Les récentes et successives tragédies humaines majeures, bien que différentes dans leur domaine, ont en commun de révéler les « zones d'ombre » des actes répréhensibles et des violations.
Suite à des incidents déchirants tels que l'accident de bus de Thanh Buoi, le glissement de terrain de Da Lat et l'incendie d'un petit immeuble d'appartements à Hanoï qui a coûté la vie à 56 personnes, un processus d'enquête, d'examen et de gestion des responsabilités des organisations et des personnes concernées a été mis en place.
Il est essentiel d'identifier les causes et de combler les lacunes de tels incidents, car ce n'est qu'en promouvant la responsabilité de la direction, en prévenant et en traitant proactivement les violations dès le début que l'on peut limiter les risques.
L'incendie d'un petit immeuble d'appartements situé rue Khuong Ha (district de Than Xuan, Hanoï) a causé de lourdes pertes humaines, révélant qu'une série de travaux réalisés par M. Nghiem Quang Minh violaient tous les règlements de construction et de prévention des incendies.
Selon le général de division Nguyen Thanh Tung, directeur adjoint de la police de la ville de Hanoi, les 8 mini-appartements de M. Nghiem Quang Minh ont été construits dans les districts de Thanh Xuan, Dong Da, Tay Ho et Nam Tu Liem.
Les responsables de la police de la ville de Hanoï ont déclaré que les principales infractions constatées dans ces constructions étaient la construction d'étages supplémentaires et le non-respect des normes de prévention et de lutte contre les incendies.
Défaut de traitement rigoureux des infractions
Après l'incendie de l'immeuble de mini-appartements situé au n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoï) qui a fait 56 victimes, le Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï a mis en place une équipe chargée d'inspecter les signes de violations avec 3 organisations du Parti : le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thanh Xuan, le Comité du Parti de la police du district de Thanh Xuan et le Comité du Parti du quartier de Khuong Dinh, pour les deux mandats 2015-2020 et 2020-2025.
Selon les premiers résultats de l'enquête menée par la police municipale, la maison où l'incendie s'est déclaré présentait des signes de graves infractions aux règles de construction et aux réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies.
Une enquête menée par les journalistes de VietNamNet révèle que des infractions aux règles de construction persistent depuis de nombreuses années dans cet immeuble de mini-appartements et n'ont pas été traitées de manière approfondie.
Plus précisément, en mars 2015, le district de Thanh Xuan a accordé à M. Nghiem Quang Minh un permis de construire pour un immeuble de six étages. Or, dans les faits, il s'agit d'un petit immeuble d'appartements de neuf étages, comprenant 45 appartements et environ 150 résidents.
S'adressant aux journalistes, M. NVT (résident de l'allée 29/70 rue Khuong Ha) a déclaré que le processus de construction du mini immeuble d'appartements par M. Minh avait causé beaucoup de frustration et d'inquiétude chez les habitants du quartier, notamment en ce qui concerne les problèmes de prévention des incendies.
« Ce n’est qu’après l’incendie, qui a eu des conséquences dramatiques, que nous avons réalisé que ce petit immeuble avait été construit sans permis. Le processus de construction de M. Minh a suscité beaucoup de frustration, et nous, les citoyens, avons également lancé une pétition, mais nous n’avons vu aucune réaction du gouvernement », a déclaré M. NVT.
Habitant également dans la ruelle 29/70 de la rue Khuong Ha, Mme PTV était également contrariée que le gouvernement local n'ait pas auparavant écouté attentivement les opinions des gens sur la mise en œuvre stricte des réglementations en matière de construction et de prévention des incendies.
« Malgré notre colère, M. Nghiem Quang Minh a poursuivi la construction du projet sans autorisation. Une fois le projet achevé, les commentaires des habitants n'ont pas été pris en compte, ce qui nous a également découragés », a déclaré M. TVH (habitant de la ruelle 70, Khuong Ha).
Le colonel Duong Duc Hai, directeur adjoint de la police de la ville de Hanoï, a estimé qu'il s'agissait d'un cas typique de responsabilité des forces fonctionnelles chargées de la gestion des travaux de construction au niveau local.
Par ailleurs, s'adressant au journaliste de VietNamNet, M. Dang Hong Thai, ancien vice-président du comité populaire du district de Thanh Xuan (la personne qui a signé la décision d'accorder le permis de construire au n° 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha), a confirmé que lorsque le propriétaire a construit sans autorisation, il disposait de deux documents prévoyant une sanction.
« J’ai également pris la décision de la faire appliquer et j’ai chargé le président du quartier de Khuong Dinh de veiller à son application. La suite des événements devra être vérifiée », a déclaré M. Thai.
