"מקדם מיוחד מסייע למורים להגדיל את שכרם ב-3.34 מיליון דולר לחודש, מבלי לשבור את מבנה השכר"

בשיחה עם כתב העיתון האלקטרוני של VTC News, מר וו מין דוק - מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך ( משרד החינוך וההכשרה ), אמר כי אם משווים את הסדרי המינויים והשכר בין מורים במוסדות חינוך ציבוריים לבין עובדי מדינה במגזרים ותחומים אחרים, ניתן לראות שלמרות שהם ממונים לתפקידי עובדי מדינה בדרגה א', ב' ו-ג', מורים עדיין נהנים משכר התחלתי נמוך יותר מאשר במגזרים רבים אחרים.

נכון לעכשיו, רק כמעט 12% מהמורים (מרצים באוניברסיטאות, מרצים במכללות, מורים לחינוך מקצועי) מדורגים ב-3 קבוצות שכר: A1 (דרגה ג') - A2 (דרגה ב') - A3 (דרגה א'), אך כמעט 100% מעובדי המדינה במגזרים ותחומים אחרים מדורגים ב-3 קבוצות שכר אלו.

על פי הסטטיסטיקה, רק 1.17% לכל היותר מהמורים הנושאים את התואר מרצה בכיר (דרגה א') מדורגים בסולם השכר A3 (כולל A3.1 ו-A3.2), בעוד שבמגזרים אחרים מדורגים 10% לכל היותר מעובדי המדינה בסולם השכר A3.1.

בנוסף, למעט במגזרי הרפואה והמדע-טכנולוגיה, רוב עובדי המדינה במגזרים אחרים דורשים תואר אקדמי רק עבור שלושת תיאורי התפקיד. לעומת זאת, במגזר החינוך, למעט מורים בגיל הרך שדרישת ההתחלה שלהם היא אקדמיה, כל שאר רמות ההשכלה ותארי התפקיד דורשים מהמורים תואר אקדמי/שני/דוקטורט.

לכן, בעת פיתוח תוכנית לייעץ לממשלה לממש את המדיניות של "דירוג שכר המורים במקום הגבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי" בהקשר של אי יישום רפורמה מקיפה במדיניות השכר לפי החלטה 27, העיקרון החשוב הוא "לא לשבור את תכנון מערכת השכר הכללית לעובדי מדינה".

לכן, מקדמי השכר הנוכחיים של מורים לפי צו 204/2004 נשמרים, והמשרד מציע להוסיף "מקדם שכר מיוחד". מקדם זה מסייע לכל המורים, ובמיוחד למורים צעירים, חדשים במקצוע, ללא קשר לאזור, לקבל עלייה הוגנת בהכנסתם.

נקודת האור ביישום מקדם השכר המיוחד היא שמורים מקבלים פיצוי על ההפרש הנמוך יותר בין מקדם השכר הנוכחי של מורים לבין מקדם השכר של עובדי מדינה במגזרים אחרים עם אותן דרישות הכשרה ואותו תואר מקצועי. מקדם השכר הגבוה ביותר שמקבלים מורים קרוב למקדם של 8.00 כמו עובדי מדינה בכירים (דרגה א') במגזרים אחרים.

מר דוק נתן דוגמה, כאשר הרמה היא 1.25, ניתן להמיר אותה באופן זמני למקדם השכר ההתחלתי של גננות, מ-2.10 ל-2.63, כאשר מקדם השכר הגבוה ביותר יכול להשתנות מ-6.38 ל-7.98. בינתיים, מקדם השכר הגבוה ביותר לעובדי מדינה הוא כיום 8.00. לפיכך, עם מקדם השכר המיוחד של 1.25, מובטח ששכר הגננות יוכל להגיע לרמה "הגבוהה ביותר".

עם רמה של 1.15, ניתן להמירו באופן זמני למקדם השכר ההתחלתי של מורים לחינוך כללי, מורים לחינוך מתמשך ומורים להכנה לאוניברסיטה, המשתנה מ-2.34 ל-2.69, כאשר מקדם השכר הגבוה ביותר משתנה מ-6.78 ל-7.80. מקדם זה קרוב גם למקדם הגבוה ביותר של עובדי מדינה נוכחיים (8.00). יחד עם זאת, עם התארים של מרצים באוניברסיטה, מרצים במכללה ומורים לחינוך מקצועי, מקדם השכר המיוחד של 1.15 בהחלט מדרג מורים אלה ברמה הגבוהה ביותר בהשוואה לעובדי מדינה במגזרים ותחומים אחרים.

תרשים המשווה סולמות שכר בין משרות הוראה לבין עובדי מדינה במגזרים ותחומים אחרים. (צילום: משרד החינוך וההכשרה)

עם זאת, בהקשר של קשיי המדינה, משרד החינוך וההכשרה אינו מציע להשתמש במקדם שכר מיוחד לחישוב קצבאות או לביצוע העברות שכר. העברת השכר עדיין מבוססת על מקדם השכר שמקבלים המורים כיום.

לכן, חישוב זה אינו שובר את מבנה מערכת השכר הנוכחית והסכום שנגרם נמצא במסגרת יכולת התקציב של המדינה לשלם (כ-11.3% בהשוואה לעלות השכר הכוללת הנוכחית). להיפך, ההכנסה הכוללת של כל מורה יכולה לעלות מ-0.58 מיליון דונג וייטנאמי ל-3.34 מיליון דונג וייטנאמי לאדם לחודש.

