Soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen, la fusion de 3 programmes nationaux cibles

Poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a entendu, dans l'après-midi du 3 décembre, la présentation et le rapport d'évaluation de la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035.

L'objectif ultime est que chacun puisse mener une vie prospère et heureuse.

Le rapport du gouvernement présenté par le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, indique que le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour examen et consolidation, trois programmes nationaux cibles (nouvelle construction rurale, réduction durable de la pauvreté, développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses) en un seul programme.

L’objectif est de gérer de manière plus cohérente, efficace, substantielle et durable, en surmontant le chevauchement, la dispersion des ressources et la duplication des tâches qui ont existé dans la mise en œuvre séparée de chaque programme au cours de la période 2021-2025.

Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang. (Photo : DUY LINH)

Parallèlement, il s'agit également d'une étape importante pour réaliser l'objectif suprême du Parti et de l'État, qui est de rendre le pays riche et fort, et d'assurer au peuple une vie prospère et heureuse.

« L’intégration ne réduit pas les politiques, mais surmonte les chevauchements et les doublons, contribuant ainsi à accorder une plus grande priorité aux minorités ethniques et aux zones montagneuses dans les prochains mois », a souligné le ministre Tran Duc Thang.

Selon le ministre, les bénéficiaires du programme sont les communes, les villages, les populations, les communautés et les organisations concernées à l'échelle nationale. La priorité sera accordée aux zones défavorisées, aux minorités ethniques et aux régions montagneuses.

Le programme sera mis en œuvre sur une période de 10 ans, divisée en deux phases : 2026-2030 et 2031-2035, et devrait comporter deux volets. Le premier volet comprend 10 groupes de contenu généraux, déployés à l’échelle nationale. Le second volet comprend 5 groupes de contenu spécifiques, visant le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Concernant les ressources mobilisées pour mettre en œuvre le programme, le ministre Tran Duc Thang a déclaré que dans la phase 1 (2026-2030), le budget central allouera directement 100 billions de VND ; le capital combiné des programmes nationaux ciblés et d'autres programmes et projets, investissements dans les zones rurales, les minorités ethniques et les zones montagneuses est d'environ 360 billions de VND ; le reste provient du budget local et d'autres sources légalement mobilisées.

Sur la base des résultats de la mise en œuvre de la période 2026-2030, le gouvernement soumettra à l’Assemblée nationale, pour examen et décision, les ressources pour la phase 2 (2031-2035).

Délégués présents à la réunion l'après-midi du 3 décembre. (Photo : DUY LINH)

En ce qui concerne le mécanisme de gestion, l'allocation des fonds et l'organisation de la mise en œuvre, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est l'organisme principal responsable du programme. Le ministère des Minorités ethniques et des Religions oriente et supervise la mise en œuvre des mesures relatives au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Les ministères et les directions générales pilotent la mise en œuvre des contenus qui leur sont attribués. Ils appliquent une décentralisation et une délégation de pouvoirs complètes, ainsi qu'une allocation de ressources aux collectivités locales, selon le principe « les locaux décident, les locaux agissent, les locaux sont responsables ». L'État central assure la gestion globale, définit les politiques et les mécanismes, encadre, supervise, contrôle et encourage leur mise en œuvre.

Le gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale d'examiner et d'approuver le rapport et d'adopter une résolution sur la politique d'investissement pour le développement du programme pour la période 2026-2035 ; autorisant la prolongation de la période de mise en œuvre et le décaissement des fonds du budget de l'État pour les 3 programmes nationaux cibles jusqu'au 31 décembre 2026 afin d'atteindre les objectifs de la période 2021-2025.

Dans le même temps, le gouvernement est chargé d'examiner, d'équilibrer et d'allouer des ressources supplémentaires pour mettre en œuvre les contenus de décaissement satisfaisants et ceux qui nécessitent des ressources supplémentaires, de mettre en place des mécanismes spécifiques et de simplifier les procédures afin d'accélérer la mise en œuvre des contenus du programme.

Veuillez examiner attentivement les composants afin de vous assurer qu'il n'y a pas de duplication de contenu entre eux.

Présentant son avis, le président du Conseil ethnique, Lam Van Man, a affirmé que les objectifs généraux et spécifiques du programme sont relativement complets et couvrent tous les domaines, hérités des programmes de l'étape précédente et comportant des ajustements et des compléments appropriés.

