חם השבוע: יישום החלטה 71; הגשת 3 חוקים בנושא חינוך לאסיפה הלאומית

GD&TĐ - ועדת המפלגה של משרד החינוך וההכשרה יישמה ביסודיות את החלטה מס' 71-NQ/TW ברחבי המגזר, הגישה 3 טיוטות חוק לאסיפה הלאומית... הן חדשות חינוכיות בולטות בשבוע שעבר.

ועדת המפלגות של משרד החינוך וההכשרה מיישמת את החלטה מס' 71-NQ/TW

אחר הצהריים של ה-24 באוקטובר, קיימה ועדת המפלגה של משרד החינוך וההכשרה כנס ללימוד ויישום החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

סגן השר הקבוע פאם נגוק ת'ונג, שאישר את אופייה האסטרטגי, פורץ הדרך, המקיף, ארוך הטווח והניתן ליישום רב של החלטה מס' 71-NQ/TW, הבין לעומק את התוכן החשוב של החלטה זו, מנקודת מבט של כיוון, מטרות, משימות ופתרונות...

בכנס, נציגי משרדי החינוך וההכשרה ומוסדות ההשכלה הגבוהה שיתפו את התכנים שיישמו כדי ליישם באופן יזום את החלטה מס' 71-NQ/TW, ואישרו את נחישותם ליישם את ההחלטה ביעילות.

סגן השר הקבוע פאם נגוק ת'ונג הפיץ את ההחלטה.

בסיכום הוועידה, הצהיר השר נגוין קים סון כי תהליך בניית החלטה מס' 71-NQ/TW משקף את חזון הפוליטביורו, המזכירות והמזכיר הכללי - חזון פיתוח חינוך והכשרה הקשורים לפיתוח לאומי.

השר חזר על הנושאים החשובים מאוד שהעלה המזכיר הכללי, הקשורים לשלוש המילים "אנושי": "אנושי" - פיתוח אנשים בעידן החדש; "משאבי אנוש" - הכנת משאבי אנוש לעידן החדש; "כישרון" - כאשר התחרות בין מדינות בעולם הולכת וגוברת, הגורם המכריע חייב להיות כישרון.

בהתייחס לרוח בניית החלטה מס' 71-NQ/TW, נקודות המבט המנחות המרכזיות והיבטי היישום, לדברי השר, ניתן לסכם כל שלב ב-3 "מילות מפתח":

שלוש "מילות המפתח" בפיתוח ההחלטה הן: פעולה, פרקטיות, היתכנות. באידיאולוגיה המנחה של חינוך והכשרה, שלוש "מילות המפתח" הן: מודרניות, איכות, הוגנות. לפרספקטיבת היישום יש שלוש "מילות מפתח": נחישות, מהירות ויעילות.

יישום החלטה מס' 71-NQ/TW, לדברי השר נגוין קים סון, יתחיל מהפכה חדשה בחינוך. בפרט, תוכן ההחלטה: "חינוך והכשרה הם המדיניות הלאומית העליונה, המכריעה את עתיד האומה" מראה את החזון, נקודת המבט המנחה, האמון והמיצוב חסר התקדים של חינוך והכשרה. לכן, כל מורה ומנהל חינוכי צריכים להיות בעלי גישה, מודעות ופעולה התואמים את ההעברה הזו, כדי לא לאכזב את האמון והאמון של המפלגה והעם.

בין המשימות שיש לבצע, ציין השר כי העדיפות שיש לבצע באופן מיידי ובאופן קבוע היא הצורך בחידוש מלא ועמוק של החשיבה והמודעות. בפרט, מודעות מלאה למשימתו של האדם בעידן החדש; כמו גם מודעות מלאה ועמוקה לתפקידו, למשימה ולאחריותו של התעשייה. כל מורה ומנהל חינוכי חייבים להכיר בכך כדי לשאת באחריות המוטלת עליהם. יחד עם זאת, להביט ישירות אל האמת, אל מה שעדיין לא מספק, חלש, ואל ה"מחלה" שעדיין קיימת, כדי לבצע התאמות טובות יותר.

