modèle de développement urbain orienté vers le développement des transports publics) ; (4) le développement de l’industrie ferroviaire, le transfert de technologie et la formation des ressources humaines ; (5) la politique des matériaux de construction ; (6) les réglementations spécifiquement applicables à Hô Chi Minh-Ville.

La raison pour laquelle il existe un 6ème groupe de mécanismes spécifiquement pour Ho Chi Minh-Ville est que la loi sur la capitale publiée en 2024 a supprimé les obstacles liés aux mécanismes pour Hanoi.

Certains mécanismes spécifiques pour HCMV tels que : Dans la zone TOD, le Comité populaire de HCMV est autorisé à collecter et à utiliser 100 % des revenus provenant de l'exploitation de la valeur ajoutée foncière ; le Comité populaire de la ville est autorisé à emprunter en émettant des obligations des collectivités locales, en empruntant auprès d'institutions financières nationales, en réempruntant des prêts gouvernementaux...

Ce n'est pas la première fois que le gouvernement propose à l'Assemblée nationale d'approuver des mécanismes spécifiques pour accélérer la construction d'infrastructures. Un exemple de réussite a déjà été l'approbation par l'Assemblée nationale d'une série de mécanismes spécifiques pour accélérer la progression de plusieurs projets d'autoroutes Nord-Sud sur les périodes 2017-2020 et 2021-2025.

Hô Chi Minh-Ville doit mettre en œuvre de toute urgence les prochains projets de métro après l'ouverture de la ligne de métro 1 (Photo : Nam Anh).

Le gouvernement a déclaré que plus de 200 villes dans le monde construisent actuellement des réseaux ferroviaires urbains. Il est recommandé aux villes d'environ 5 millions d'habitants et dont le revenu moyen par habitant est d'environ 6 000 dollars américains par an d'investir dans des réseaux de métro afin de réduire les embouteillages, la pollution et les accidents de la route.

En 2023, Hanoï compterait environ 8,5 millions d'habitants, avec un revenu moyen de 5 900 dollars par an. À l'instar de Hô-Chi-Minh-Ville, sa population avoisinerait les 9,5 millions d'habitants et son revenu annuel s'élèverait à 6 700 dollars. Il est donc pertinent d'accélérer le développement et d'investir dans le réseau ferroviaire urbain des deux villes dès maintenant.

La construction des chemins de fer urbains de Hanoï et de Hô-Chi-Minh-Ville a débuté en 2007. Cependant, les progrès ont été lents et n'ont pas permis de répondre à la demande de transport. La mise en œuvre s'est heurtée à de nombreuses difficultés et problèmes liés aux mécanismes et aux politiques, notamment à la réglementation des procédures d'investissement, à la mobilisation des ressources et à l'organisation de la mise en œuvre.

Récemment, les deux villes ont achevé deux projets de développement ferroviaire urbain, avec des changements dans le nombre de projets, les directions des itinéraires, la réflexion sur le développement TOD... et ont proposé des politiques spécifiques basées sur les leçons tirées des retards et des lacunes des projets de métro qui ont été mis en œuvre.

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