קידום ביזור בניהול המדינה במחוז לאו קאי

בהתאם לכך, קידום ביזור בניהול המדינה במחוז לאו קאי חייב לעמוד בעקרונות ובסמכות שנקבעו בחוק ארגון השלטון המקומי; חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ארגון הממשלה וחוק ארגון השלטון המקומי; החלטה מס' 04/NQ-CP מיום 10 בינואר 2022 של הממשלה בנושא קידום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה; החלטה מס' 1015/QD-TTg מיום 30 באוגוסט 2022 של ראש הממשלה המאשרת את תוכנית הביזור בטיפול בהליכים מנהליים תחת ניהול משרדים, סוכנויות ברמת המשרד והוראות חוקים ייעודיים בתחומי ניהול המדינה.

בנוסף, על הביזור להיות מתאים לתנאים, לרמת הניהול וליכולת לבצע משימות מבוזרות של כל יישוב ויחידה; תוך הבטחה שלא יהיה הבדל במבנה הארגוני או בסך כוח האדם בין הסוכנות עם משימות הביזור לבין הסוכנות המבוזרת.

הפרויקט מציין בבירור את התוכן ותחומי הביזור, כולל:

העבודה בוזרה לאחר החלטה מס' 04/NQ-CP מיום 10 בינואר 2022 של הממשלה, הכוללת 6 רכיבים :

(1) החלטה מס' 18/2022/NQ-HDND מיום 7 בדצמבר 2022 של מועצת העם של מחוז לאו קאי, המבזרת את הסמכות להחליט על ניהול ושימוש בנכסי ציבור תחת ניהול מחוז לאו קאי.

(2) החלטה מס' 05/2022/QD-UBND מיום 18 בינואר 2022 של ועדת העם של מחוז לאו קאי בנושא ביזור בניהול כוח אדם.

(3) החלטה מס' 37/2022/QD-UBND מיום 13 בספטמבר 2022 של ועדת העם של מחוז לאו קאי, הקובעת מספר סעיפים בנוגע להערכת מחירים במקרים של רכישה או השכרה של נכסי מדינה במחוז לאו קאי.

(4) החלטה מס' 42/2022/QD-UBND מיום 25 באוקטובר 2022 של ועדת העם של מחוז לאו קאי, המפרסמת תקנות במספר נושאים בנוגע לביזור ניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות, לתקופה 2021 - 2025 במחוז לאו קאי.

(5) החלטה מס' 26/2023/QD-UBND מיום 19 בספטמבר 2023 של הוועדה העממית של מחוז לאו קאי, לתיקון סעיף 5, סעיף 2, סעיף ב' וסעיף ג', לתקנה על מספר נושאים בנוגע לביזור ניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות, לתקופה 2021 - 2025 במחוז לאו קאי, שהונפקה יחד עם החלטה מס' 42/2022/QD-UBND מיום 25 באוקטובר 2022.

(6) החלטה מס' 34/2023/QD-UBND מיום 27 בנובמבר 2023 של ועדת העם של מחוז לאו קאי, המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בתקנה על מספר נושאים בנושא ניהול פרויקטים של השקעות בבנייה וניהול איכות הבנייה במחוז לאו קאי, שהונפקה יחד עם החלטה מס' 39/2021/QD-UBND מיום 20 ביולי 2021.

העבודה ממשיכה להיות מבוזרת והתכנים שיש לעדכן, להשלים או לפרסם חדשים בניהול המדינה לפי מגזר ותחום כוללים 10 תכנים ב-6 תחומים: משאבי טבע וסביבה, חקלאות וייעור, בנייה, תעשייה ומסחר, מדע וטכנולוגיה וענייני פנים.

(1) תוכן תחום בנייה 3:

- ועדת העם המחוזית מבזרת לוועדות העם המחוזיות את האחריות לקבל ולמסור את ניהול עבודות התשתית הטכנית והתשתית החברתית של פרויקט ההשקעה בפיתוח עירוני (מחלקת הבנייה תנהל ותתאם עם סוכנויות, יחידות וועדות העם המחוזיות כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה ליישום; מועד היישום ברבעון השלישי של 2024) .

- ועדת העם המחוזית מבוזרת לוועדות העם המחוזיות כדי לקבוע, להעריך ולאשר את התקנות לניהול אדריכלות מגורים כפרית במחוז לאו קאי (מחלקת הבנייה עומדת בראשה ומתאמת עם סוכנויות, יחידות וועדות העם המחוזיות כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה ליישום; זמן יישום החל מהרבעון השלישי של 2024).

- ביזור מוועדת העם של העיר לאו קאי לוועדות העם של הקהילות והרובעים להנפקת היתרי בנייה לבתים בודדים בעיר לאו קאי (ועדת העם של העיר לאו קאי עומדת בראש ומתואמת עם מחלקת הבנייה להוצאת החלטה על ביזור לוועדות העם ברמת הקהילות לצורך יישום; זמן יישום החל מהרבעון הרביעי של 2024).

(2) תוכן מגזר החקלאות והיערנות 2:

- ועדת העם המחוזית האצילה סמכות למשרד החקלאות ופיתוח הכפר לארגן את הערכת תוכן ההצעה לאישור מדיניות שינוי ייעודי השימוש ביער (משרד החקלאות ופיתוח הכפר עומד בראש ועדות העם ברמת המחוז ומתאם אותן כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה ליישום; מועד היישום ברבעון השלישי של 2024).

