Interdire les logements Airbnb est inapproprié dans l'économie numérique

Depuis fin 2024, de nombreuses personnes proposant des services d'hébergement de courte durée via Airbnb à Hô Chi Minh-Ville ont été contraintes d'interrompre ce service car il n'était « pas utilisé à la bonne fin », et de nombreux propriétaires ont dû annuler les contrats signés avec les clients.

Des touristes internationaux séjournent dans un immeuble d'appartements à Hô Chi Minh-Ville - Photo : TTD

L'interdiction par Hô Chi Minh-Ville des locations d'appartements de type Airbnb se justifie par la nécessité de garantir l'ordre public et la sécurité. Toutefois, cette mesure présente une lacune juridique : le Vietnam ne dispose actuellement d'aucune loi définissant clairement les hébergements de courte durée proposés par les plateformes numériques.

Par conséquent, les autorités optent souvent pour la solution de facilité : si une activité est illégale, elles l’interdisent. Il en résulte un paradoxe : la demande existe toujours, les gens sont prêts à participer activement au marché du tourisme, mais cette activité est proscrite. L’ économie collaborative – un modèle qui contribue à réduire les coûts sociaux et à optimiser l’utilisation des ressources – est ainsi étouffée.

Le Vietnam avait déjà connu une réaction similaire lors de l'apparition d'Uber et de Grab. Entre 2014 et 2016, ce type de service de covoiturage s'était heurté à une forte opposition de la part des compagnies de taxis traditionnelles, ce qui avait donné lieu à de nombreuses propositions visant à durcir la réglementation, voire à interdire ces activités. Cependant, après de longs débats, le gouvernement a finalement légalisé le service sous certaines conditions.

À ce jour, Grab et les autres applications de covoiturage sont devenues incontournables dans l'infrastructure des transports urbains. Par conséquent, grâce à des mécanismes de gestion appropriés, ces nouveaux modèles contribueront à enrichir l'écosystème des services.

De nombreux pays ont également adopté une approche plus souple et efficace concernant ce service. Par exemple, en 2015, Séoul (Corée du Sud) a fait face à une vague de critiques de la part des associations hôtelières traditionnelles en raison de la croissance rapide d'Airbnb.

Au lieu de l'interdire, le gouvernement sud-coréen a promulgué la loi « Hanok Stay », autorisant les ménages à louer leur logement sous certaines conditions : inscription obligatoire, durée de séjour maximale et obligation de déclaration régulière. Séoul a mis en place un portail reliant les propriétaires et les autorités afin de garantir la transparence.

Entre 2016 et 2018, l'essor des réservations Airbnb à Barcelone, en Espagne, a suscité une vive opposition de la part des habitants. Au lieu d'une interdiction totale, la ville a exigé que tous les logements locatifs obtiennent une autorisation de location de courte durée, a limité le nombre de voyageurs par logement et a instauré une taxe de séjour spécifique pour Airbnb.

En Asie du Sud-Est, Singapour n'est pas totalement ouverte à Airbnb, mais ne l'interdit pas non plus formellement. Le gouvernement singapourien privilégie le contrôle par le biais de la technologie et des obligations fiscales : chaque transaction locative est déclarée et contrôlée par les autorités fiscales. Il n'existe aucune faille juridique ni marché noir.

En définitive, Airbnb et autres plateformes de location de courte durée ne sont pas le problème, mais plutôt des outils permettant une répartition plus efficace des logements au sein de la société. La question réside dans la capacité du système réglementaire à s'adapter : osons-nous créer un nouveau cadre juridique pour un nouveau modèle ?

La réponse devrait être oui – et le plus tôt sera le mieux. Cependant, pour gérer et exploiter les opportunités offertes par ce modèle d'économie collaborative, plusieurs solutions concertées sont nécessaires. Il est tout d'abord indispensable d'établir un cadre juridique pour les locations de courte durée via des plateformes, en les identifiant clairement comme un service d'hébergement numérique, distinct des hôtels traditionnels.

L'identification facilitera la gestion fiscale, la sécurité incendie et la protection des consommateurs. Par ailleurs, le système d'enregistrement doit être simple et efficace. Les propriétaires souhaitant louer leur logement via Airbnb doivent obtenir un numéro d'identification, déclarer leurs horaires d'ouverture et se soumettre à des inspections périodiques de conformité aux normes de sécurité. Ce système peut être numérisé et intégré à des plateformes comme VNeID pour plus de commodité, tant pour les citoyens que pour les autorités.

Troisièmement, le gouvernement devrait conclure des accords avec Airbnb, Booking ou des entreprises similaires afin de partager des données, de vérifier les locataires et les propriétaires, et de faciliter le contrôle fiscal. Quatrièmement, un modèle fiscal flexible et transparent devrait être mis en place. Les taxes pourraient être calculées en fonction du nombre de séjours ou d'un pourcentage du chiffre d'affaires, selon la taille de l'entreprise, tout en créant un mécanisme de prélèvement automatique par la plateforme afin de limiter les risques de pertes de recettes.

Enfin, ce modèle devrait être testé dans quelques villes comme Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Nha Trang – des régions dotées d'infrastructures touristiques développées – avant d'être étendu s'il s'avère efficace. L'essentiel demeure un changement de mentalité : passer de la « peur de perdre le contrôle » à la « développement des capacités de contrôle ».

L’économie numérique n’attend personne. Plus nous tardons, plus nous perdons d’opportunités d’exploiter des ressources sociales inexploitées : appartements non aménagés, propriétaires souhaitant participer à l’économie touristique mais qui en sont privés.

Sans un changement de mentalité dans la gestion, le Vietnam risque de continuer à subir une vague de fuite des capitaux et des actifs, non pas parce que sa population manque de créativité, mais parce qu'elle ne dispose pas d'un mécanisme légitime de développement.

Nombreux sont ceux qui ont investi dans l'immobilier pour exercer une activité dans ce secteur ; il suffit d'être reconnus pour pouvoir opérer en toute transparence.

Et l’État, au lieu de l’interdire, peut devenir le guide – et aussi le percepteur légitime des impôts – de cette évolution.

DINH HONG KY

Source : https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm