Soumettre aux autorités compétentes la proposition visant à établir des agences de presse multimédias de premier plan à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

La loi entrera en vigueur le 1er juillet 2026, sauf disposition contraire prévue à l'article 2.

Des députés assistent à la séance du matin le 10 décembre. Photo : Quochoi.vn

Définissez clairement les types de journalisme dans ce nouveau contexte.

Avant l'adoption, le président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a présenté un rapport sur l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi sur la presse (modifié).

Le projet de loi, après révision et amendement, comprend 4 chapitres et 51 articles. Il respecte scrupuleusement les principaux objectifs, points de vue et politiques approuvés par l'Assemblée nationale, institutionnalisant rapidement les directives et politiques du Parti et répondant aux exigences pratiques de la gestion et du développement de la presse à l'heure actuelle.

M. Nguyen Dac Vinh a déclaré que, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi comporte les points nouveaux fondamentaux suivants : définition claire des types de journalisme dans le nouveau contexte ;

Compléter les politiques de développement journalistique et garantir les ressources nécessaires à leur mise en œuvre, qu’il s’agisse de mécanismes financiers, d’investissements dans les infrastructures ou d’incitations fiscales, dans une direction plus réaliste ;

Clarifier les conditions de fonctionnement de la presse, le mécanisme d'autorisation et la structure organisationnelle ; identifier les principales agences de presse multimédias, les bureaux de représentation et les correspondants résidents.

Le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a présenté un rapport sur l'accueil et les explications données. *Photo : quochoi.vn*

Le projet de loi précise les dispositions relatives aux cartes de journaliste, à la responsabilité juridique du contenu informationnel ; au droit de demander des corrections et le retrait des informations illicites sur les plateformes ; et à l'amélioration de la réglementation relative à la gestion des activités journalistiques dans le cyberespace et à l'application des nouvelles technologies, y compris la réglementation de l'application de l'intelligence artificielle (IA).

Plus précisément, il a été suggéré de remplacer le terme « grand groupe de médias, organisation multimédia » par « grand groupe de presse », ou de le renommer « grand groupe de presse et de médias multimédias ».

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale prend acte et rapporte ce qui suit : Les expressions « agence de médias multimédias de premier plan » et « agence de presse multimédia de premier plan » sont utilisées dans divers documents ; il ne s'agit pas des noms des agences, mais elles identifient simplement le statut « de premier plan » et la nature « multimédia » des six principales agences de presse telles que définies dans la décision n° 362/QD-TTg du Premier ministre approuvant le Plan national pour le développement et la gestion de la presse.

Compte tenu du champ d'application de la loi, qui concerne l'organisation et le fonctionnement de la presse, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné sa révision afin de cibler les « principales agences de presse multimédias », dans le but d'assurer l'exactitude et la cohérence des informations.

Concernant les propositions visant à expérimenter un modèle de presse ou de société phare multimédia à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, le Comité permanent de l'Assemblée nationale prend acte de ces propositions et fait rapport comme suit : Actuellement, le gouvernement a chargé le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de résumer le Plan de développement et de gestion de la presse et prévoit de proposer aux autorités compétentes de poursuivre la mise en œuvre de certains points de vue du Plan et d'en ajouter de nouveaux, notamment en ce qui concerne la création d'agences de presse phares multimédias à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

L'Assemblée nationale a adopté la loi amendée sur la presse à la majorité des voix. *Photo : quochoi.vn*

Sur instruction et avec l'approbation des autorités compétentes, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme précisera ces éléments dans la stratégie de développement et de gestion du système de presse, en veillant à leur faisabilité, leur cohérence et leur conformité avec l'orientation nationale en matière de développement de la presse.

Il a été suggéré d'établir des principes clairs avant de confier au gouvernement la définition du modèle organisationnel, des missions et des mécanismes spécifiques aux différents types de médias. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté cette suggestion et a ordonné un examen, stipulant à l'article 15, paragraphe 7, que le gouvernement est chargé de définir les mécanismes financiers spécifiques à chaque grande agence de presse multimédia, en fonction du niveau d'autonomie accordé par le Parti et l'État, afin de garantir une gestion flexible.