Cependant, en ce qui concerne les objectifs spécifiques, il est recommandé au gouvernement de continuer à les examiner attentivement afin d'éviter les doublons ; les objectifs fixés doivent être bien fondés, logiques, réalisables et adaptés au nouveau contexte du pays ; ils doivent clairement mettre l'accent sur les zones difficiles, les zones les plus pauvres, les minorités ethniques et les zones montagneuses, et y accorder la priorité , afin de réduire progressivement l'écart de développement entre les régions.

Concernant les composantes et les politiques, le Conseil ethnique approuve la structure du programme, qui comprend deux volets, et demande au gouvernement de prendre pleinement en compte l'avis des organismes compétents, de revoir et d'approuver le programme afin d'éviter tout chevauchement de contenu entre les différents volets et avec les programmes et projets déjà décidés ou soumis à l'approbation en matière de politique d'investissement. Il demande également au gouvernement central d'assurer le suivi des tâches courantes conformément aux fonctions et missions des organismes. Parallèlement, le gouvernement central devrait se limiter à définir le cadre et à fixer les objectifs, tandis que les activités spécifiques et détaillées devraient être attribuées aux collectivités locales, qui pourront ainsi choisir et décider des investissements en fonction de leur situation locale.

« Choisir des contenus et des politiques véritablement ciblés afin de concentrer les ressources d'investissement sur des domaines clés tels que : les infrastructures pour les populations, le développement de la production lié à l'agriculture et à la sylviculture ; la science, la technologie, la transformation numérique ; la protection et le développement des forêts, l'environnement écologique ; des investissements plus importants, en particulier pour les minorités ethniques peu nombreuses, les populations vivant dans les zones montagneuses et frontalières, ainsi que la planification, la stabilisation des résidents vivant dans des zones à risque de catastrophes naturelles et de glissements de terrain, la résolution des problèmes urgents, essentiels et spécifiques des minorités ethniques et des zones montagneuses », a proposé Lam Van Man, président du Conseil ethnique.

Lam Van Man, président du Conseil des nationalités. (Photo : DUY LINH)

En ce qui concerne les capitaux nécessaires à la mise en œuvre du programme, l'organisme chargé de l'évaluation initiale approuve la proposition du gouvernement concernant le capital total et le plan de financement supplémentaire du programme, et demande au gouvernement d'établir rapidement un plan de financement supplémentaire pour le programme dès le début de la période.

De plus, il est nécessaire de revoir et de recalculer la structure et la proportion des fonds de contrepartie afin de les adapter à la situation concrète des collectivités locales, notamment les provinces défavorisées, les zones à forte concentration de minorités ethniques et les régions montagneuses. Le principe d'allocation des capitaux doit clairement indiquer la concentration et la priorité des ressources allouées aux minorités ethniques et aux régions montagneuses ; il convient d'étudier et de répartir clairement les ressources entre chaque composante et chaque programme.

Le Conseil des nationalités a proposé que l'Assemblée nationale et les députés de l'Assemblée nationale examinent, décident et approuvent la politique d'investissement du programme intitulé : « Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2035 ».

Parallèlement, il convient d’examiner la proposition du gouvernement qui autorise la prolongation jusqu’au 31 décembre 2026 de la période de décaissement des fonds du budget de l’État pour trois programmes nationaux cibles (y compris les fonds des années précédentes transférés à 2025) et d’inclure ce contenu dans la résolution de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

Le Conseil des nationalités a également demandé au gouvernement et au Premier ministre de prendre pleinement en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale afin d'enjoindre les organismes à mener des études de faisabilité, en veillant à ce que les objectifs et les principes soient conformes aux dispositions de la loi sur les investissements publics ; à promulguer des mécanismes, ou à soumettre aux autorités compétentes la promulgation de mécanismes spécifiques pour mettre en œuvre efficacement le programme.

Enjoindre les agences gouvernementales à soumettre et à promulguer rapidement des critères sur les nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté ; délimiter les communes et les villages dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses afin de garantir l'objectivité et la rigueur scientifique, comme base pour la proposition d'indicateurs, d'objectifs et de contenus du programme.

En outre, il est nécessaire d'encadrer et de réguler la transition entre deux phases pour les projets en cours, les projets ayant atteint leurs objectifs et les projets n'ayant plus de sujets, afin d'assurer la continuité et l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des capitaux.

VAN TOAN - Nhandan.vn

Source : https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post927657.html