Conflit en Ukraine, calculs et atouts

La situation conflictuelle et les relations entre la Russie, les États-Unis, l'Ukraine, l'OTAN et l'UE sont à la fois surprenantes et prévisibles, et évoluent à une vitesse surprenante. L'espoir se mêle à l'inquiétude. Car toutes les parties sont des « acteurs » expérimentés, pleins de calculs et semblent avoir des atouts.

L'échiquier ukrainien sera-t-il décidé par les grandes puissances ? (Source : NCSU)

Ce que l'Ukraine compte et possède

Kiev se considère comme une barrière contre la menace que Moscou fait peser sur la sécurité de l'UE, du côté oriental. L'aide et les garanties de sécurité accordées par Bruxelles à l'Ukraine profitent également à l'Occident. De plus, les ressources minérales et les terres rares constituent des marchés commerciaux attractifs. Après le sommet bruyant entre les États-Unis et l'Ukraine du 28 février, la valeur de l'accord minier a chuté. Les États-Unis ont amélioré leurs relations avec la Russie, rendant la tactique de la « menace sécuritaire de Moscou » quelque peu moins efficace.

L'adhésion à l'OTAN est l'objectif principal, et aussi l'atout majeur, de l'Ukraine. Si tel est le cas, assurer la sécurité est une évidence ; reconquérir des territoires ne pose pas de problème majeur. Kiev utilise l'adhésion à l'OTAN comme condition pour gagner du temps, négocier et esquiver d'autres exigences. À tout le moins, l'UE et l'OTAN doivent continuer à fournir aide et soutien par le biais d'engagements et d'une présence en Ukraine sous forme de forces de maintien de la paix , de coopération à la reconstruction… Autrement dit, en réalité, l'UE et l'OTAN restent impliquées et garantissent la sécurité de l'Ukraine.

L'objectif immédiat de Kiev est d'obtenir un cessez-le-feu, d'attirer des troupes européennes de maintien de la paix, de gagner du temps pour relancer l'économie, de reconstituer les forces et de consolider la situation. Le prochain objectif est d'adhérer à l'UE, d'obtenir des soutiens et de faire partie d'une force militaire européenne commune.

C'est le plan, mais la réalité est toute autre. La demande d'adhésion de Kiev à l'OTAN a été rejetée par la Russie ; les États-Unis ont fait volte-face, refusant catégoriquement ; de nombreux membres de l'OTAN n'ont pas apporté leur soutien. La demande de l'Ukraine a compliqué la tâche des alliés et partenaires, entravant tout éventuel accord.

Les États-Unis menacent de couper leur aide si le scénario ne suit pas. L'UE ne peut abandonner, mais elle reste préoccupée par son autonomie stratégique, la résolution des problèmes internes et la résolution des tensions de part et d'autre de l'Atlantique, ce qui complique la satisfaction des exigences croissantes de Kiev. La Russie continue d'avancer sur le champ de bataille, lentement mais sûrement. La carte de l'Ukraine n'a plus beaucoup de valeur. Sous la pression de toutes parts, Kiev pourrait être contrainte de faire des compromis. Mais la question du moment et de l'ampleur de ces compromis reste ouverte.

Le Premier ministre britannique Keir Starmer préside le sommet de paix en Ukraine à Lancaster House, à Londres, le 2 mars. (Source : EAP)

L'UE à la croisée des chemins

Tout en essayant de s’accrocher aux États-Unis et d’empêcher Washington et Moscou de se rapprocher, ils doivent également soutenir Kiev et être prêts à faire face au plan de fin de conflit que les États-Unis et la Russie préparent, en évitant d’être laissés pour compte.

L’OTAN est coincée dans un dilemme, incapable d’abandonner son engagement, mais également incapable d’admettre l’Ukraine, en raison de divisions internes et poussant facilement l’alliance militaire nord-atlantique dans une confrontation directe avec la Russie.

Bruxelles ne veut pas renoncer à la guerre par procuration, qui affaiblirait la Russie, bien que coûteuse, mais toujours bien plus profitable qu'une confrontation directe. Face au revirement des États-Unis dans leurs relations avec la Russie, qui a marginalisé l'UE et l'Ukraine, Bruxelles s'est réunie d'urgence pour discuter de la manière d'y faire face ; elle est déterminée à conserver son autonomie stratégique, à poursuivre l'aide, à relancer l'économie, à améliorer ses capacités militaires et à transformer Kiev en un « porc-épic d'acier insurmontable ».

L'UE dispose de deux autres options. La première consiste à utiliser 200 milliards de dollars provenant d'actifs russes gelés pour soutenir l'Ukraine, alléger le fardeau budgétaire et compenser une éventuelle réduction de l'aide américaine. Cependant, il s'agit d'une arme à double tranchant : certains pays craignent de faire des affaires avec l'UE, et la Russie trouvera également des solutions.

Deuxièmement, l'UE prend l'initiative d'élaborer son propre plan de paix. Le plan franco-britannique prévoit un cessez-le-feu d'un mois, suivi du déploiement de forces de maintien de la paix en Ukraine, sous la direction de Paris et de Londres. Kiev a catégoriquement refusé tout cessez-le-feu. Moscou a fermement rejeté les forces de maintien de la paix occidentales et ne cessera pas le feu sans un accord spécifique et global.