Certains avis préconisaient de privilégier les investissements dans les principaux médias et agences de presse multimédias. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a accepté cette proposition et a ordonné la révision de l'article 9, paragraphe 2, du projet de loi afin de stipuler que l'État investit dans la plateforme nationale de presse numérique.

En outre, l'article 15, paragraphe 5, du projet de loi stipule qu'une agence de presse multimédia de premier plan est une agence de presse disposant de nombreux types de médias, d'agences de presse affiliées et d'un mécanisme financier spécifique prescrit par le gouvernement.

Il est interdit de publier ou de diffuser du contenu généré par l'IA à des fins frauduleuses.

Concernant la proposition d'ajouter l'article 2, qui interdit la publication et la diffusion de contenus générés par l'IA destinés à falsifier, déformer, diffamer ou porter atteinte aux droits à la vie privée des organisations et des individus, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté cette proposition et fait rapport comme suit :

L'article 8 du projet de loi stipule les actes interdits en matière de publication et de diffusion d'informations. Il désigne comme responsables l'agence de presse, son directeur et l'auteur du contenu journalistique. L'intelligence artificielle est un outil d'aide à la production journalistique, utilisé par des humains.

Des membres de l'Assemblée nationale assistent à la séance du matin le 10 décembre. *Photo : quochoi.vn*

Par conséquent, la loi ne réglemente que les personnes travaillant dans les agences de presse, leurs responsables et les auteurs d'œuvres journalistiques. Cependant, suite aux observations des délégués, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé la révision de l'article 39 du projet de loi afin d'y inclure une disposition stipulant que les agences de presse et les auteurs d'œuvres journalistiques utilisant l'intelligence artificielle pour appuyer leurs activités journalistiques doivent se conformer à la réglementation relative à la propriété intellectuelle, à l'intelligence artificielle et à la déontologie professionnelle.

Il a été proposé de définir clairement les responsabilités des instances dirigeantes et des médias concernant les contenus créés ou soutenus par l'IA. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a accepté cette proposition et a ordonné une révision des pouvoirs et des responsabilités des instances dirigeantes des médias, tels qu'ils figurent à l'article 14 du projet de loi.

Par conséquent, l'IA est un outil au service du journalisme ; lors de la publication ou de la diffusion de contenus journalistiques créés par des humains ou par l'IA, le responsable de l'organe de presse est responsable de leur contenu. De plus, l'article 39 du projet de loi prévoit que les organes de presse et les auteurs d'œuvres journalistiques utilisant l'intelligence artificielle doivent respecter la réglementation relative à la propriété intellectuelle, à l'intelligence artificielle et à la déontologie.

Types d'activités et sources de revenus des organisations de presse

Concernant les types d’activités et les sources de revenus des agences de presse (article 20), certains avis ont suggéré de clarifier les concepts d’« organisation à but non lucratif », d’« organisation publique à but non lucratif » et d’« organisation publique à but non lucratif » lorsqu’ils s’appliquent aux agences de presse, et, dans le même temps, de reformuler la réglementation de manière plus précise et transparente afin d’assurer une application uniforme… La Commission permanente de l’Assemblée nationale a accepté ces suggestions et a ordonné un examen et une révision afin de supprimer la disposition selon laquelle les revues scientifiques fonctionnent conformément au type de leur organe directeur et de la modifier comme indiqué au paragraphe 1 de l’article 20 du projet de loi.

