Touristes internationaux séjournant dans un immeuble d'appartements à Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : TTD
L'interdiction des locations d'appartements de type Airbnb à Hô-Chi-Minh-Ville est présentée comme un moyen de garantir la sécurité et l'ordre. Cependant, cette interdiction cache une lacune politique : le Vietnam ne dispose d'aucune loi définissant clairement les activités d'hébergement de courte durée via les plateformes technologiques.
Le gouvernement choisit donc souvent l'option la plus simple : si le tourisme ne peut être légalisé, il doit être supprimé. Cela crée un paradoxe : la demande existe toujours, les gens sont prêts à participer au marché du tourisme avec flexibilité, mais celui-ci est interdit. L' économie collaborative, un modèle qui contribue à réduire les coûts sociaux et à accroître l'efficacité de l'utilisation des ressources, est éliminée.
Le Vietnam avait déjà connu des réactions similaires lors de l'apparition d'Uber et de Grab. Entre 2014 et 2016, ce type de transport technologique s'était heurté à une forte opposition des compagnies de taxi traditionnelles, ce qui avait conduit à une série de propositions visant à restreindre, voire à interdire, ses activités. Cependant, après de longs débats, l'État avait autorisé sa légalisation sous conditions.
Les applications de prise en charge et de VTC font désormais partie intégrante des infrastructures de transport urbain. Ainsi, grâce à un mécanisme de gestion adapté, de nouveaux modèles contribueront à enrichir l'écosystème de services.
De nombreux pays ont également adopté une approche plus flexible et plus efficace du service. En 2015, par exemple, Séoul, en Corée du Sud, a été critiquée par les associations hôtelières traditionnelles concernant la croissance rapide d'Airbnb.
Le gouvernement coréen n'a pas choisi de l'interdire, mais a promulgué une loi sur le « Séjour Hanok » qui permet aux ménages de louer leur logement sous certaines conditions : enregistrement, durée maximale de séjour et déclaration régulière. Séoul a développé un portail reliant les propriétaires et le gouvernement afin de garantir la transparence.
Entre 2016 et 2018, l'afflux de touristes utilisant Airbnb à Barcelone (Espagne) s'est intensifié, mais a rencontré une forte opposition de la part des habitants. Au lieu de l'interdire complètement, la ville a imposé à tous les appartements en location une demande de permis de séjour de courte durée, limité le nombre de voyageurs par zone et appliqué une taxe de séjour distincte pour Airbnb.
En Asie du Sud-Est, Singapour n'est pas totalement ouvert à Airbnb, mais il ne s'agit pas d'une interdiction totale. Le gouvernement singapourien met l'accent sur le contrôle des technologies et la conformité fiscale : chaque transaction de location est déclarée aux autorités fiscales pour contrôle. Il n'existe ni vide juridique ni marché noir.
En substance, Airbnb et les plateformes d'hébergement de courte durée ne sont donc pas le problème, mais plutôt un outil permettant de mieux répartir les actifs d'hébergement au sein de la société. Le problème réside dans la préparation de l'appareil de gestion : osons-nous construire un nouveau cadre juridique pour un nouveau modèle ?
La réponse devrait être oui, et ce, dès que possible. Cependant, pour gérer et exploiter les opportunités offertes par l'économie collaborative de ce modèle, de nombreuses solutions synchrones sont nécessaires. Premièrement, il est nécessaire d'identifier juridiquement le modèle de location courte durée via la plateforme, en le définissant clairement comme une forme d'activité de services d'hébergement technologique, distincte de l'hôtellerie traditionnelle.
L'identification facilitera la gestion fiscale, la sécurité incendie et la protection des consommateurs. Deuxièmement, il est essentiel de concevoir un système d'enregistrement simple et efficace. Les propriétaires souhaitant louer via Airbnb doivent enregistrer un code de résidence, déclarer leurs horaires d'ouverture et se soumettre à des inspections de sécurité régulières. Ce système peut être numérisé et intégré à des plateformes comme VNeID pour une utilisation pratique, tant pour les résidents que pour les autorités.
Troisièmement, le gouvernement devrait signer des accords avec Airbnb, Booking ou des entreprises similaires pour partager des données, authentifier les locataires/hôtes et faciliter le contrôle fiscal. Quatrièmement, adopter un modèle fiscal flexible et transparent. Les impôts peuvent être prélevés par séjour ou en pourcentage du chiffre d'affaires, selon la taille de l'entreprise, et créer un mécanisme de déductions fiscales automatiques sur la plateforme afin de réduire le risque de perte de revenus.
Enfin, ce modèle devrait être testé dans certaines villes comme Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang et Nha Trang, où les infrastructures touristiques sont développées, avant d'être reproduit s'il s'avère efficace. L'essentiel est encore de faire évoluer les mentalités : de la « peur de perdre le contrôle » au « renforcement des capacités de contrôle ».
L'économie numérique n'attend personne. Plus nous attendons, plus nous perdons l'opportunité de profiter de ressources sociales inexploitées : des appartements inexploités, des propriétaires qui souhaitent participer à l'économie touristique mais qui en sont privés.
Sans un changement dans la façon de penser de la direction, le Vietnam continuera probablement à voir des vagues d’actifs et de capitaux affluer à l’étranger – non pas parce que les gens manquent de créativité, mais parce qu’ils manquent d’un mécanisme légitime de développement.
De nombreuses personnes ont investi dans le logement pour faire des affaires dans ce service, il suffit d'être reconnu pour pouvoir opérer de manière transparente.
Et l’État, au lieu de l’interdire, peut devenir le guide – et aussi le collecteur d’impôts légitime – de ce développement.
Source : https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm
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