השר הדגיש גם את המודעות והיישום המלא של האידיאולוגיה המנחה בהחלטה מס' 71-NQ/TW על תפקיד המנהיגות המקיף והיסודי של ארגוני מפלגות, ובמיוחד ארגוני מפלגות במוסדות חינוך, ובמיוחד אוניברסיטאות ומוסדות להשכלה מקצועית.

נקודה נוספת היא המודעות והמחשבה על תפקידה, המנהיגות והתפקיד המוביל של המדינה במערכת החינוך כולה; גיוס משאבים חברתיים מרביים, אך המדינה ממלאת את התפקיד המוביל.

נציגים המשתתפים בכנס.

המשימות שיש לבצע נקבעו בבירור בתוכנית הפעולה של הממשלה ומשרד החינוך וההכשרה ליישום החלטה מס' 71-NQ/TW. בדברי הסיכום שלו, הדגיש השר מספר נקודות:

ראשית, יש למסד את התוכן החשוב של ההחלטה. אם הכל ילך לפי התוכנית, החל מ-1 בינואר 2026 ייכנסו לתוקף כל ארבעת החוקים בתחום החינוך וההכשרה (חוק המורים, חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, חוק לתיקון ההשכלה הגבוהה, חוק לתיקון ההשכלה המקצועית). יחד עם זאת, יפורסמו סדרה של צווים וחוזרים חדשים.

עם הבסיס המוסדי להפעלת מערכת החינוך החדשה, ביקש השר מהמורים וממנהלי החינוך בכל הרמות ללמוד ברצינות את החוקים כדי שלא יהיו שגיאות, עיכובים, השמטות או טעויות במהלך תהליך היישום. זוהי משימה חשובה ודחופה שיש ליישם במרץ. יש צורך במחקר פרואקטיבי עוד מרגע שהמסמכים עדיין נמצאים במסגרת טיוטות.

השני הוא לארגן מוסדות חינוך במערכת החינוך הלאומית, כך שהמוסדות יתחזקו; ההשקעה תהיה ממוקדת, מרכזית ויעילה יותר. עבור אוניברסיטאות ציבוריות ומוסדות לחינוך מקצועי, יש צורך ליישם את מזכיר המפלגה במקביל כראש המוסד החינוכי. בהקשר זה, משרד החינוך וההכשרה מפתח תוכנית להגשה, שתבטיח שכאשר החוקים החדשים ייכנסו לתוקף, המנגנון החדש יופעל באופן מיידי, בצורה חלקה וללא פערים.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון הציג שלוש טיוטות חוק בפני האסיפה הלאומית. צילום: ציר העם.

להגיש לאסיפה הלאומית שלוש טיוטות חוק בנושא חינוך

בבוקר ה-22 באוקטובר, מטעם ראש הממשלה, הציג השר נגוין קים סון בפני האסיפה הלאומית שלוש טיוטות חוק, ביניהן: חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים מחוק החינוך משנת 2019; חוק לחינוך מקצועי (מתוקן); וחוק להשכלה גבוהה (מתוקן).

שלוש טיוטות החוק הללו קשורות זו לזו באופן הדוק ופותחו במקביל כדי למסד את המדיניות העיקרית של המפלגה, ובמיוחד את החלטה 71-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה. המטרה היא להסיר "צווארי בקבוק" במערכת החינוך, להגביר את האוטונומיה של מוסדות הכשרה תוך הבטחת איכות, יעילות ויעילות; לעמוד בדרישות הביזור, הרפורמה המנהלית וייעול המנגנון.

טיוטות החוק נבחנו על ידי ועדת התרבות והחברה, הועלו עליהן הערות על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, והתקבלו על ידי משרד החינוך וההכשרה, והשלימו את המסמכים שיוגשו לאסיפה הלאומית במושב ספטמבר 2025. תהליך הניסוח מתקיים בדחיפות, בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך משנת 2019, אמר השר נגוין קים סון: הצעת החוק ממסדת את התכנים המרכזיים של החלטה 71-NQ/TW, כגון קביעת חובת חינוך תיכוני, חינוך לגיל הרך האוניברסלי לילדים בגילאי 3-5; פיתוח מדיניות מדינה בנושאי מדע, טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית ויישום בינה מלאכותית;

להקים מאגר נתונים לאומי בנושא חינוך והכשרה; לקבוע סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ; לא לארגן מועצות בתי ספר במוסדות ציבור; להשלים את קרן המלגות הלאומית; לחדש את המודל של בתי ספר מחוננים ופנימיות; לעודד מרצים ומורים להתגורר במשותף בין מוסדות מדעיים לאוניברסיטאות. הטיוטה מפרטת גם את מבנה הוצאות התקציב, יחד עם תמריצי מס וקרקע למוסדות חינוך.

