Le rôle d'une culture de conformité légale
En droit , on distingue quatre formes d'application de la loi : le respect de la loi, son application, son utilisation et son recours. Le respect de la loi, l'une de ces formes, se manifeste par la maîtrise de son comportement, l'application passive de la loi et le respect de ses interdictions. La culture du respect de la loi est un aspect de l'application et du respect de la loi. Ce sujet fait actuellement l'objet de nombreux points de vue. La culture du respect de la loi ne se limite pas à une simple application passive des prescriptions légales ; elle repose sur une prise de conscience globale, une attitude positive et un comportement proactif, consistant à mettre en œuvre volontairement et correctement les droits et obligations de chacun, tels que définis par la loi. Par ailleurs, la culture du respect de la loi est l'action intentionnelle de chaque individu, guidée par une profonde conviction en la justice et l'équité sociale. Elle ne se limite pas à la conscience, à l'attitude et au comportement d'un seul individu, mais devient une norme et un mode de vie largement reconnus et partagés par la société. Dans cette nouvelle ère de développement, de prospérité et de puissance nationale, « le droit devient un atout concurrentiel, un fondement solide et un puissant moteur de développement » (1) . Le respect du droit est également une exigence objective, qui impose aux citoyens de détecter activement les obstacles créés par le droit lui-même, entravant son application et freinant l'innovation, la créativité et le développement social. À partir de ces constats, il leur appartient d'exprimer leurs opinions, de réfléchir et de recommander des modifications et des compléments à la réglementation afin de l'adapter aux réalités du terrain.
Une policière sensibilise les élèves au code de la route et à la sécurité routière _Photo : VNA
La formation et le développement d'une culture du respect des lois jouent un rôle essentiel dans l'élaboration et l'application des lois, car il s'agit du facteur décisif pour la perfection et l'efficacité du système juridique dans la pratique, répondant aux objectifs et aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.
La culture du respect du droit a un impact positif et significatif sur le processus législatif, déterminant le niveau de perfection du système juridique. Lorsqu'il existe une pleine sensibilisation juridique, les citoyens participent activement et de manière proactive au processus d'élaboration des lois, notamment par le vote lors de référendums, la contribution aux projets de loi, la critique directe des politiques ou encore par le biais d'organisations sociopolitiques , d'organisations professionnelles, etc. Ceci crée une interaction bidirectionnelle entre l'État et la société dans le processus de formation des normes juridiques, permettant aux réglementations promulguées de respecter non seulement les principes juridiques, mais aussi de s'adapter à la réalité, « enracinées dans le réel », « garantissant à la fois les exigences de la gestion étatique et encourageant la créativité, libérant toutes les forces productives et déployant toutes les ressources de développement » (2) .
Une culture du respect de la loi favorise la transparence et la démocratie dans l'élaboration des lois. Lorsque les citoyens possèdent des connaissances et une compréhension juridiques et participent activement au suivi et à l'analyse critique des projets de loi, un besoin de transparence juridique se fait sentir. Par conséquent, les autorités compétentes doivent améliorer proactivement la qualité de la rédaction et de la promulgation des textes de loi, diffuser l'information et démocratiser le processus législatif afin de répondre aux besoins et aux aspirations des citoyens, ainsi qu'aux exigences objectives de la réalité. La réception, l'explication et la révision des projets de loi sont fortement influencées par la culture du respect de la loi au sein des équipes de cadres, de fonctionnaires et d'experts juridiques. Lorsque cette culture est cultivée, normalisée et renforcée, la qualité des textes de loi s'améliore, répondant ainsi aux critères et aux exigences d'un système juridique optimal. Des textes de loi justes, démocratiques, progressistes, transparents, applicables et accessibles remplacent progressivement les textes subjectifs et imposés. Les droits et intérêts légitimes des individus, des organisations et des entreprises sont reconnus, encadrés et strictement protégés par la Constitution et les lois, ce qui contribue à renforcer la confiance du public dans le droit et la justice. Un système juridique équitable, démocratique et civilisé est le fondement et la condition essentielle du développement de la sensibilisation juridique et d'une culture du respect de la loi au sein de la société.
