Construire des logements sociaux : construire des institutions, construire l'avenir

(Chinhphu.vn) - Le 11 octobre 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la deuxième réunion du Comité central de pilotage sur la politique du logement et le marché immobilier, en se concentrant sur la discussion du développement révolutionnaire du logement social, avec un esprit clair d'action qui doit être fait, fait rapidement, fait substantiellement et efficacement, le programme de développement d'un million de logements sociaux pour les travailleurs et les personnes à faible revenu.

Le Premier ministre a souligné que le développement du logement doit comporter de nombreux segments, notamment les logements haut de gamme, à revenu moyen et à faible revenu, garantissant un développement harmonieux, sans trop de différences dans les infrastructures essentielles et les infrastructures sociales - Photo : VGP/Nhat Bac.

Cette réunion a non seulement permis de faire le point sur les progrès accomplis, mais aussi de proclamer la vision globale du gouvernement en matière de développement : ne laisser personne de côté dans le processus d'installation, de création d'entreprise et de développement. Aux yeux du Premier ministre, le logement social n'est plus une simple politique d'assistance sociale, mais un puissant levier macroéconomique, microéconomique et institutionnel, s'il est bien conçu et géré intelligemment.

Le logement social, « amortisseur » de l' économie

Le Premier ministre a souligné à plusieurs reprises que le logement social « illustre les caractéristiques et la qualité du régime… aussi difficile soit-il, il doit être réalisé ». De fait, le logement social est l'un des biens publics ayant le plus fort effet d'entraînement : chaque dong investi dans le logement génère des retombées de 1,5 à 2 dong sur le PIB, favorisant ainsi la collaboration entre les secteurs de l'acier, du ciment, des matériaux, de l'équipement, du travail et de la finance.

Lorsque le marché immobilier commercial est atone, les projets de logements sociaux deviennent un « stabilisateur de cycle », soutenant l'emploi et la demande intérieure globale. Au niveau macroéconomique, le développement de logements sociaux constitue un outil de régulation économique flexible, comparable à l'investissement en infrastructures, mais doté d'une portée sociale plus profonde.

Ce n'est pas tout, le logement social contribue également à réduire le coût de la vie et à accroître le pouvoir d'achat. Le logement représente actuellement 25 à 40 % des dépenses des ménages urbains ; la réduction de ce coût libère une plus grande marge de manœuvre pour consommer, épargner et investir, moteur d'une croissance durable de la demande intérieure.

En particulier, le maintien d'un niveau raisonnable de loyers contribue également à maîtriser l'inflation, car les prix des logements constituent une composante importante du panier de biens et de services pour le calcul de l'IPC. Autrement dit, la politique du logement social est une politique macroéconomique implicite, contribuant à la stabilité économique tout en renforçant le bien-être social.

Un projet de logements sociaux est entré en service à Hanoi.

Infrastructures souples de croissance de la productivité

Dans le nouveau modèle de croissance défini par le Parti, l'État et le gouvernement, la productivité du travail et la qualité des ressources humaines sont des axes centraux. Pour accroître la productivité, nous devons non seulement investir dans les machines, mais aussi dans la qualité du travail, notamment les conditions de vie et de travail des travailleurs.

De nombreuses grandes zones industrielles vietnamiennes sont aujourd'hui confrontées à cette réalité : les travailleurs migrent de loin, s'installent temporairement et passent des heures par jour dans les transports. Cela représente un coût social considérable, qui sape l'efficacité et la confiance des travailleurs. Grâce à un système de logement social planifié et lié à l'emploi, les travailleurs peuvent vivre à proximité de l'usine, et les enseignants, les infirmières et les policiers locaux peuvent s'installer près de leur lieu de travail. Les frais de déplacement et de subsistance sont réduits, la productivité augmente et le taux d'absentéisme diminue – un double avantage pour les particuliers comme pour les entreprises.

Un système de logement social performant est également indispensable pour attirer des IDE de qualité. Aujourd'hui, les multinationales évaluent la compétitivité locale non seulement à l'aune des taux d'imposition, mais aussi de la qualité de vie des travailleurs. Singapour, la Malaisie et la Corée du Sud ont toutes mis en œuvre des politiques de logement pour retenir les investisseurs dans les hautes technologies.

Pour le Vietnam, le logement social est l’infrastructure douce de la productivité, le facteur clé pour que l’économie entre dans une phase de développement basée sur l’innovation et des ressources humaines de haute qualité.

Une machine de redistribution des revenus juste et efficace

Dans une économie de marché, si les prix de l'immobilier sont supérieurs aux revenus, les inégalités de richesse continueront de croître. Car le logement n'est pas seulement un lieu de vie, mais aussi le principal actif accumulé des ménages.

Le Premier ministre a clairement perçu ce risque. C'est pourquoi il considère le développement du logement social comme un outil de redistribution des revenus par le biais des institutions, et non des subventions. Lorsque l'État récupère la plus-value des investissements fonciers, urbanistiques et infrastructurels pour la restituer aux citoyens sous forme de logements, l'équité est inscrite dans la structure même des politiques publiques.