- ועדת החקלאות והפיתוח הכפרית תאציל סמכות למשרד החקלאות ופיתוח הכפר לאשר את התקציב, לתכנן ולהודיע לבעל הפרויקט בכתב על הזמן והסכום שיש לשלם עבור ביצוע ייעור חלופי במקרים בהם בעל הפרויקט אינו נוטע ייעור חלופי בעצמו בעת שינוי ייעוד השימוש ביער למטרה אחרת במחוז לאו קאי (משרד החקלאות והפיתוח הכפרית ינהל ויתאם עם סוכנויות, יחידות וועדות עממיות ברמת המחוז כדי לייעץ לוועדת החקלאות המחוזית להוציא החלטה ליישום; מועד היישום ברבעון השלישי של 2024).

(3) תוכן מגזר 2 של התעשייה והמסחר:

- ביזור מוועדת העם המחוזית לוועדת העם של הקומונה: מתן רישיונות קמעונאיים למכירת אלכוהול למשקי בית (משרד התעשייה והמסחר מנהל ומתאם עם ועדת העם המחוזית כדי להוציא החלטה על ביזור לוועדת העם של הקומונה לצורך יישום; מועד יישום ברבעון השלישי של 2024).

- ביזור מוועדת העם המחוזית לוועדת העם של הקומונה: מתן רישיונות קמעונאות לטבק למשקי בית (משרד התעשייה והמסחר עומד בראש ועדת העם המחוזית ומתאם עימה כדי להוציא החלטה על ביזור לוועדת העם של הקומונה ליישום; זמן יישום החל מהרבעון השלישי של 2024).

(4) תוכן תחום מדע וטכנולוגיה 1:

יישום ביזור מוועדת העם המחוזית למחלקת המדע והטכנולוגיה בתחום האנרגיה האטומית: הענקת, תיקון, תוספת, הארכה והענקת מחדש של רישיונות לביצוע עבודות קרינה באמצעות ציוד רנטגן לאבחון רפואי והענקת מחדש של תעודות עובדי קרינה לאחראים על בטיחות במתקנים המשתמשים בקרני רנטגן לאבחון רפואי במחוז (מחלקת המדע והטכנולוגיה עומדת בראש ההחלטה, מתאמת עם סוכנויות ויחידות כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה על ביזור למחלקת המדע והטכנולוגיה לצורך יישום; מועד יישום ברבעון השלישי של 2024).

(5) תחום משאבי טבע וסביבה 1 תוכן:

ועדת העם המחוזית מבזרת למשרד משאבי הטבע והסביבה את אישור בקשות לרישוי, הארכה, התאמה, הנפקה מחדש, השעיה, ביטול רישיונות, אישור והתאמת אגרות למתן זכויות ניצול משאבי מים במחוז לאו קאי; אישור והתאמת אגרות למתן זכויות ניצול משאבי מים; תוכניות להצבת סמני גבול לקביעת היקף ההגנה של סכרים הידרואלקטריים במחוז (משרד משאבי הטבע והסביבה עומד בראש הוועדה ומתאמת עם סוכנויות ויחידות כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה על ביזור למשרד משאבי הטבע והסביבה ליישום; מועד היישום ברבעון הרביעי של 2024).

(6) תוכן ענייני פנים 01:

ועדת העם המחוזית מבזרת לסוכנויות, יחידות ויישובים מספר נושאים בנושא ארגון, מנגנונים, משרות, ארגון צוות ומדיניות על מנת להבטיח עמידה בתקנות (משרד הפנים עומד בראש הסוכנויות והיחידות ומתאם אותן כדי לייעץ לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה על ביזור עבור סוכנויות, יחידות ויישובים ליישום; מועד היישום הוא הרבעון הרביעי של 2024).

בנוסף לתכנים הנ"ל, מחלקות, סניפים וועדות עממיות של מחוזות, עיירות וערים פועלים בקפידה לפי החלטה מס' 04/NQ-CP, החלטה מס' 1015/QD-TTg כדי לייעץ ולהציע באופן יזום לוועדת העם המחוזית לקדם ביזור של ניהול המדינה; תוך התמקדות ב-13 מגזרים ותחומים לאחר תיקון, השלמה, החלפה או הוצאה חדשה של תקנות משפטיות ייעודיות בהתאם, כולל: תכנון והשקעות, מימון, תעשייה ומסחר, חקלאות ופיתוח כפרי, תחבורה, בנייה, משאבי טבע וסביבה, מידע ותקשורת, תרבות, ספורט ותיירות, חינוך והכשרה, בריאות, ענייני פנים, מדע וטכנולוגיה...

הפרויקט לקידום ביזור בניהול המדינה במחוז לאו קאי שואף לממש את עמדות המפלגה והמדיניות שלה, את מדיניות המדינה ואת חוקיה בנוגע לקידום ושכלול מנגנון הביזור בניהול המדינה. להגדיר בבירור את המשימות והסמכויות, הסמכות והאחריות של הוועדה העממית המחוזית עם מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות, בשיתוף פעולה עם שכלול המערכת המשפטית; להבטיח שמנגנון הממשלה בכל הרמות יפעל בצורה חלקה ואחידה, ויפתור במהירות את בקשותיהם של אנשים, עסקים וחברה; ליצור פרואקטיביות ואחריות עצמית בטיפול בעבודתם של סוכנויות ויחידים מבוזרים. במקביל, למזער את מנגנון ההסכמה, הקבלה, מתן חוות דעת או אישור ברמות הגבוהות יותר עבור נושאים שהוסדרו במפורש על ידי נהלים, תנאים, סטנדרטים וכו'.

בתקופה שבין 2016 ל-2021, מחוז לאו קאי התמקד בקידום ביזור ב-5 תחומים מרכזיים עם 10 נושאים, ביניהם: פיננסים (נושא 1), משאבי טבע וסביבה (3 נושאים), ענייני פנים (נושא 1), חקלאות - ייעור (3 נושאים), תנועה, תחבורה - בנייה (2 נושאים).

מָקוֹר