La culture du respect de la loi est un facteur déterminant de l'efficacité de son application. L'application des lois repose sur la contrainte. Lors de l'adoption des lois, l'État peut user de son pouvoir pour appliquer des mesures coercitives, contraignant ainsi les entités sociales à s'y conformer. Toutefois, l'application de la loi ne peut se reposer entièrement sur ces mesures coercitives, car cela risque de créer des conflits, une instabilité psychologique au sein de la société et un gaspillage de ressources pour l'État. Si chaque citoyen possède une connaissance exacte et complète de la loi, il lui fera confiance. Dans la société, la loi est l'outil le plus efficace pour protéger les droits et les intérêts légitimes de chacun. Forts de cette connaissance, le respect de la loi deviendra le devoir et la responsabilité de chaque individu, voire de tous. Ainsi, la loi s'intégrera naturellement dans la pratique et la vie sociale.
Une culture du respect des lois crée un environnement social stable où le comportement de chacun est régulé par la conscience de soi plutôt que par la crainte de mesures coercitives. Lorsque les citoyens respectent la loi et agissent dans le cadre légal, les infractions au sein de la société sont minimisées. L'appareil administratif et judiciaire est moins sollicité et les coûts liés à l'application de la loi sont réduits. Le respect des lois contribue également à promouvoir une application juste, rigoureuse, cohérente et rapide de la loi.
En particulier, la culture du respect du droit est un facteur essentiel qui garantit le lien entre les droits, les obligations et les responsabilités sociales des citoyens. Dans une société de droit, tout droit s'accompagne d'obligations légales et de responsabilités sociales. Cette culture du respect du droit permet aux citoyens de prendre conscience des limites de leur comportement, non seulement d'un point de vue juridique, mais aussi d'un point de vue éthique et de responsabilité communautaire. Les citoyens savent non seulement comment protéger leurs droits légitimes, mais aussi comment s'acquitter proactivement de leurs obligations envers l'État et la société. La confiance des citoyens dans l'État de droit s'en trouve renforcée. Le droit devient un moteur pour promouvoir et développer les capacités des acteurs de la gouvernance nationale. C'est le fondement du renforcement du tissu économique national et d'un développement durable du pays.
Au contraire, dans un contexte où le respect de la loi est faible, où l'indifférence ou l'incapacité juridique à participer à son élaboration constituent des freins au développement, le système juridique sombre dans la formalité, se déconnecte de la réalité et manque de stabilité et d'applicabilité. Dès lors, la loi devient un obstacle au développement. Si le respect de la loi est peu ancré et que la population est peu sensibilisée à son importance, même les textes juridiques les plus aboutis peinent à être appliqués efficacement. Dans ce cas, la loi peut être appliquée de manière arbitraire, incohérente et injuste. Les pratiques de contournement de la loi, d'abus de pouvoir, de corruption et de défense des intérêts particuliers ont alors le champ libre. La confiance du public dans le droit et la justice s'en trouve ébranlée et érodée.
L'état actuel de la culture du respect des lois durant la période actuelle
Après de nombreuses années de construction et de perfectionnement de la République socialiste du Vietnam, la culture du respect des lois dans notre pays a connu de nombreuses évolutions positives. La population s'intéresse davantage aux politiques et aux lois et a davantage confiance dans l'équité et la rigueur de leur mise en œuvre et de leur application. Parallèlement, elle participe activement à l'élaboration des politiques et des lois. Ces dernières années, l'intérêt de la population pour les politiques et les lois a été très élevé et a eu tendance à croître. La perception des problèmes liés à la corruption et aux dysfonctionnements au sein de l'appareil public s'est considérablement améliorée. La consultation populaire sur la réorganisation et la fusion des unités administratives provinciales et communales a été menée à bien avec un consensus quasi unanime. Après une période de consultation publique sur le projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la Constitution de 2013, « plus de 280 millions d'avis ont été recueillis auprès d'organismes, d'organisations et de particuliers sur ce projet de résolution, et le taux d'approbation a été très élevé, atteignant 99,75 % » (3) .