Concernant la raison pour laquelle le mini-immeuble d'appartements n° 37 n'a pas été « coupé », le chef du comité populaire du quartier de Khuong Dinh et le chef de l'équipe de gestion des ordres de construction du district de Thanh Xuan ont tous deux déclaré que l'incident s'était produit il y a longtemps et qu'il était donc nécessaire de revoir les archives pour en connaître clairement les détails afin de pouvoir informer.
« Faille » de gestion : Décision d’application, constructions illégales toujours présentes
De nombreuses réunions avec les électeurs et le Conseil populaire municipal ont permis de soulever des inquiétudes et des questions concernant la responsabilité des constructions illégales et du dépassement du nombre d'étages. Cependant, une réalité persiste : de nombreuses constructions illégales, comme le petit immeuble d'appartements de Khuong Ha, bien qu'ayant été érigées illégalement et malgré les protestations, les mesures prises se sont limitées à l'émission d'une décision d'application, alors que dans les faits, elles existent toujours.
L’existence de constructions illégales et la gestion « compliquée » de ces constructions, selon M. Pham Quang Nghi, ancien secrétaire du comité du Parti de Hanoï, sont dues à des « forces de soutien ».
« Lorsqu'il s'agit d'infractions au code du bâtiment, nous devons non seulement traiter avec l'investisseur, mais aussi avec les forces qui le soutiennent », a déclaré M. Nghi.
Suite à l'incendie qui a fait 56 victimes, la ville de Hanoï a demandé une inspection générale des conditions de prévention des incendies dans les mini-appartements.
Selon le major général Nguyen Thanh Tung, directeur adjoint de la police de la ville de Hanoï, les autorités ont pris des décisions de suspension et d'arrêt temporaires concernant huit autres chantiers de construction illégaux de M. Nghiem Quang Minh.
Un examen général, la recherche des causes et le « colmatage des lacunes » dans la gestion de la construction en général et dans celle des mini-appartements en particulier constituent une tâche urgente qui doit être accomplie.
Plus important encore, comme l'a ordonné Dinh Tien Dung, secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, il est nécessaire d'enquêter sur le problème à la source, dès l'obtention du permis de construire. À ce jour, outre l'arrestation de M. Nghiem Quang Minh, propriétaire de l'immeuble, le service d'enquête de la police de Hanoï a également convoqué plusieurs fonctionnaires du district de Thanh Xuan.
En outre, trois organisations du Parti, à savoir le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thanh Xuan, le Comité du Parti de la police du district de Thanh Xuan et le Comité du Parti du quartier de Khuong Dinh, ont également fait l'objet d'une inspection pour les deux mandats 2015-2020 et 2020-2025 afin de déceler d'éventuels signes d'infraction.
Le député Pham Van Hoa a soulevé la question de savoir si des citoyens ordinaires construiraient un immeuble comme le petit immeuble d'appartements de M. Nghiem Quang Minh. Selon lui, c'est comme essayer de faire passer un éléphant par le chas d'une aiguille.
« Par conséquent, je demande à la police d'enquêter et de faire la lumière sur qui l'a soutenu, qui a couvert l'affaire et qui a permis à M. Nghiem Quang Minh de construire des étages supplémentaires sans être pleinement sanctionné », a déclaré le délégué Pham Van Hoa, ajoutant que le plus important est de traiter ces infractions de manière approfondie dès le départ.
Afin d'éviter de tels incidents regrettables, l'ancien secrétaire du Comité du Parti de Hanoï, Pham Quang Nghi, a déclaré qu'il fallait impérativement démolir les constructions illégales. « Si un bâtiment compte autant d'étages illégaux, nous en démolirons autant. Si nous nous contentons d'infliger une amende et de laisser faire, les responsables auront un prétexte pour ne pas appliquer la loi », a affirmé M. Nghi.
Une première analyse révèle que la ville compte environ 2 000 mini-appartements, principalement concentrés dans les districts de Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Dong Da, Thanh Xuan, Cau Giay et Tay Ho…
Le directeur du département de la construction, Vo Nguyen Phong, a déclaré que, dans le cas des mini-appartements, le permis de construire avait été accordé comme un projet distinct, mais que le propriétaire l'avait ensuite transformé arbitrairement, en violation de la loi. Le département de la construction mettra en place des groupes de travail qui collaboreront avec les districts pour inspecter et traiter ce problème.
Concernant cette même question, M. Ha Minh Hai, vice-président du Comité populaire de Hanoï, a déclaré que la ville menait un examen approfondi des différents types de logements, notamment de nombreux appartements (mini-appartements) et pensions de famille, afin d'en réaliser une évaluation complète et de remédier aux lacunes.
« La position des autorités municipales est formelle : elles ne légaliseront en aucun cas les mini-appartements illégaux et agiront avec la plus grande fermeté. Nous ne tolérerons aucun abus, ni même un détournement intentionnel, de la réglementation municipale, ni aucune infraction à la loi commise par des individus ou des organisations », a affirmé M. Hai.
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