אין 'לשלב' תקנות בין חוק המקרקעין לחוק התכנון העירוני והכפרי.

(Chinhphu.vn) - האסיפה הלאומית אישרה את החוק לתיקון ומשלים את חוק התכנון העירוני והכפרי, תוך הבטחת היקף רגולציה ברור ומניעת חפיפות.

שר הבינוי טראן הונג מין הציג דו"ח ובו הסבר, קבלת משוב ועדכון של טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לתכנון עירוני וכפרי.

בבוקר ה-11 בדצמבר, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי.

מוקדם יותר, האסיפה הלאומית שמעה את שר הבינוי טראן הונג מין מציג דו"ח המסביר, מקבל ומתוקן את התוכן העיקרי של הצעת החוק.

הממשלה שילבה באופן מלא את חוות דעתן של סוכנויות ונציגי האסיפה הלאומית במהלך תהליך הסקירה, והבהירה את הכיוון לשיפור מערכת התכנון העירוני והכפרי באופן התואם את חוקי הקרקעות, חוקי התכנון ומדיניות הפיתוח העירוני בר-קיימא.

השלמה וסנכרון של מערכת התכנון, מבלי לשלב תכנים הנופלים במסגרת חוק המקרקעין.

בעיה בולטת אחת היא הכישלון ב"שילוב" תקנות הנכללות במסגרת חוק המקרקעין בחוק התכנון העירוני והכפרי.

על פי הדוח ההסבר, בעבר הוצע לכלול מדדי שימוש בקרקע בתוכנית יישום התכנון הכללית של הקומונה כבסיס לרכישת קרקע, הקצאת קרקע, חכירת קרקע או המרת שימוש בקרקע. עם זאת, הממשלה אישרה כי נושא זה נופל במסגרת חוק הקרקעות. לכן, תוכן זה הוסר מהטיוטה, בהתאם לחוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

התקנות הרלוונטיות יגובו סופית במערכת דיני המקרקעין ובטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים לפתרון קשיים בארגון יישום חוק המקרקעין, תוך הבטחת היקף ברור של הרגולציה ומניעת חפיפה.

בתגובה לחששות שהעלו חברי האסיפה הלאומית בנוגע לפוטנציאל לפערים משפטיים אם יישום ההנחיות יתעכב, הצהירה הממשלה כי לקחה בחשבון חששות אלה וביקשה להבטיח את לוח הזמנים בין החוק לבין הצווים והחוזרים.

הגוף המנסח יתאם עם משרדים וסוכנויות לפיתוח בו זמנית של תקנות מפורטות, תוך הבטחה שעם כניסת החוק לתוקף, גם מערכת התקנות המשניות תהיה שלמה למעשה ותעמוד בדרישות היישום.

הממשלה קיבלה גם את ההצעה לערוך הערכה יסודית יותר של הניסיון שנצבר מהחלטות פיילוט בנושא מנגנונים ומדיניות ספציפיים בתכנון עירוני וכפרי בהאנוי, הו צ'י מין סיטי וכמה יישובים אחרים. הסוכנות המנסחת תארגן סקירה מקיפה וסיכום כדי לאסוף ראיות מעשיות שיתמכו בבחינת שכפול מדיניות זו ברחבי הארץ בהתאם למפת דרכים מתאימה.

להבהיר את הגבול בין תכנון פרובינציאלי לתכנון כללי של ערים הנשלטות על ידי מרכז.

בנוגע לסוגיה המדאיגה נציגים רבים בנוגע לקשר בין תכנון מחוזי לתכנון כללי של ערים הנשלטות על ידי מרכז, הצהיר השר טראן הונג מין כי ישנן שתי קבוצות של דעות: קבוצה אחת מציעה למזג את שני סוגי התכנון כדי ליצור אחידות, בעוד שהקבוצה השנייה מציעה ליצור תוכניות נפרדות אך להגדיר בבירור את תפקידיהן ותוכנן.

בהתחשב במשוב, גובשה הצעת החוק סופית כך שתמשיך לבסס שני סוגי תכנון נפרדים. תכנון מחוזי עבור ערים הנשלטות על ידי מרכז יגדיר רק כיווני פיתוח אסטרטגיים עיקריים ולא יחפוף לתוכן ארגון הפיתוח המרחבי העירוני בתוכנית האב של העיר.

הדו"ח מדגיש את הצורך בתוכנית אב לערים הנשלטות על ידי מרכז, שכן אלו הן מרכזים לקידום פיתוח חברתי-כלכלי ברמה האזורית והארצית, ומוקדים לתחבורה וסחר בינלאומיים. תוכנית האב של העיר ממלאת תפקיד מכריע בהגדרת יעדי פיתוח וכיווני פיתוח כוללים, ארגון מרחבים עירוניים וכפריים, תשתיות טכניות, תשתיות חברתיות ודיור.

זה משמש גם כבסיס לפיתוח תוכניות יעוד ותכנון מפורטות, וכבסיס לתכנון שימושי קרקע בהתאם לחוק המקרקעין 2024.

הצעת החוק תוקנה כדי להבטיח עקביות עם חוק התכנון המתוקן שאושר על ידי האסיפה הלאומית, לפיו תכנון מחוזי עבור ערים הנשלטות על ידי מרכז הוא בעל אוריינטציה אסטרטגית בלבד.

עם הצביעה של 429 מתוך 437 נציגים שהשתתפו בוועידה, המייצגים 90.70% מכלל נציגי האסיפה הלאומית, החוק לתיקון ומשלים את חוק התכנון העירוני והכפרי אושר רשמית. ניסוח החוק עקב במדויק אחר מסקנותיו האחרונות של הפוליטביורו בנוגע להמשך יישום החלטה מס' 06-NQ/TW משנת 2022 בנושא תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח בר-קיימא של ערים וייטנאמיות עד 2030, עם חזון לשנת 2045.

הממשלה תמשיך לתאם עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות כדי לסכם, להעריך ולפתח מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור האנוי, הו צ'י מין סיטי וערים אחרות הנשלטות על ידי מרכז המדינה, תוך לימוד האפשרות ליישום רחב יותר כאשר התנאים יאפשרו זאת.

פואנג ליאן

מקור: https://baochinhphu.vn/khong-long-ghep-cac-quy-dinh-giua-luat-dat-dai-va-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-102251211102537973.htm