Cependant, L'état actuel de la culture du respect des lois au Vietnam révèle des problèmes préoccupants. « La sensibilisation au respect des lois chez un certain nombre de cadres, de fonctionnaires, de membres du parti et de citoyens est insuffisante » (4) . Les actes illégaux restent fréquents et complexes dans de nombreux domaines, notamment ceux qui affectent directement la vie des citoyens, tels que le foncier, la production, le commerce et l'industrie. « En 2023, les forces de l'ordre ont détecté et traité 52 251 cas d'infractions liées à la contrebande, à la fraude commerciale et à la contrefaçon. En 2024, ce chiffre s'élevait à 47 135. Au cours des quatre premiers mois de 2025, les autorités locales et les unités ont procédé à plus de 34 000 arrestations et poursuites, recouvrant plus de 4 892 milliards de VND pour le budget de l'État, et ayant engagé 1 405 poursuites contre plus de 2 100 personnes » (5) . Dans certains cas, la complicité de fonctionnaires et d'agents de l'État a été constatée. Le département de la police routière a indiqué qu'en 2024, 21 532 accidents de la route ont été recensés à l'échelle nationale, causant 9 954 décès et 16 044 blessés. Parmi ceux-ci, 23 accidents particulièrement graves ont eu lieu, faisant 76 morts et 17 blessés (6) . Ces résultats montrent que le manque de connaissances juridiques, le mépris et le non-respect de la loi par les usagers de la route sont les principales causes des accidents de la route. Il convient de noter que dans le cyberespace – un environnement juridique particulier –, les actes illégaux tels que la diffusion de fausses informations, la fraude en ligne, la diffamation, l'atteinte à la réputation et à l'honneur des personnes et des organisations, ainsi que le sabotage du Parti et de l'État sont particulièrement complexes.
La lutte contre la corruption et la malveillance a récemment obtenu des résultats remarquables, contribuant à renforcer la confiance du public dans la justice et l'équité sociale. Toutefois, la corruption demeure un grave problème social qui exige une lutte acharnée, d'autant plus que plusieurs affaires de grande ampleur ont été récemment mises au jour. Cela démontre qu'une partie de la population reste préoccupée par la rigueur et l'impartialité de l'application de la loi.
La sensibilisation à l'importance d'être proactif, conscient de ses propres enjeux et actif dans l'apprentissage du droit et la participation à l'élaboration des lois reste faible au sein d'une partie de la population. Les statistiques de la période 2022-2024 montrent que les citoyens ont tendance à utiliser de plus en plus les médias de masse, tels que la radio, la télévision, les journaux et les réseaux sociaux, pour suivre l'actualité législative et politique. Parmi les personnes interrogées, le nombre de celles qui souhaitent participer à l'élaboration des politiques et des lois demeure faible. L'envoi de questionnaires d'opinion à domicile et auprès des organismes compétents a recueilli le plus grand nombre de suffrages, mais seulement 39,14 % des personnes interrogées se sont déclarées prêtes à y participer. Seuls 9,53 % des personnes interrogées étaient disposées à donner leur avis en ligne sur les politiques et les lois. Ces données indiquent que le niveau d'apprentissage proactif en matière de politiques et de lois reste insuffisant (7) .
