En surmontant nos propres limites, nous devons bâtir une industrie ferroviaire prospère.

Selon le Comité directeur, la résolution du 13e Congrès national du Parti, la conclusion n° 49-KL/TW du Politburo et les stratégies et plans de développement des transports ont affirmé que les chemins de fer constituent l'un des domaines prioritaires d'investissement, en particulier les lignes ferroviaires à grande vitesse Nord-Sud, les lignes ferroviaires reliant les ports maritimes, les zones industrielles, les grandes villes et les lignes ferroviaires intermodales internationales.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la première réunion du Comité de pilotage des projets nationaux clés du secteur ferroviaire.

L'Assemblée nationale a récemment adopté trois résolutions relatives à la mise en œuvre de projets ferroviaires : une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud ; une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoï - Hai Phong ; et une résolution sur la mise en place de mécanismes et de politiques pilotes pour le développement du réseau ferroviaire urbain à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville. Ces nouveaux projets de construction d'infrastructures ferroviaires sont d'envergure, représentent des investissements considérables et exigent des compétences techniques pointues, d'autant plus que le train à grande vitesse est mis en œuvre pour la première fois au Vietnam.

Le Premier ministre a promulgué la décision n° 609/QD-TTg portant création du Comité de pilotage des grands projets ferroviaires nationaux et la décision n° 24/QD-BCDDDSQG portant application du règlement relatif à l’organisation et au fonctionnement dudit Comité. La liste des projets comprend : la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud ; les lignes ferroviaires Lao Cai – Hanoï – Hai Phong, Hanoï – Lang Son et Mong Cai – Ha Long (Quang Ninh) ; ainsi que les projets de métro léger à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

Plus précisément, le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, approuvé par l'Assemblée nationale dans sa résolution n° 172/2024/QH15, prévoit une liaison de 1 541 km entre Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, avec une vitesse de pointe de 350 km/h. L'investissement total préliminaire s'élève à 1 713 548 milliards de dongs (environ 67,34 milliards de dollars américains). La période de réalisation s'étend de 2025 à 2035.

La ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, à écartement de 1 435 mm, transportera voyageurs et marchandises. La ligne principale aura une longueur totale d'environ 390,9 km, avec une ligne secondaire de 27,9 km. L'investissement total s'élève à 8,369 milliards de dollars américains. La première phase prévoit la construction d'une voie unique, les acquisitions foncières étant réalisées en fonction de l'échelle d'une double voie. La mise en service du projet est prévue entre 2025 et 2030.

La ligne ferroviaire Hanoi – Lang Son relie la capitale Hanoi aux provinces de Bac Ninh, Bac Giang et Lang Son, et assure également des liaisons de transport international avec la Chine ; sa longueur totale est d'environ 156 km.

La ligne ferroviaire Hai Phong - Ha Long - Mong Cai relie la ville de Hai Phong à la province de Quang Ninh ; elle assure également des liaisons de transport international avec la Chine ; la longueur totale de la ligne est d'environ 187 km.

Selon la résolution n° 188/2025/QH15 de l'Assemblée nationale, Hanoï devrait construire 15 lignes de métro urbain ; Hô Chi Minh-Ville devrait en construire 10.

Dans ses remarques finales, soulignant l'importance d'investir dans les projets ferroviaires et de développer l'industrie ferroviaire, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que pour atteindre les objectifs fixés, nous devons avoir un état d'esprit qui transcende nos propres limites, nous libérer des vieilles habitudes et promouvoir un esprit d'autonomie, de force intérieure et de fierté nationale.

Affirmant clairement sa détermination à bâtir une industrie ferroviaire forte, à maîtriser les technologies, à produire des wagons et des locomotives et à développer un écosystème industriel ferroviaire, le Premier ministre a déclaré que cela représentait également une opportunité pour le pays et son peuple de trouver une motivation et une inspiration accrues pour progresser et se développer. À cette fin, il a chargé le ministère de la Construction et le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un plan de formation des ressources humaines, tant au niveau national qu'international, assorti de plans, de programmes et d'objectifs de formation spécifiques pour chaque niveau et spécialisation, ainsi que de créer et de développer des départements ferroviaires au sein des universités, et notamment de former des ingénieurs en chef. Parallèlement, il a appelé à la création et à l'établissement de grandes entreprises, y compris des entreprises privées, liées à l'industrie ferroviaire. Si leur mission dépasse leurs compétences, elles devront en rendre compte à l'autorité compétente pour décision et modification de la réglementation applicable.

Pour garantir les ressources nécessaires aux projets ferroviaires, il est indispensable de diversifier les sources de financement, notamment les capitaux publics, les emprunts, l'émission d'obligations de construction, les partenariats public-privé et les projets de développement axés sur le transport en commun (TOD), tout en gérant rigoureusement ces ressources afin d'éviter les pertes et le gaspillage.

Le Premier ministre a chargé le ministère des Sciences et des Technologies et le ministère de la Construction d'élaborer des normes techniques appropriées, d'appliquer les technologies modernes et de transférer les techniques de pointe. Le ministère de la Construction, en collaboration avec d'autres organismes, examinera les mécanismes, les politiques et les obstacles à surmonter, ainsi que les mesures nécessaires, et présentera un rapport à l'Assemblée nationale lors de sa prochaine session.

