היכולת והיעילות של ניצול נכסי תשתית נמוכות.
בטיוטת חוק הרכבות (מתוקן) שהוגשה לממשלה, הציע משרד התחבורה מדיניות לניהול ותפעול תשתיות רכבת, תוך סיווג ברור של נכסים בהתאם למציאות המעשית.
על פי משרד התחבורה, היכולת והיעילות הנוכחיות של ניצול נכסי תשתית הרכבת עדיין נמוכות, ואינן תואמות את היקף הנכסים המופקדים על ידי המדינה, עקב מנגנון ניצול שאינו קשור לשוק. לדוגמה, בשנת 2022, ההכנסות שנגבו לתקציב המדינה מעמלות עבור שימוש והשכרת תשתית רכבת לאומית היו 240.721 מיליארד דונג וינדי מתוך שווי כולל של נכסי תשתית רכבת לאומית של למעלה מ-16,000 מיליארד דונג וינדי.
משרד התחבורה הציע מדיניות לניהול ותפעול תשתיות רכבת, תוך סיווג ברור של נכסים בהתאם לצרכים מעשיים (תמונה: איור).
מצד שני, התקנות בנוגע לסיווג נכסי תשתית רכבתית אינן תואמות את הפרקטיקה, מה שמוביל לקשיים רבים בניהול ובתפעול... חוק הרכבת משנת 2017 קובע את סיווג נכסי תשתית רכבתית כדלקמן: נכסי תשתית רכבתית המשמשים ישירות את פעילות הרכבת ונכסי תשתית רכבתית שאינם משרתים ישירות את פעילות הרכבת.
עם זאת, בפועל, ישנם סוגים מסוימים של נכסים שבהם לא ניתן להבחין האם הם משרתים באופן ישיר או עקיף את פעילות הרכבת, כגון: כבישים בתוך תחנות, מחסנים וחצרות אחסון...
חוק הרכבות משנת 2017 חסר גם תקנות בנוגע ל: מנגנון השימוש בהון יזמי להרחבה ושדרוג תשתית הרכבות הלאומית; ולגבי השקעה, ניהול, תחזוקה ותפעול של מסילות ברזל אזוריות.
יתר על כן, לא הוגדר בבירור כי גישת הכביש לתחנה, המשרתת רק את פעילות התחבורה הרכבתית, נחשבת רכוש תשתית רכבתית לאומית ולכן לא מוקצים לה כספים לניהול ותחזוקה. מצב זה מוביל לאיכות ירודה של הכביש, כאשר מקטעים רבים של גישת הכביש לתחנה נפגעים, דבר המשפיע על תנועת הנוסעים וטיפול במטענים, מפחית את התחרותיות של התחבורה הרכבתית ומבזבז תשתית רכבת.
בנוגע לקרקעות המיועדות למסילות ברזל, כיום, רוב הקרקעות המוקצות למסילות ברזל באזורי תחנות מנוהלות על סמך גבולות מתועדים משום שאין תנאים לבניית גדרות מגן; במסדרון הבטיחות של הרכבת חסרים גבולות ועמודי סימון מוגדרים בבירור, מה שמוביל לפלישה ותפוסה תכופים הפוגעים בבטיחות הרכבת.
סיווג נכסים, חישוב מדויק ומלא של מחירי השכרת תשתיות.
בהתבסס על ניסיון מעשי זה, משרד התחבורה מציע מדיניות לניהול וניצול תשתיות רכבת, שמטרתה לאחד את התקנות לניהול ושימוש בקרקעות עבור מסילות ברזל במסגרת חוק הרכבת המתוקן עם תקנות טיוטת חוק הקרקעות המתוקן, ולשפר את יעילות ניהול הקרקעות עבור מסילות ברזל. כמו כן, היא שואפת לפתח מנגנון לניהול, שימוש וניצול נכסים המתאים למאפיינים הספציפיים של נכסי תשתית רכבת.
משרד התחבורה הציע לסווג נכסי תשתית רכבתית לפי מקורם ותפקידם על מנת לקבוע בבירור את דמי השימוש ודמי השכירות של תשתיות רכבת על מנת להבטיח שקיפות, דיוק ושלמות (צילום: תחנת הרכבת גיאפ באט היא נכס תשתית רכבת, המושכר על ידי המדינה).
בהתאם לכך, יתוקנו התקנות בנוגע לקרקעות מסילת רכבת על מנת להבטיח עקביות עם תוכן חוק הקרקעות המתוקן. יתווספו תקנות בנוגע למנגנון הקצאת כספים לארגון קביעת גבולות קרקע למסילות רכבת, יצירת רישומי ניהול קרקע למסילות רכבת; והצבתם ושיקום של סמני גבול קרקע למסילות רכבת... כבסיס לניהול בהתאם לחוק הקרקעות ולחוק הרכבת. יתווספו גם תקנות המחייבות בניית גדרות מגן עבור פרויקטים חדשים של מסילות רכבת במהירויות הפעלה של 120 קמ"ש ומעלה. המטרה היא להבטיח את הבטיחות במהלך ההפעלה ולמנוע פלישה.
בנוגע לניהול וניצול נכסים, משרד התחבורה מציע לתקן ולהשלים את התקנות בנושא סיווג נכסי תשתית רכבתית כדי שיתאימו למציאות המעשית: סיווג נכסי תשתית רכבתית (לאומיים/עירוניים) לפי מקורם (כולל נכסים שהושקעו על ידי המדינה ונכסים שהושקעו על ידי מפעלים) ותפקידם ומטרת השימוש בהם (כולל נכסי תשתית רכבתית המשמשים פעילות עסקית של תחבורה רכבתית ונכסי תשתית רכבתית שאינם משרתים פעילות עסקית של תחבורה רכבתית).
בנוסף, מתווספות תקנות להקמת מנגנון לניצול נכסי תשתית רכבתית לאומית במקרים בהם עסקי תשתית רכבתית מופקדים על ניהול נכסי תשתית רכבתית לאומית שאינם כלולים כחלק מהון המדינה במיזם; ונקבעות תקנות להעברת פריטים מסוימים מנכסי תשתית רכבתית לאומית (תחנות, מגרשי משא וכו') למפעלים באופן שיכלול אותם כחלק מהון המדינה במיזם.
יש לתקן את התקנות כך שיכללו סעיף לפיו כבישים המחברים לתחנות רכבת, אך ורק לצורך פעילות תחבורה ברכבת, נחשבים לנכסי תשתית רכבתית. התקנות צריכות גם להבהיר את הגופים האחראים לניהול נכסי תשתית רכבתית עבור קווי רכבת חדשים וקווי רכבת קיימים.
על פי משרד התחבורה, סיווג נכסי תשתית רכבתית לפי מקורם, תפקידם ושימושם המיועד נועד לקבוע בבירור את דמי השימוש ודמי השכירות של תשתיות רכבת על מנת להבטיח שקיפות, דיוק ושלמות, למנוע בזבוז ואובדן של נכסי מדינה; ולשפר את יעילות ניצול נכסי תשתית רכבת ותפעול עסקי הרכבת.
[מודעה_2]
מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm
תגובה (0)