Outre le manque de connaissances juridiques de certains individus, qui ne respectent ni n'appliquent la réglementation, l'état actuel du système juridique, encore incomplet, inadéquat, instable, opaque et non viable, constitue un obstacle majeur à l'instauration d'une culture du respect de la loi. « Le système juridique manque d'uniformité et nombre de ses dispositions ne répondent pas aux exigences d'un État de droit » (8) . La publicité, la transparence, la viabilité et la stabilité présentent encore des lacunes. « Des contradictions et des redondances persistent entre les textes de loi, entravant la mise en œuvre et l'application de la loi et allongeant considérablement les délais de traitement administratif et judiciaire. Ces problèmes ont nui à l'efficacité du droit et affectent la confiance des citoyens à son égard » (9) .
La stratégie de réforme judiciaire menée par le Parti ces dernières années a permis de franchir des étapes importantes et d'obtenir des résultats remarquables. Cependant, l'activité judiciaire en général présente encore certaines limites. « Bien que la qualité du traitement et du règlement des affaires civiles, pénales, économiques, etc., par les tribunaux populaires à tous les niveaux se soit améliorée, le taux d'annulation ou de modification des jugements et décisions pour cause d'erreurs subjectives n'a pas diminué de manière significative par rapport aux exigences de la réforme judiciaire » (10) . « Le taux de peines d'emprisonnement assorties de sursis est élevé » (11) . « Il arrive encore que des accusés dans des affaires de délits économiques et de corruption bénéficient de peines avec sursis en violation de la réglementation » (12) . Certaines limites et insuffisances de l'activité judiciaire ces dernières années ont eu des répercussions sur la confiance et la psychologie sociale. Par conséquent, la confiance du public dans le droit et la justice s'en est trouvée affectée.
Quelques tâches et solutions de base
Dans le contexte de l'entrée du pays dans une nouvelle ère marquée par de nombreuses opportunités et de nombreux défis interdépendants, il est nécessaire de mettre en œuvre des tâches et des solutions spécifiques et réalisables afin de construire une culture du respect des lois et de renforcer l'esprit de respect de la Constitution et de la loi.
Premièrement, continuez d'améliorer le système juridique.
Niveau La perfection du système juridique influence fortement la culture du respect de la loi. Le système juridique affecte la psychologie, les émotions et les croyances des individus vis-à-vis de la loi, façonnant ainsi des attitudes positives ou négatives à son égard. Un système juridique idéal est un système qui reconnaît et exprime la volonté du peuple, en accord avec l'évolution de la société, visant à protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens, et à améliorer leur bien-être matériel et spirituel. Plus la loi est simple, claire et transparente, plus elle est facile à mettre en œuvre et à appliquer dans la vie quotidienne, et plus elle sera respectée, acceptée et appliquée activement, proactivement et volontairement par les citoyens. Si le système juridique répond à ces critères, l'État de droit et la loi deviendront progressivement la norme de conduite pour tous les membres de la société. La culture du respect de la loi est alors assimilée, intégrée, diffusée, façonnée et développée.
Il est nécessaire d’« innover dans la réflexion et d’orienter le développement des lois de manière à la fois à garantir les exigences de la gestion étatique et à encourager la créativité, à libérer toutes les forces productives et à débloquer toutes les ressources de développement » (13) ; de revoir d’urgence tous les textes législatifs, de renforcer le dialogue, de recueillir et d’écouter les avis et recommandations des particuliers, des organisations et des entreprises afin de supprimer les principaux obstacles ; de poursuivre la modification, le complément et la promulgation de nouveaux textes législatifs afin de garantir un cadre juridique cohérent pour le fonctionnement de l’appareil d’État, conformément au modèle de gouvernement à trois niveaux, associé à une décentralisation et une délégation de pouvoir maximales, conformément au principe « le local décide, le local agit, le local est responsable », répondant ainsi aux exigences de rationalisation, de compacité, de force, d’efficience et d’efficacité ; de perfectionner le système juridique en matière d’investissement et d’affaires, afin de placer l’environnement d’investissement du Vietnam parmi les trois meilleurs pays de l’ASEAN d’ici 2028.