הצעת החוק משלימה את החינוך המקצועי התיכון עם בית ספר תיכון, מבהירה את כיוון הזרם לאחר חטיבת הביניים, קובעת כי ניתן להנפיק תעודות ודיפלומות בצורה מודפסת, אלקטרונית או דיגיטלית. במקביל, מפרידה חומרי לימוד מקומיים מספרי לימוד, מקצה לרשויות המקומיות את הסמכות לאסוף ולאשר; מוסיפה שירותי תמיכה חינוכית ומזהה כוח אדם תומך חינוכי; משלימה את התקנות בנוגע להשקעות ומשקיעים בחינוך.

הצעת החוק לחינוך מקצועי (מתוקנת) מבטלת תקנות חופפות, מתקנת פעילויות הכשרה, משפרת את יכולת הניהול והשקיפות בשימוש במימון ובנכסים. נוספו נקודות חדשות רבות ובולטות: מודל בית הספר התיכון המקצועי, הכרה בתוצרי למידה ויכולת מקצועית שנצברה, מוסד מרצים משותף, הרחבת שיתוף פעולה בהשקעות זרות ותקנות בנוגע לתקני מתקנים ותקני תוכניות הכשרה.

הצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), התוכן המתוקן, מתמקדת בשכלול מנגנון האוטונומיה, ביסוס מודל הארגון והממשל במוסדות ציבוריים ופרטיים; הוספת מנגנון לעצירת הרשמה ולביטול אישור עבור מגמות חלשות; קביעת סטנדרטים לתוכניות, סטנדרטים למוסדות להשכלה גבוהה, הבטחת הסמכה מהותית ושקופה ושיפור המוניטין של המערכת.

הטיוטה שואפת גם למודרניזציה של ההשכלה הגבוהה על ידי קידום חופש אקדמי ויושרה, פיתוח מודל דיגיטלי להשכלה גבוהה, קידום קישוריות ואינטגרציה בינלאומית, הבטחת תקציב של 3% להשכלה גבוהה, עידוד מדע וחדשנות, ומדיניות למשיכת כישרונות, שכר לימוד ומלגות הוגנות ויעילות.

השר נגוין קים סון, סגן השר לה קוואן, ומנהל המחלקה לחינוך מקצועי והשכלה מתמשכת טרונג אן דונג ניהלו את הדיון.

כנס לחינוך מקצועי וחינוך מתמשך 2025

אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, קיים משרד החינוך וההכשרה כנס בנושא חינוך מקצועי (VET) וחינוך מתמשך (CTE) בשנת 2025. השר נגוין קים סון וסגן השר לה קוואן הובילו את הכנס.

על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה, נכון לספטמבר 2025, יש במדינה 1,163 מוסדות להכשרה מקצועית, מתוכם 55.5% הם מוסדות לא ציבוריים. סך ההרשמה בשנת 2024 הגיע ל-2.43 מיליון איש; מתוכם 430 אלף איש הם במכללה ובתיכון, והשאר הם בתי ספר יסודיים ואחרים. בששת החודשים הראשונים של 2025, ההרשמה הגיעה לכמיליון איש, שווה ערך ל-60% מהתוכנית. 245 מכללות השתתפו במערכת ההרשמה המשותפת עם ההשכלה הגבוהה, ותרמו ליצירת סביבת למידה שקופה ומקושרת יותר.

איכות ההכשרה שופרה משמעותית: למעלה מ-80% מהבוגרים עובדים, מתוכם 70-75% עובדים בתחום בו הוכשרו, ובבתי ספר רבים שיעור התעסוקה עומד על 100%.