En attribuant plusieurs tâches, le Premier ministre a demandé une compréhension unifiée de l'importance des projets ferroviaires ; en se concentrant sur la suppression des difficultés et l'accélération de l'avancement des projets, notamment en matière de défrichement, en le séparant en un projet distinct, et une fois le tracé établi, en chargeant les autorités locales de gérer le défrichement et d'attirer les investissements pour les gares ferroviaires, en commençant par le projet Lao Cai – Hanoi – Hai Phong.

Appelant à une coordination intersectorielle renforcée et à une responsabilisation accrue, le Premier ministre a souligné la nécessité d'une détermination sans faille, d'efforts considérables, d'actions décisives et d'un travail ciblé et précis, afin de garantir l'exécution complète et efficace de chaque tâche. Les tâches et les travaux doivent respecter six principes de clarté : « personne clairement identifiée, tâche clairement définie, progrès clairement établi, résultats clairement définis, responsabilité clairement définie et autorité clairement définie », servant de base au suivi et à l'évaluation. Parallèlement, il a insisté sur l'importance d'un traitement ferme et rigoureux des cas de retards et d'irresponsabilité, tout en félicitant sans délai les équipes et les individus les plus performants et en encourageant l'innovation.

Afin d'orienter le projet vers une approche centrée sur les citoyens et les entreprises, avec des initiatives visant à servir la population, améliorer la qualité des services, réduire les embouteillages, protéger l'environnement et promouvoir le développement durable, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction et le ministère de la Justice d'élaborer et de publier les textes législatifs nécessaires à la mise en œuvre des mécanismes et politiques spécifiques déjà approuvés par l'Assemblée nationale. Tout mécanisme ou politique manquant devra être soumis à l'Assemblée nationale pour application générale à l'ensemble des projets.

Le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction d'intégrer sans délai les avis des autres ministères et agences afin de finaliser et de soumettre au Gouvernement, pour promulgation, les résolutions gouvernementales mettant en œuvre les résolutions n° 172/2024/QH15 et n° 187/2025/QH15 de l'Assemblée nationale ; et de prendre l'initiative de coordonner avec Hanoï et Hô Chi Minh-Ville l'élaboration et la soumission au Gouvernement du projet de résolution visant à mettre en œuvre la résolution n° 188/2025/QH15.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement élabore un décret réglementant l'utilisation temporaire et la restitution des forêts pour la construction d'ouvrages temporaires liés au projet, qui devrait être finalisé d'ici septembre 2025.

Le ministère de la Construction élabore un décret stipulant les critères de sélection des organismes et entreprises d'État auxquels seront confiées des tâches ou des organismes et entreprises vietnamiens qui seront chargés de fournir des services et des biens industriels ferroviaires ; et élabore une décision du Premier ministre stipulant la liste des services et biens industriels ferroviaires attribués aux organismes et entreprises d'État ou confiés à des organismes et entreprises vietnamiens.

Le ministère de la Construction a élaboré un décret-cadre permettant aux investisseurs de procéder simultanément à la préparation, à l'évaluation et à l'approbation des études de faisabilité, des plans de construction après la phase de conception préliminaire, des documents d'appel d'offres et des demandes de propositions.

Constatant la nécessité d'étudier et de s'appuyer sur les enseignements tirés à l'échelle internationale pour les projets de développement du secteur ferroviaire, le Premier ministre a demandé aux autorités locales d'élaborer d'urgence des plans détaillés et d'allouer de manière proactive des fonds budgétaires locaux pour mener à bien les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; et de mettre en œuvre la construction de zones de réinstallation pour le projet sur la base des documents de conception préliminaires figurant dans le rapport d'étude de préfaisabilité approuvé par l'Assemblée nationale.

Concernant le projet de ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoï - Hai Phong, le ministère des Finances soumet en urgence une proposition au Premier ministre visant à établir un Conseil d'évaluation d'État. Le Premier ministre a accepté de lancer la construction des infrastructures de la nouvelle gare de Lao Cai et des zones de relogement en 2025. Le ministère des Affaires étrangères et le ministère des Finances, s'appuyant sur l'étude de préfaisabilité du projet, collaboreront avec la partie chinoise à la négociation de l'accord. Parallèlement, ils poursuivront les projets de lignes ferroviaires Hanoï - Lang Son et Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, le Premier ministre a demandé que des efforts soient déployés pour que les travaux débutent en décembre 2026. Le ministère de la Justice a formulé des recommandations sur l'application de procédures simplifiées en matière de construction, et la publication d'un décret relatif à la conception générale devrait être achevée début avril 2025 ; dans le même temps, les ministères et agences devront faire part rapidement de leurs observations après que le ministère de la Construction aura sollicité des avis sur le projet de décret.

Concernant les projets de métro léger de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville, le Premier ministre a demandé aux Comités populaires de ces deux villes d'examiner l'état d'avancement des travaux dans leurs localités respectives. Il a également demandé au ministère des Finances de se prononcer sans délai sur l'arrêt du recours à l'aide publique au développement et aux prêts étrangers à taux préférentiels pour ce projet, ainsi que sur l'ajustement des sources de financement de la ligne 2 du métro d'Hô-Chi-Minh-Ville, tronçon Ben Thanh - Tham Luong.

Comment (0)