יש להסדיר באופן ספציפי מדיניות ספציפית.

הרחבת הנושא, האובייקט של ההיררכיה וההסמכה

ב-15 בספטמבר, בבית האסיפה הלאומית , קיימה הוועדה הקבועה של ועדת החוק של האסיפה הלאומית ישיבה מורחבת כדי לערוך סקירה ראשונית של טיוטת החוק על הבירה (מתוקנת).

בהצגת טיוטת חוק הבירה (מתוקן), אמר סגן שר המשפטים טראן טיאן דונג כי פרסום חוק הבירה (מתוקן) הכרחי ביותר כדי להתגבר על ליקויים ומגבלות קיימים; ליצור בסיס משפטי ליישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים יוצאי דופן, גיוס כל המשאבים, ניצול יעיל של הפוטנציאל והחוזקות של הבירה... טיוטת החוק מורכבת מ-7 פרקים, 59 סעיפים (עלייה של 3 פרקים, 32 סעיפים בהשוואה לחוק הבירה משנת 2012).

הצעת החוק קובעת כי ממשלת הבירה תתמקד בהרחבת נושאי ומטרות הביזור וההסמכה; קיום מנגנון למשיכת וקידום כישרונות, פיתוח משאבי אנוש איכותיים ומשטרי שכר והכנסה לעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור בבירה; יישום מודל ארגון ממשלת העיר האנוי בהתאם להחלטה מס' 97/2019/QH14 (לא ארגון מועצות עממיות של מחוזות) והוספת רמת ממשלת העיר תחת עיריית האנוי.

לחזק את המבנה הארגוני של מועצת העם של האנוי על בסיס ירושה והשלמה של הוראות החלטה מס' 160, בהתאם: להגדיל את מספר נציגי מועצת העם, להגדיל את שיעור נציגי מועצת העם במשרה מלאה. להגדיל את מספר סגני יושבי ראש מועצת העם, להרחיב את הרכב הוועדה הקבועה של מועצת העם.

נציגים המשתתפים בישיבה.

התקנות בנוגע למבנה הארגוני של מועצת העם וועדת העם של העיר האנוי קובעות מאפיינים שונים בהשוואה למבנה הארגוני של מועצת העם וועדת העם של מחוזות, מחוזות וערים במסגרת חוק ארגון השלטון המקומי, כגון הגדלת מספר סגני יושבי ראש מועצת העם, סגני יושבי ראש וועדת העם ונציגי מועצת העם במשרה מלאה, והוספת ועדה לענייני עירוניים.

הצעת החוק מאצילת סמכויות מסוימות מהממשלה ומראש הממשלה לוועדת העם של האנוי, תוך הרחבת היקף ונושאי הביזור וההאצלה בהשוואה לחוק ארגון השלטון המקומי. ועדת העם של האנוי מוסמכת להתאים משימות וסמכויות מסוימות של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדות העם של המחוזות, המחוזות והעיירות; להסדיר את המבנה הארגוני, התפקידים, המשימות והסמכויות של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים ספציפיים תחת ועדת העם של האנוי וועדות העם של המחוזות, המחוזות והעיירות; ולהחליט על הקמה, ארגון מחדש ופירוק של יחידות שירות ציבורי תחת ניהולה.

על פי המספר הכולל של עובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי מדינה שהוקצו על ידי הרשויות המוסמכות, עיריית האנוי רשאית להגדיל את מספר אנשי הצוות מצוות המילואים בהתבסס על רשימות המשרות, גודל האוכלוסייה, מצב עומס העבודה הנוכחי, רמת המודרניזציה של ציוד ואמצעי עבודה, מאפייני ביטחון, פוליטיקה ובטיחות חברתית באזור והיכולת לאזן את תקציב עיריית האנוי.

בנוגע לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה של עיר הבירה, הצעת החוק קובעת הוראות בנוגע לתכנון עירוני ופיתוח עיר הבירה; אמצעים להבטחת יישום התוכנית; ניהול המרחב העירוני, האדריכלות, הנוף והבנייה; שיפוץ, שדרוג ובנייה מחדש עירוניים; פיתוח תרבות וספורט; פיתוח חינוך והכשרה; שירותי בריאות; וביטוח לאומי.

פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית; פיתוח אזורי היי-טק; פיתוח חקלאות ואזורים כפריים; הגנה על הסביבה; ניהול ושימוש בקרקע; פיתוח דיור; פיתוח תשתיות טכניות, תשתיות תנועה; אמצעים להגנה על הבירה, הבטחת הסדר והביטחון החברתי בבירה...

בנוגע למדיניות פיננסית ותקציבית וגיוס משאבים להשקעה בפיתוח הבירה, הצעת החוק כוללת הוראות בנוגע לתקציב מרכזי משלים ממוקד ותגמולים לבירה; החלת מספר עמלות והיטלים שטרם נכללו ברשימה כפי שנקבע בחוק העמלות וההיטלים. מתן אפשרות למועצת העם של האנוי להחליט על השימוש בתקציב העיר להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי ותמיכה בפיתוח מקומי.

כדי למשוך השקעות חברתיות, הצעת החוק קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים השונים מהחקיקה הנוכחית. היא כוללת יישום של פרויקטים של השקעה בפיתוח עירוני המכוונים לתחבורה ציבורית (TOD) וקובעת עקרונות בנוגע ליישום מנגנוני פיילוט מבוקרים.

ביזור חייב להיות ברור, ממוקד ומפתח.

במהלך המושב, הסכימו הנציגים פה אחד על הצורך לחוקק את החוק המתוקן על עיר הבירה. הנציגים טענו כי בעוד שמנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור עיר הבירה עשויים להיות שונים מהחוקים הקיימים באותו תוכן ותחום, עליהם להישאר במסגרת חוקת 2013 ולהיות עקביים עם הנחיות ומדיניות המפלגה, כמו גם עם אמנות בינלאומיות עליהן וייטנאם חתומה.

הנציגים הדגישו כי מהותו של חוק עיר הבירה היא חוק על ביזור, וטענו כי יש לפתח את ההוראות בטיוטת החוק לכיוון ביזור חזק, תוך שיפור האוטונומיה והאחריותיות של ממשלת עיר הבירה.

יו"ר ועדת המשפט, הואנג טאן טונג, נשא נאום סיכום בפגישה.

בפרט, היקף ותחומי הביזור חייבים להיות ברורים, ממוקדים ועקביים עם יכולת היישום של ממשלת עיר הבירה. הביזור לעיר הבירה צריך להתמקד בעיקר בממשלה ברמת העיר, אך חייב להיות מנגנון שיגרום לנוחות מרבית עבור ממשלת העיר בביזור ובהסמכה לרמות נמוכות יותר.

לצד ביזור הסמכות לממשלה בבירה, החוק צריך לכלול הוראות בנוגע לתנאים, אמצעים להבטחת יישום ומנגנונים לשליטה בסמכות.

בסיום הפגישה, תוך הכרה בדעות הנציגים, ביקש יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, מסוכנויות המחקר להמשיך ולבחון את תוכן הצעת החוק על מנת להבטיח שהעקרונות והנקודות מבט עוקבים מקרוב אחר מדיניות המפלגה והנחיותיה, תוך הבטחת עמידה במסגרת החוקתית. יש לדווח לרשויות המוסמכות על נושאים חדשים שלא הוסדרו או שיש להם תקנות שונות מהמדיניות שנקבעה.

מר טונג ציין גם כי יש למקד את המדיניות ולא לפזר אותה, על מנת להבטיח את יישוםה הלכה למעשה. ירושת מנגנונים ומדיניות ספציפיים של החוק הנוכחי באמצעות ניסויים מעשיים הוכחה כראויה ויעילה.

במקביל, יש להמשיך ולבחון ולחקור כדי לכלול בחוק מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים הנמצאים כעת בניסוי במספר יישובים בהתאם להחלטת האסיפה הלאומית. עם זאת, יש להעריך בקפידה גם את השפעתם, שכן לאחר הכללת המנגנונים בחוק, עליהם להבטיח יציבות ויישום לטווח ארוך .

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html