Le logement social contribue également à renforcer la jeune classe moyenne, source de vitalité urbaine et de dynamisme économique. Une société n'est véritablement durable que lorsque les travailleurs peuvent acheter un logement, fonder une famille, élever leurs enfants en toute sérénité et s'engager durablement dans la communauté.

Comme l’a déclaré le Premier ministre : « Investir dans le logement social, c’est investir dans le développement de la société et du pays. » Le logement social est donc un levier d’équité, un test de la capacité administrative et de l’humanité de l’État.

Construire des maisons - construire des institutions

Pour disposer de logements sociaux performants, il ne suffit pas de construire quelques quartiers supplémentaires, mais il faut réformer l'ensemble du système institutionnel de développement urbain. Le Premier ministre lui-même a affirmé : « Les logements sociaux ne doivent pas être situés au milieu de nulle part, ni sur des terres intouchables, mais doivent être dotés d'infrastructures adéquates en matière de transports, d'électricité, d'eau, de télécommunications et de services sociaux… »

Cela signifie que chaque projet de logement social doit être relié au réseau de transports publics, aux zones industrielles, aux écoles, aux hôpitaux et aux parcs. Le modèle TOD (développement axé sur le trafic) est devenu un nouveau mode d'organisation spatiale des villes modernes.

Parallèlement, le logement social est aussi un laboratoire institutionnel pour le développement vert. C'est là que des technologies telles que les matériaux circulaires, l'énergie solaire, les économies d'eau et d'énergie peuvent être appliquées, créant ainsi un marché national des technologies vertes, contribuant ainsi à l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050.

La restructuration des ressources foncières constitue une avancée majeure dans la vision du Premier ministre. Lorsque l'État récupère la plus-value foncière pour la réinvestir dans le logement social, la terre cesse d'être un instrument spéculatif et devient la propriété équitable de la société tout entière.

En d’autres termes, grâce à la politique de logement social, le Vietnam réforme l’ensemble du modèle de développement urbain, passant des zones urbaines commerciales aux zones urbaines au service des personnes.

Les fondements d'une croissance inclusive et de la compétitivité nationale

Le logement social non seulement facilite l'installation des personnes, mais renforce également la compétitivité de l'économie dans son ensemble. Dans l' Annuaire mondial de la compétitivité de l'IMD, « l'accessibilité au logement et la qualité de vie urbaine » sont des indicateurs de la compétitivité nationale. Un pays où les travailleurs peuvent vivre décemment de leurs revenus est un pays caractérisé par un fort potentiel d'innovation et une forte confiance sociale.

Lorsque les travailleurs et les jeunes sont bien installés, ils investissent davantage dans l'éducation, les compétences et une consommation de qualité. Lorsque les entreprises disposent d'une main-d'œuvre stable, elles investissent davantage à long terme. Lorsque les citoyens croient en l'avenir, ils accompagneront l'État sur la voie du développement.

C'est l'effet d'entraînement d'une croissance inclusive – une croissance qui ne laisse personne de côté et qui ne sacrifie pas l'équité sociale à la croissance à court terme. Stratégiquement, le logement social constitue l'« infrastructure concurrentielle douce » de l'économie du savoir – où la productivité ne repose plus sur les machines, mais sur les personnes, les communautés et la confiance.

Trois avancées que le gouvernement poursuit

Le Premier ministre a souligné trois orientations décisives pour transformer cette vision en réalité :

Avancée institutionnelle – perfectionnement du corridor juridique sur le foncier, le capital et la planification, garantissant que le logement social soit prioritaire en tant qu’infrastructure essentielle.

Percée dans l'organisation de la mise en œuvre - décentralisation et délégation claires du pouvoir ; « décision locale - action locale - responsabilité locale » ; encourager les entreprises privées, les associations et les coopératives à participer fortement.

Avancée dans la mobilisation des ressources sociales – encouragement des modèles PPP, des obligations urbaines, des fonds d’épargne logement, des fonds de crédit à long terme ; en même temps application d’objectifs obligatoires en matière de logement social dans la nouvelle planification urbaine.

Le gouvernement transformera le logement social d’une politique dispersée en un programme de développement national, géré par des données numériques, rendant le processus transparent, éliminant le profit et garantissant que ceux qui en ont besoin en bénéficient réellement.

Ce que notre Parti et notre État promeuvent, c’est construire des maisons pour construire des institutions, construire des maisons pour nourrir l’espoir.

Construire une maison, c'est construire l'avenir

Le logement social relève d'une politique macroéconomique implicite, et non d'une simple protection sociale. Il crée des emplois aujourd'hui, renforce la productivité demain et préserve la stabilité sociale pour l'avenir.

Lorsque chaque citoyen disposera d'un logement décent, le pays disposera de bases solides pour son développement. Telle est la vision de notre Parti et de notre État – une vision humaine, pragmatique et éclairée : développer le logement social ne se limite pas à construire des logements, mais à bâtir l'avenir du pays.

Dr Nguyen Si Dung

Source : https://baochinhphu.vn/xay-nha-o-xa-hoi-xay-the-che-xay-tuong-lai-102251012093555202.htm