Le plan de paix franco-britannique est en concurrence avec le plan américain. L'UE a décidé de fournir une aide militaire à l'Ukraine, contrairement à l'avis du président Donald Trump : « La poursuite du soutien militaire… rend le président Zelensky moins disposé à négocier la paix ». Il est peu probable que les États-Unis le soutiennent. Sans eux, le plan de l'UE a peu de chances de se concrétiser.

Il semble que l’UE et l’OTAN se trouvent également dans une position difficile, devant se soucier de nombreux facteurs et prendre en compte de nombreux pays, mais semblent être « impuissantes » et disposer de peu de cartes précieuses.

L'Amérique et ses impacts positifs

Les États-Unis ont changé leur approche des relations bilatérales avec la Russie et de la question ukrainienne, ont souligné les défauts de l'OTAN et se sont déclarés prêts à retirer 20 000 soldats d'Europe, laissant l'UE assumer la responsabilité, ce qui était à la fois bénéfique pour elle-même et a fait « pâlir » l'UE, l'OTAN et l'Ukraine.

L'issue de la guerre sur le champ de bataille ukrainien est de plus en plus favorable à la Russie. Washington doit se retirer rapidement de cette guerre difficile et coûteuse, éviter de s'enliser et récupérer les sommes investies. La fin du conflit confirme le rôle de Washington comme « principal artisan de la paix ». Il convient d'améliorer les relations bilatérales afin que les États-Unis et la Russie puissent résoudre des questions internationales mutuellement avantageuses, telles que le contrôle des armements stratégiques, la réduction des dépenses militaires et la coopération dans l'exploitation de l'Arctique. Parallèlement, il faut éloigner Moscou de ses liens étroits avec Pékin, permettant ainsi à Washington de mieux affronter son principal adversaire.

Washington continue d'utiliser ses cartes habituelles, exerçant une pression et promettant des avantages à Kiev comme à Moscou. La position privilégiée des États-Unis et leur style de jeu borné rendent leurs cartes précieuses, forçant alliés et adversaires à s'adapter.

Le changement de président de Donald Trump profite avant tout aux États-Unis. Cependant, il a indéniablement eu un effet inattendu, favorisant la tendance aux négociations pour mettre fin aux conflits, impactant fortement les relations internationales, l'ordre mondial et la multipolarité.

La Russie pourrait-elle faire des concessions ? (Source : GZERO Media)

La Russie, lente mais sûre

Moscou a déclaré à plusieurs reprises vouloir des négociations de fond et espérer sincèrement que le conflit aboutisse à une issue favorable, permettant d'atteindre les objectifs fixés. Les relations bilatérales avec les États-Unis se sont améliorées, ce qui renforce la position de la Russie face à l'Ukraine et à l'UE. Moscou donnera la priorité à la consolidation et à l'exploitation optimale de ses nouvelles relations avec Washington.

La Russie collaborera avec les États-Unis pour élaborer un cadre de négociation mutuellement avantageux. Si l'Ukraine ou l'UE rejoignent les négociations, elles ne pourront en sortir. Forte de l'avantage du terrain et d'une nouvelle position, la Russie aborde le dialogue et les négociations avec lenteur et constance, s'efforçant d'atteindre l'objectif le plus ambitieux.

Un cessez-le-feu hésitant n'est pas souhaité par Moscou, mais doit être lié à un accord global et juridiquement contraignant. Même si la Russie accepte d'engager le dialogue et les négociations, elle poursuivra ses opérations militaires. Des batailles d'importance stratégique seront même menées, forçant l'adversaire à faire des compromis.

Cependant, la Russie ne souhaite pas envenimer la situation au point de faire échouer le plan américain. Moscou pourrait faire quelques concessions. Premièrement, accepter d'utiliser 200 milliards de dollars d'actifs gelés par l'Occident pour reconstruire l'Ukraine. Ce montant sera insignifiant si la Russie atteint ses objectifs déclarés. Deuxièmement, accepter une force de maintien de la paix de l'ONU après la signature d'un accord de paix. Troisièmement, coopérer avec les États-Unis pour l'extraction de minéraux et de terres rares dans les régions annexées et sur son propre territoire. Quatrièmement, coopérer avec les États-Unis sur les questions internationales.

Commentaires et prévisions

Premièrement , la crise est influencée par de nombreux facteurs, notamment la Russie, l'Ukraine, les États-Unis, l'UE et l'OTAN. La Chine ne souhaite pas rester en dehors du jeu. Les objectifs et les calculs des parties sont différents, voire contradictoires, mais il existe des points communs exploitables ; la tendance au dialogue et à la négociation pour mettre fin au conflit est dominante.

Deuxièmement, les États-Unis et la Russie demeurent les deux facteurs qui jouent le plus grand rôle dans l'issue du conflit. Si Washington et Moscou agissent dans le même sens, cela favorisera des progrès plus importants et une tendance multipolaire plus marquée.

Troisièmement, dans le cadre du dialogue et des négociations, les parties doivent d'abord parvenir à un compromis et convenir d'un cessez-le-feu conditionnel. Ensuite, négocier un accord de paix, mettre fin au conflit et régler les relations et les mécanismes connexes pour en assurer la mise en œuvre.

Quatrièmement, certains facteurs freinent encore le processus, mais il est peu probable que le conflit en Ukraine dure plus d'un an ou deux. Si la Russie remporte une victoire stratégique ou si la situation politique interne en Ukraine évolue, les négociations pourraient prendre fin plus tôt.

Source : https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html