מערכת ההשכלה המתמשכת נותרה יציבה עם 20,621 מרכזים ברחבי הארץ, כולל 582 מרכזי השכלה מתמשכת והכשרה מקצועית-השכלה מתמשכת, יותר מ-10,000 מרכזי למידה קהילתיים ומרכזי טכנולוגיית מידע בשפות זרות.

המספר הכולל של תלמידים הלומדים בתוכנית ההשכלה המתמשכת הגיע ל-26.3 מיליון, מתוכם כמעט 469,000 תלמידים למדו בתוכנית התיכון, 91,548 תלמידים למדו אוריינות ו-1.18 מיליון תלמידים למדו בתוכנית ההכשרה המקצועית, עלייה של יותר מ-600,000 איש בהשוואה לשנת הלימודים הקודמת.

שיעור האוריינות בקרב אנשים בגילאי 15-60 הגיע ל-99.1% ברמה 1 ול-97.7% ברמה 2, עלייה קלה בהשוואה לשנת 2024. בכל המדינה יש 55 מתוך 63 מחוזות העומדים בתקני האוריינות ברמה 2, דבר המשקף את מאמציה המתמשכים של התעשייה לצמצם את פער הלמידה באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

מרכזי חינוך מתמשך ומרכזי למידה קהילתיים הפכו לליבת תנועת הלמידה לאורך החיים, עם יותר מ-24.5 מיליון איש הלומדים שיעורים מיוחדים לעדכון מיומנויות וידע.

מלבד התוצאות, תחום החינוך המקצועי וההשכלה המתמשכת עדיין סובל מליקויים כגון התקדמות איטית במסמכים, מנגנונים מימון לא מסונכרנים, איכות מוגבלת של חינוך מתמשך בתחומים קשים וחוסר במתקנים.

השר נגוין קים סון נשא דברי סיכום בכנס.

בסיכום הכנס אמר השר נגוין קים סון: "החלטה מס' 71-NQ/TW קובעת את הדרישה למודרניזציה ושיפור מהירים של איכות החינוך המקצועי, תוך בניית חברה לומדת וקידום למידה לאורך החיים. זוהי הזדמנות פז למערכת בתי הספר המקצועיים להתפתח בעוצמה, תוך המאשרת את תפקידה בהכשרת משאבי אנוש מיומנים ביותר כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי." השר ביקש ממוסדות החינוך לבחון בקפידה מנגנונים ומדיניות כדי לנצל זאת.

יחד עם זאת, אחת המשימות המרכזיות שהזכיר השר היא סידור וארגון מחדש של מערכת ההשכלה המקצועית וההשכלה המתמשכת. בהתאם לכך, איחוד וייעול נקודות המוקד יבוצעו בכיוון של שיפור האיכות, תוך הימנעות מפורמליות;

בנוגע למערכת מרכזי ההשכלה המקצועית והחינוך המתמשך, אישר השר כי אין להמיר את ההכשרה המכונאית למודל של בית ספר תיכון מקצועי. מודל זה ייושם בנפרד עבור תלמידים על-תיכוניים, על מנת לייעל את התהליך ביעילות. מרכזי ההשכלה המקצועית והחינוך המתמשך צריכים לחזור בהדרגה לתפקידם התקין של הכשרה וטיפוח מיומנויות למבוגרים.

משרד החינוך וההכשרה מפתח תוכנית יעד לאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035, תוך התמקדות בשיפור איכות ההשכלה הגבוהה וההשכלה המקצועית. הון ההשקעה יוקצה באופן ממוקד, תוך מתן עדיפות לבתי ספר מתאימים עם תוכניות מוכנות.

בנוגע לצוות ההוראה, ביקש השר כי יש צורך להרחיב את ההזדמנויות להכשרת מורים בחו"ל, ובמקביל לבחון את צורכי ההכשרה של עובדי ההוראה במערכת בתי הספר המקצועיים - תחום שחווה כיום מחסור משמעותי.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nong-trong-tuan-quan-triet-nghi-quyet-71-trinh-quoc-hoi-3-luat-ve-giao-duc-post754125.html