La loi doit pleinement, correctement et rapidement institutionnaliser les politiques et directives du Parti, en partant des intérêts supérieurs du pays, et faire des institutions et des lois un atout concurrentiel ; elle doit respecter et protéger les droits et intérêts légitimes des personnes, des organisations et des entreprises. Il est nécessaire d’abandonner toute logique d’interdiction si elle ne peut être gérée dans l’élaboration et la promulgation des lois. Il convient de s’efforcer de faire en sorte que, d’ici 2030, le Vietnam dispose d’un système juridique démocratique, équitable, cohérent, unifié, public, transparent et viable ; et que, d’ici 2045, le Vietnam dispose d’un système juridique moderne, conforme aux normes internationales, adapté au niveau de développement du pays et respectueux des droits humains et civils.
Des gardes-frontières et des soldats distribuent des tracts aux pêcheurs pour les informer de la loi. (Photo : VNA)
Deuxièmement, sensibiliser tous les sujets aux questions juridiques et à la responsabilité sociale.
Une culture du respect de la loi se fonde sur la compréhension du droit et la responsabilité sociale de chacun. En comprenant la loi et en reconnaissant clairement leurs droits, leurs obligations et leurs responsabilités sociales, chaque membre de la société s'y conformera de manière proactive, considérant le respect de la loi comme un devoir, un moyen de se protéger et de protéger la collectivité. La conscience juridique et la responsabilité sociale incitent également les individus à prendre des mesures préventives et à lutter contre les infractions, les aidant à analyser, questionner, critiquer et formuler des recommandations justes et légales. Ces deux éléments sont essentiels pour que chacun puisse guider et aider les autres à faire respecter la loi, inspirer, diffuser ces valeurs au sein de la communauté et contribuer ainsi à la formation et au développement d'une culture du respect de la loi.
Il est donc nécessaire de promouvoir et de diversifier les méthodes de communication, de diffusion et d'éducation juridique, notamment en ce qui concerne les politiques et les lois ayant un impact majeur sur la société, les individus, les entreprises, etc. Il convient de privilégier l'explication du droit et l'encadrement de son application, de diffuser le droit sous des formes plus diversifiées, plus riches et plus vivantes, d'accroître l'utilisation des technologies numériques, de constituer une vaste base de données juridiques, de donner la priorité à l'information et à la diffusion d'informations juridiques sur les ondes nationales (radio et télévision), de créer des œuvres littéraires et artistiques ancrées dans la réalité et inspirées d'exemples concrets, et de souligner l'importance du respect du droit ainsi que les risques et les conséquences juridiques du non-respect délibéré des dispositions légales par les individus et les organisations.
Il est nécessaire d'étendre le réseau d'aide juridique afin que les personnes puissent recevoir un soutien rapide lorsqu'elles rencontrent des difficultés, en particulier les groupes vulnérables, les personnes pauvres et à faible revenu qui font face à de nombreux obstacles et barrières informelles pour accéder à la justice, etc. ; de mettre en œuvre une éducation juridique de l'école à la communauté, d'améliorer la qualité de la formation juridique et de développer des institutions de formation juridique de premier plan.
Troisièmement, appliquez la loi de manière juste, stricte et cohérente, et respectez et reproduisez les exemples typiques d'une culture de conformité à la loi.
Il s'agit d'une solution pour renforcer la confiance dans la justice et le droit, et encourager le respect de la loi. Lorsque la loi n'est pas appliquée avec rigueur, équité et cohérence, un climat de méfiance envers le droit peut s'installer au sein de la société, incitant à chercher des moyens de le contourner ou à adopter une attitude d'indifférence et d'apathie face à la corruption et aux comportements négatifs.