למרות שמקדם השכר הספציפי משמש רק לחישוב רמת השכר (שכר בסיסי לפי מקדם השכר הנוכחי), אם הממשלה תאשר את התקנה המוצעת הזו, היא בוודאי תתגבר באופן מהותי על החסרונות בדירוג השכר בהשוואה לענפים אחרים בהקשר הנוכחי.

סטטיסטיקות מאוגוסט 2023 עד אפריל 2024 מראות כי כ-47,000 מורים ברחבי הארץ יעזבו את עבודתם, רובם מורים לגיל הרך (תמונה להמחשה)

סטטיסטיקות מאוגוסט 2023 עד אפריל 2024 מראות כי במדינה רשמה כ-47,000 מורים שעזבו או החליפו מקום עבודה. האחוז הגבוה ביותר הם מורים מתחת לגיל 35, והרמה עם המספר הגבוה ביותר של מורים שעזבו או החליפו מקום עבודה היא בגן חובה.

בנוגע למצב זה, מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך ציין שתי סיבות עיקריות. כלומר, הכנסתם של מורי גן אינה עונה על דרישות חיי היומיום ומקצוע הוראת ילדי הגן מתמודד עם קשיים ולחצים רבים.

בניגוד לרמות חינוך אחרות, גננות גן חובה לא רק מלמדות ילדים, אלא גם צריכות לשדל, לחנך ולטפח ילדים באכילה, להיגיינה אישית ולשמור על בריאותם במהלך השיעור. בנוסף, מורים לא רק מטפלים בילדים במהלך השיעור, אלא גם צריכים לטפל בהם מרגע שהוריהם מורידים אותם לבית הספר ועד שהם אוספים אותם, תוך שימת לב מתמדת לבטיחותם ובריאותם של הילדים.

כאשר האסיפה הלאומית פרסמה את חוק המורים, מורי גן חובה ברחבי הארץ התרגשו מכך שמשטרי השכר והתגמולים שהובטחו על ידי המדינה היו גבוהים יותר מאלה של מורים שעבדו בתנאים רגילים, ובכך ניצלו את המצב של השכר הנמוך ביותר במערכת סולם השכר המנהלי. הדבר יצר השפעה חיובית על ההרשמה למגזר החינוך לגיל הרך בבתי ספר פדגוגיים ועל גיוס מורים לגיל הרך המקומיים, מה שהפחית את המצב של מורים לגיל הרך שעוזבים את המקצוע ומחליפים עבודה ברחבי הארץ.

אם "מקדם השכר המיוחד" יאושר על ידי הממשלה, גננות ייהנו ממקדם שכר מיוחד של 1.25, מה שיסייע לשכר (השכר הבסיסי) לעלות מ-0.97 מיליון ל-3.34 מיליון דונג וייטנאמי לאדם לחודש. זהו מקור עידוד גדול, המסייע לגננות להרגיש בטוחות בעבודתן, בטיפול ובחינוך ילדים, ובכך להפחית את הלחץ של "הלחם והחמאה".

המנהל וו מין דוק הדגיש כי דירוג משכורות המורים "הגבוהות ביותר במערכת סולם השכר של הקריירה המנהלית" אינו "טובה" אלא יחס ראוי למורים. לאורך ההיסטוריה של בניית ופיתוח המדינה, המפלגה תמיד זיהתה את החינוך וההכשרה כ"מדיניות הלאומית העליונה", הדרך היחידה ליצור משאבי אנוש איכותיים, שיביאו את המדינה להתפתחות חזקה בעידן הפיתוח הלאומי.

לאור מעמדם ותפקידם החשובים של המורים, מדיניות "שכר המורים מקבל עדיפות עליונה במערכת סולם השכר המנהלי" מזוהה כמשימה ופתרון עקביים בהחלטות ובמסקנות המפלגה בנוגע לחינוך והכשרה. במקביל, המדיניות נקבעה רשמית על ידי האסיפה הלאומית במסמך בעל תוקף חוקי גבוה, שני רק לחוקה - חוק המורים.

מר דוק ציין כי למגזר החינוך הנוכחי יש בסיס פוליטי ומשפטי מספיק להציע שהממשלה תוציא תקנות ספציפיות כדי להציב את שכרם של המורים "ברמה הגבוהה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי והקריירי", תוך הבטחת "מעמדם החשוב בחברה" של המורים, ובכך להתגבר על המצב שבו 88% מהמורים מדורגים בסולם שכר נמוך יותר מאשר עובדי מדינה בתחומים אחרים. מקדם שכר ספציפי הוא פתרון ישיר ובר ביצוע בהקשר הנוכחי.

"מגזר החינוך אינו 'מבקש' מדיניות ומשטרים למורים, אלא ממלא את אחריותו בייעוץ לממשלה, להבטיח כי מדיניות השכר מיושמת בצורה הוגנת, ומורים מקבלים משכורות הולמות את מעמדם ותפקידם כפי שמוכר על ידי החברה", אמר מר וו מין דוק.

לין ניה

מקור: https://vtcnews.vn/he-so-dac-thu-giup-giao-vien-tang-3-34-trieu-thang-khong-pha-cau-truc-luong-ar987527.html