Concernant les propositions visant à encadrer spécifiquement les sources de revenus issues des collaborations journalistiques, afin de prévenir toute utilisation abusive de ces mécanismes à des fins commerciales, la Commission permanente de l'Assemblée nationale les a acceptées et formule la recommandation suivante : l'article 20, paragraphe 2, du projet de loi prévoit déjà les sources de revenus issues des collaborations journalistiques. La détermination précise de ces sources de revenus dépendra de la nature et de la portée de chaque activité de collaboration. Le responsable de l'agence de presse doit assumer l'entière responsabilité du contenu et des activités de la collaboration, en veillant au respect des principes et objectifs et en empêchant la commercialisation du journalisme. En conséquence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande le maintien du projet de loi en l'état.

Il a été proposé d'ajouter une disposition autorisant le gouvernement ou le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme à réglementer en détail les sources de revenus légitimes des agences de presse, telles que la publicité et le parrainage. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a accepté cette proposition et a ordonné la révision du projet de loi afin d'y inclure les points d, e et h de l'article 20, paragraphe 2, pour préciser les sources de revenus légitimes des agences de presse. Les revenus légitimes provenant des activités publicitaires sont déjà réglementés au point b de l'article 20, paragraphe 2.

L’ajout de réglementations sur les sources de revenus légitimes a été convenu entre le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme et le ministère des Finances, garantissant ainsi le respect des lois sur les finances, la comptabilité et le mécanisme d’autonomie.

Certains estiment que la loi actuelle sur la presse n'autorise ni les entreprises privées ni les sociétés d'État à créer des agences de presse. Par conséquent, la liberté de la presse devrait s'exercer par le biais de coentreprises, de partenariats, de la publicité ou encore d'associations et d'organisations. Une réglementation précise est donc nécessaire.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a reçu et transmis les informations suivantes : l'article 17, paragraphe 1, du projet de loi stipule les entités autorisées à créer des agences de presse. En conséquence, seules les agences et organisations qui remplissent les conditions requises sont autorisées à créer des agences de presse.

Actuellement, conformément au Plan de développement et de gestion de la presse jusqu'en 2025 et au projet de loi (sur la stratégie de développement et de gestion du système de presse), un principe est établi : les entreprises privées et les groupes économiques publics ne sont pas autorisés à créer d'agences de presse ; ils sont seulement autorisés à publier des produits d'information de nature journalistique et à mener des activités de collaboration, de coentreprise et de publicité avec des agences de presse.

Ce règlement vise à garantir une direction de gestion unifiée, à maintenir l'indépendance du système de presse et, simultanément, à assurer le développement transparent du marché de l'information dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de planification et de rationalisation du système de presse.

Il a été proposé de conserver l'expression « autres sources légitimes de revenus » afin de fournir un cadre juridique permettant aux agences de presse de diversifier leurs sources de financement. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté cette proposition et a ordonné la modification du point h, alinéa 2, de l'article 20 du projet de loi comme suit : Revenus provenant de parrainages et d'aides légitimes d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers, et autres sources légitimes de revenus (le cas échéant).

Concernant la proposition d'un mécanisme budgétaire d'État pour assurer le financement des agences de presse relevant des organisations du Parti, de l'État et du Front de la Patrie du Vietnam, le Comité permanent de l'Assemblée nationale indique ce qui suit : les dépenses de fonctionnement et le mécanisme d'autonomie financière des agences de presse qui sont des unités publiques à but non lucratif sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi budgétaire de l'État et du décret gouvernemental n° 60/2021/ND-CP relatif au mécanisme d'autonomie financière des unités publiques à but non lucratif (modifié et complété par le décret n° 111/2025/ND-CP).

En outre, l'article 10 stipule les politiques de l'État visant à garantir les ressources nécessaires à l'exécution des tâches politiques des agences de presse, notamment : l'attribution des tâches, la passation des commandes et la soumission d'offres pour des activités de propagande servant des objectifs politiques, la communication politique et d'autres tâches clés.

Ce règlement est conforme à la législation en vigueur sur les finances publiques et offre un cadre juridique permettant aux médias d'exercer leur autonomie tout en remplissant leurs missions. En conséquence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale demande le maintien du projet de loi en l'état.

Source : https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html