Dans les prochains mois, il est indispensable de bien comprendre et de mettre en œuvre les directives et les points de vue du Parti, d'innover dans l'application de la loi et de veiller à ce qu'elle soit appliquée de manière équitable, rigoureuse, cohérente et prompte. Il est nécessaire de normaliser et d'améliorer les compétences des cadres et des fonctionnaires œuvrant dans le domaine de l'élaboration et de l'application des lois ; de renforcer l'état de droit, la discipline et l'ordre au sein de la fonction publique ; de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, ainsi qu'un contrôle effectif de ce dernier ; de détecter et de sanctionner rapidement et avec fermeté les infractions à la loi, sans exception. Il est nécessaire d'honorer, de récompenser et de valoriser les personnes et les organisations exemplaires dans le respect de la loi, en instaurant des valeurs fondamentales de respect de la Constitution et de la loi, en considérant le respect de la loi comme une manifestation de civilisation juridique, source d'honneur et de prestige pour les individus, les organisations et les communautés.
Dans le contexte du développement national actuel, la construction et le développement Une culture du respect de la loi est une nécessité urgente, garantissant que le processus d'élaboration et d'application des lois soit efficace, substantiel et porteur de valeur et de pertinence à long terme pour la société. Cette culture est un élément essentiel qui contribue à bâtir une société démocratique, égalitaire, sûre et transparente, où le peuple est véritablement maître de son destin et décide des questions importantes pour le pays. Les acteurs de la société – État, individus, organisations, entreprises, etc. – doivent tous se coordonner et interagir par des actions concrètes et spécifiques afin de construire une culture du respect de la loi globale et partagée. Lorsque la loi est respectée par tous comme une valeur fondamentale, elle devient un moteur du développement durable du pays dans cette nouvelle ère.
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(1) Voir : Résolution n° 66-NQ/TW, en date du 30 avril 2025, du Politburo, sur « L’innovation dans l’élaboration et l’application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère »
(2) Voir : Résolution n° 66-NQ/TW, en date du 30 avril 2025, du Politburo, sur « L’innovation dans l’élaboration et l’application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère »
(3) Dieu Anh : « Plus de 280 millions de commentaires sur le projet de résolution modifiant la Constitution de 2013 », Journal électronique du gouvernement, 6 juin 2025
(4) Voir : Résolution n° 27-NQ/TW du Comité exécutif central, en date du 9 novembre 2022, sur « Poursuivre la construction et le perfectionnement de l’État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période »
(5) Phuong Thuy : « L’Assemblée nationale est très préoccupée par la contrefaçon et les produits falsifiés ; les délégués proposent de nombreuses solutions opportunes », Journal de la police populaire , 17 juin 2025, https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
(6) VTVONLINE : « La principale cause des accidents est le non-respect du code de la route », 1er janvier 2025
(7) Voir : Ministère de l'Intérieur - Front de la Patrie du Vietnam - Association des anciens combattants du Vietnam : « Rapport sur l'indice de satisfaction des citoyens à l'égard des services des agences administratives de l'État en 2024 »
(8) Documents du 12e Congrès national des délégués , Bureau central du Parti, Hanoï, 2016, p. 79, 173
(9) Voir : Nguyen Van Thoi : « Construire et perfectionner l’État de droit de la République socialiste du Vietnam et l’esprit de respect de la Constitution et des lois en vigueur », Electronic Communist Magazine, 2 février 2020
(10) Voir : Nguyen Van Thoi : « La réforme judiciaire en près de 40 ans d’innovation et de solutions pour améliorer l’efficacité de la réforme judiciaire et garantir la justice sociale au Vietnam aujourd’hui », Electronic Communist Magazine, 30 novembre 2024
(11) Nguyen Hoa Binh : « Construire un tribunal populaire digne d'être un symbole de justice, de raison et de confiance », Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2020, p. 19
(12) Nguyen Hoa Binh : « Construire un tribunal populaire digne d’être un symbole de justice, de raison et de confiance », ibid., p. 19
(13) Voir : Résolution n° 66-NQ/TW, en date du 30 avril 2025, du Politburo, sur « L’innovation dans l’élaboration et l’application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère »
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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